1、市、县(市、区)、镇三级全部成立消防安全委员会,定期研究部署消防工作,建立消防工作部门信息沟通和联合执法机制,政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全责任网络初步形成。(二)火灾隐患整改力度加强。扎实开展“三合一”、生产性场所、易燃易爆危化品和彩钢板建筑等消防安全专项整治,强化消防违法行为打击力度。健全火灾隐患政府挂牌督办、部门联合执法、媒体公布曝光、举报奖励等长效机制,有效预防和控制火灾事故的发生。“十二五”时期,全市开展消防安全专项整治27次,督促整改火灾隐患28万余处,市、县两级挂牌整改重大火灾隐患单位134家,责令“三停”单位1602家,拘留209人,罚款230
2、3.77万元。(三)消防力量体系不断完善。结合火灾形势,依托现役消防队伍新建了X消防执勤站和X消防执勤站,完成了X消防站、X消防站、X消防站的建设。加大力度做好消防和综合应急救援装备建设,五年来,共投入9600万元,购置了消防车28辆以及消防器材X0余套。目前,全市现役消防队7支,多种形式消防队伍37支,其中政府专职消防队15支,混编消防中队3支,企事业专职消防1支,乡镇志愿消防队18支,同时组建了遍布城乡的农村社区志愿队137支。(四)消防队伍建设全面加强。深入践行习近平总书记“听党指挥、能打胜仗、作风优良”总要求,大力推进体能、技能和“六熟悉”三个打基础专项训练及消防铁军、专业消防站建设、
3、战勤保障和日常实战化训练,队伍正规化水平和实战能力不断提升。“十二五”期间全市公安消防部队接警出动6586起,出动车辆近15920辆次,出动警力81232人,抢救被困人员3849人,疏散被困人员10316人,抢救保护财产价值23413.45万元。(五)消防宣传教育成效明显。建立“政府统一领导、部门齐抓共管”消防宣传教育机制,积极探索全民消防宣传教育模式,基本实现了消防宣传教育对象分众化、形式多样化、工作常态化、教育通俗化、覆盖全员化。“十二五”时期,全市建立“七进”工作示范点14个;建立志愿者队伍40支,招募消防志愿者2887名,举行消防志愿服务活动70余次;开设新闻媒体消防宣传专栏(版)14
4、1个;新购消防宣传车2辆;新建消防宣传教育基地1个,创建消防主题公园7个、消防宣传示范街7条,策划开展了“119”消防安全宣传月等系列消防宣传专项活动。“十二五”期间,全市消防工作虽取得了阶段性成果,但受客观经济和社会发展因素制约,仍存在许多不足之处,消防工作水平与人民日益增长的消防安全需求矛盾仍然突出,主要表现在:一是消防安全责任制有待进一步深化。责任制落实存在“上热下冷”的现象,基层政府领导责任和部门监管责任落实还不到位,部分乡镇(街道)、村(居)没有履行法定消防安全职责,对消防设施投入、火灾隐患整改、消防力量发展等重大问题解决缺乏力度。企业、单位普遍存在注重经济效益、忽视消防安全现象,开
5、展消防工作缺乏主动性。二是火灾防控水平有待进一步提高。我市民营经济发达,“低小散”企业、家庭作坊数量众多,城乡出租房屋火灾隐患突出,消防安全监管困难。“三合一”场所流动性强、隐蔽性大,根治困难。人员密集场所分布广、基数大,潜在消防安全隐患督改难度大。基层政府和相关部门消防安全监管能力偏弱,火灾隐患查改措施不力,消防安全管理水平有待加强。三是全民消防安全素质有待进一步提升。消防宣传协同机制有待加强,一些地方政府和部门对消防宣传工作重视不够,一些企事业单位对消防宣传履职不到位,消防宣传教育社会化、公益化程度还比较低,部分社会群体消防安全素质不高,消防安全受教育率偏低,缺乏基本的消防常识和逃生自救知
6、识,自防自救能力不足。四是消防经费保障水平有待进一步提高。全市消防部队业务经费预算基数整体偏低,经费增长较为缓慢,消防站建设滞后,X、X及X消防站建设未取得进展,部分消防器材服役期已满,车辆器材老化严重,装备器材更新换代刻不容缓。目前,全市超期服役执勤车辆共有11台,灭火类、防护类装备超期服役时间长,尤其是部分个人防护装备已不具备基本的防护功能,X、X和X大队车辆器材装备相对陈旧,一定程度影响部队日常灭火救援需要。五是消防力量有待进一步增强。全市消防部队的警力难以适应日益繁重的防火、灭火和综合应急救援任务需要。综合应急救援队伍建设的政策保障、联动机制亟待加强,器材装备、训练设施亟待改进。专职消
7、防队伍建设有待进一步加强,从专职消防队队站建设、人才保留、训练管理、经费保障等方面均存在不少亟待解决的问题。二、“十三五”消防工作指导思想和目标(一)指导思想。以党的十九大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实中央政法工作会议精神,坚持以基础信息化为支撑,以警务实战化、执法规范化为牵引,以队伍正规化为保证,全面加强火灾预防、火灾扑救和综合应急救援工作,着力提升公共消防安全管理水平,努力打造“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的现代化公安消防队伍,全力维护全市消防安全形势稳定和部队安全稳定,为X全面建成小康社会提供良好的消防安全环境。(二)工作目标。1、消防法规体系日趋完善。制订、修订以落实
8、消防安全责任制为核心的地方性法规和政府规章,以预防为主、规范管理为目标的消防技术地方标准,构建适应我市经济社会发展需求的地方消防法规体系。2、火灾防控水平有效提高。火灾预防机制有效建立,社会单位消防安全管理能力全面提升,建筑消防设施完好有效,消防控制室值班人员、消防检测行业执业人员全部持证上岗。完善社区、农村消防组织网络,经济发达乡镇全部建立消防工作专门机构。全市年度火灾十万人死亡率控制在0.19以内,亿元GDP火灾损失率控制在万分之0.3以内。坚决遏制重特大火灾事故。3、社会消防安全素质显著提升。“政府主导,部门共管,单位负责,全民参与”的消防宣传教育工作机制基本形成。宣传队伍普遍建立、基础
9、设施基本完备、宣传形式与内容基本满足社会需要。“全民消防,生命至上”的理念深入人心,创新消防宣传教育形式与载体,力争消防宣传教育培训覆盖所有单位、社区、学校、场所以及城乡家庭,努力实现“人人关注消防安全、人人掌握消防常识、人人学会逃生自救技能”的目标。4、城乡消防安全基础夯实。已经完成城镇整体规划的建制镇编制实施消防规划,城市消防站、城镇消火栓建设达到国家标准,农村和社区消防组织、制度、队伍、设施、教育“五个基本建设”全面加强,多种形式消防队伍发展壮大,消防装备结构优化,消防战勤保障网络全面建成,社会抗御火灾能力显著提升。5、综合应急救援能力增强。消防装备建设达到全省中等水平,公安消防部队专业
10、化建设全面加强,综合应急救援力量体系覆盖城乡,综合应急救援装备建设达到国家标准,综合应急救援联动机制健全,保障有力。三、“十三五”消防工作任务(一)全面深化“法治消防”建设,着力提升消防工作社会化水平。1、完善消防法律法规。贯彻落实中华人民共和国消防法、X省实施办法,坚持依法行政。加强建筑电气、建设工程施工工地、装修材料、中小旅馆和多产权建筑等消防安全法制和标准建设,形成较为完善的切合X实际的地方性消防管理规章制度。2、落实消防安全责任制。依法进一步履行好消防工作职责,落实消防安全责任。建立健全消防安全委员会制度,定期研究并协调解决消防工作中的重大问题。完善政府消防工作考核体系,将消防工作纳入
11、政府及有关部门工作责任目标考核内容。有关部门要加强对本系统、本行业的消防监督管理,督促社会单位落实消防安全主体责任,建立消防安全自我约束制度,规范消防安全管理。严格落实安全生产行政问责制,强化火灾事故责任追究。3、健全消防联合执法机制。进一步完善消防安全信息通报和联合执法机制。各级公安机关及其消防机构要认真履行消防监督管理职责,加强与有关部门的信息沟通,强化多警联勤执法工作机制建设,及时将认定的重大火灾隐患、消防行政审批、消防产品、消防专项治理等信息通报相关部门。规划、住建、安监、质监、文化、工商、商务、教育、卫计、民政、旅游等部门要根据各自职责,对行政许可或监管事项中涉及消防安全的应严格把关
12、;对发现的消防违法行为和火灾隐患,应依法查处或者移送、通报公安机关消防机构和公安派出所等部门处理,形成监管合力。(二)全面夯实消防安全基础,着力增强社会抗御火灾整体能力。4、推进消防站建设。“十三五”期间,全市推动新(扩)建3个消防站、1处综合应急训练基地的建设。其中:X年X第二消防站、X消防站及X消防站启动建设。X年市消防应急救援训练基地及X区特勤大队项目开工建设,X年完成项目一期工程建设并投入使用,开始承担部队内部及社会单位的培训工作,X年全部建成并投入使用。5、加强战勤保障大队建设。依托应急救援基地完成战勤保障大队力量体系建设,应急救援基地和战勤保障大队分别编配不少于10人专职消防队员。
13、战勤保障大队具备3小时内将100人所需装备物资投送作战前线,具备72小时全天候提供遂行作战保障的能力。20人专职消防队员人员和公用经费列入财政预算。6、加强消防装备建设。各级政府制定消防装备建设规划和年度计划,配齐配强灭火、应急救援、战勤保障等车辆装备,并将所需经费纳入财政年度预算予以保障(具体要求见附件)。到X年,全市执勤中队配齐登高平台消防车、多功能城市主战消防车、抢险救援消防车(技术参数满足城市消防站建设标准要求)、大功率水罐或泡沫消防车(载液量12吨以上)、举高喷射消防车。加强远程供水系统、干粉泡沫联用消防车、举高破拆消防车、化学事故抢险救援消防车、排烟消防车、自卸式消防车、照明消防车
14、、通用装载机、轮式推土机、履带式挖掘机、牵引式平板运输车等车辆配备,推动新型消防员灭火防护靴、单兵定位装置、多功能无人飞行器配备。7、落实消防规划编制与实施。结合城镇发展和消防安全实际需要,公安消防主管部门要尽快组织编制消防专项规划,合理确定城市消防安全布局和公共消防设施规划要求;城乡规划主管部门要将消防专项规划内容纳入城市(镇)总体规划中。X年底前,已完成总体规划的建制镇要完成消防规划的编制(或在总体规划中设消防专篇)。总体规划未完成或正在修编的城镇,要制定保障公共消防设施与城市建设同步发展的措施,在新区建设和旧城改造过程中,要确保公共消防设施建设同步规划,同步建设,不欠新账。有关消防站场建
15、设选地应当符合土地利用总体规划。要监督落实消防规划,确保消防规划与城镇总体规划同步实施,要结合城乡总体规划的调整,及时修订已编制的消防规划。8、发展多种形式消防力量。按照规定必须建立专职消防队的乡镇,要全面建成专职消防队,并完善保障机制,形成“配套建站、卫星分站、执勤分队、乡镇联建、三级共建”等政府专职消防队建队模式,推动火灾高危单位志愿队建设,密集队站布点,弥补消防力量空白。未达到组建专职消防队标准的乡镇、街道办和城市社区、行政村以及消防安全重点单位,要依托群防群治力量和单位已有的消防组织,按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元,建立有人员、有器材、有战斗力的“微型消防站”,构建快速指挥调度体系,加强初起火灾应急处置准备工作。机关、团体、企业、事业单位要积极组织、发动员工参与消防志愿
copyright@ 2008-2022 冰豆网网站版权所有
经营许可证编号:鄂ICP备2022015515号-1