水泥安全标准化讲义15目标机构职责投入法规制度教育培训张雪中PPT推荐.ppt

1、,一、安全生产目标 1.1 目标,目标的类型：管理型：反映绩效的，如：工伤人数程度、培训学时等；改进型：反应改进的目标，如：职业病降低10%，在2011年之前，事故率从每月2起减到1 噪声从95dB降到85dB 改善消防设施以满足法规要求,一、安全生产目标 1.1 目标,管理型,改善型,目标的类型,制定目标应考虑的因素：法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险，风险水平的降低 为安全生产管理增加另外的特性 消除或降低特殊意外事件的频次等 相关方的意见；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求。,SMART原则Specific 明确的 Measurable 可测量的Action oriented

2、行为导向的Realistic 可行的Time related 时间期限,期望原则目标设定如摸屋顶，高度是跳起来摸得着的，要有报酬，报酬要达到能激励人跳起来的程度,参与原则目标设定时，主管要与员工共同参与，而不是单方面下达，这样定的目标会科学和合理一些。另外，员工参与目标的制定过程，也是承诺过程，对完成目标负有责任。,目标管理的三大原则,一、安全生产目标 1.1 目标,【标准要求】1.2监测与考核根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。不同目标对应于不同的监测体

3、系；可以单独制定考核办法；,一、安全生产目标 1.2 监测与考核,目标分解流程图,年度,基层,部门,年度目标,具体措施,部门目标,具体措施,基层目标,具体措施,化,细,转化,转化,化,细,简言之“组织要有大目标，大目标下有小目标，小目标要与大目标取得一致”,年度安全生产目标和部门基层单位的目标的关系？:goal：objective目标要沟通：责任状上签字 承诺书,一、安全生产目标 1.2 监测与考核,【标准要求】定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。强调的是“完成效果”，以便于

4、对包含目标和指标在内实施计划的调整；不同目标对应于不同的监测体系，重在调整；,一、安全生产目标 1.2 监测与考核,有没有？做没做？做得如何？,二、组织机构和职责2.1 组织机构和人员2.2 职责,【标准要求】建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。,二、组织机构和职责 2.1 组织机构和人员,中华人民共和国安全生产法 主席令70号,重庆等进一步加强企业安全生产主体责任的决定,作业场所职业健康监督管理暂行规定,中华人民共和国安全生产法第十九条对生产经营单位安全生产管理机构的设置以及安全生产管理人员的配备规定，应符合下列要求：生产企业从业

5、人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。地方对专职安全管理人员有要求的，应按要求配备安全生产管理人员，如重庆进一步加强企业安全生产主体责任的决定中规定了：300人以上的生产经营单位应设置安全生产管理机构和专职分管领导，配备2名以上专职安全生产管理人员等。注安？,二、组织机构和职责 2.1 组织机构和人员,应按作业场所职业健康监督管理暂行规定第六条要求，设

6、置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。企业的安全生产管理机构是指企业内部设置的专门部门负责安全生产管理事物的独立部门，主要负责：落实国家安全生产的法律、法规和标准要求；监督检查安全生产措施的落实；组织安全生产的检查活动；排查整改事故隐患等；落实职业健康保障；参与或主持事故调查分析和处理；负责日常安全管理工作；,二、组织机构和职责 2.1 组织机构和人员,【标准要求】根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,二、

7、组织机构和职责 2.1 组织机构和人员,设立安全生产领导机构或安委会协调安全生产问题时，应关注有关地方成立安全生产委员会规定，其他情况根据自身情况决定是否建立安全生产领导机构或安委会，安委会安全生产委员会由以下人员组成：-本单位的主要负责人-分管安全生产的负责人-安全生产管理及相关部门负责人-安全生产管理人员-工会代表以-从业人员代表。安全生产委员会主要职责是：-审查本单位年度安全生产工作计划和实施情况-重大安全生产技术项目-安全生产投入情况-研究和审定本单位有关安全生产的重大事项-督促落实消除事故隐患的措施-决定安全生产方面的其它重大问题。结合地方规定，安全生产委员会至少每季度召开一次会议，

8、总结本季度安全工作，研究、决策下一季度安全生产的重大问题，保存会议记录。,二、组织机构和职责 2.1 组织机构和人员,【标准要求】建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。制度中包含安全生产责任制考核办法考核时关注责任制与权限的执行情况,二、组织机构和职责 2.2 职责,【标准要求】3.1安全生产费用建立安全生产费用提取和使用管理制度。保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。高危行业有具体规定,三、安全投

9、入 3.1 安全生产费用,安全生产法第十八条,【标准要求】制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划：（1）完善、改造和维护安全防护设备设施（2）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（3）安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；（4）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（5）设备设施安全性能检测检验；（6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（7）安全标志及标识；（8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。可制定安全措施计划制度,三、安全投入 3.1 安全生产费用,【标准要求】建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度 缴纳足额的保险费（工伤保险、安全生产责任险）保障

10、受伤员工获取相应的保险与赔付,三、安全投入 3.2 相关保险,工伤保险条例586号令 2011.1.1,工伤保险条例（586号文件2011.1.1）规定参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。建立管理制度，并应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。修订后：扩大了适用范围，如事业单位社会团体等，另外调整了认定范围：1、扩大了上下班途中受到的事故伤害从原先的机动车事故扩大为非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害；即除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。2、明确了不是工伤的

11、情形为故意犯罪、自杀、自残、吸毒和醉酒引发的伤害。证实资料：缴费发票、工伤事故认定等级、赔付凭证等,三、安全投入 3.2 相关保险,四、法律法规与安全管理制度4.1 法律法规、标准规范 4.2 规章制度 4.3 操作规程 4.4 评估 4.5 修订 4.6 文件和档案管理,四、法律法规与安全管理制度 4.1 法律法规、标准规范,【标准要求】建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度。各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与其他要求，并向归口部门汇总。职责企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。及时将识别和获取的安

12、全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。及时将适用的安全生产法律法规与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。评审：是否有超期的 更新：就得去掉新的增加应关注新法规标准的融入和贯彻,法律法规标准规范是安全标准化的基础,安全管理制度,安全生产目标,生产设备设施,作业安全,教育培训,职业健康,隐患排查,应急管理等,法律法规标准规范,四、法律法规与安全管理制度 4.1 法律法规、标准规范,事故调查,【标准要求】建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产

13、责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。,四、法律法规与安全管理制度 4.2规章制度,【标准要求】基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。向员

14、工下发岗位安全操作规程，并对员工进行培训和考核。编制的安全规程应完善、适用，员工操作要严格按照操作规程执行。特别关注：操作规程应与危险源风险相匹配，关注紧急情况下的处置方案（事故情况下的的操作规程）。咨询人员越俎代庖编制规程是不宜的选择。进一步说明岗位达标促进企业达标,四、法律法规与安全管理制度 4.3操作规程,【标准要求】每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。检查评估是否落到“实处？”,四、法律法规与安全管理制度 4.4评估,【标准要求】根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。保证修订的及时性：如日本的标准要求；GB/T28001的注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。,四、法律法规与安全管理制度 4.5 修订,【标准要求】建立文件和档案的管理制度，明确责任部门/人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。如何？对下列主要安全生产资料实行档案管理：主要安全生产文件、事故、事件记录；风险评价信息；培训记录；标准化系统评价报告；事故调查报告；检查、整改记录；职业卫生检查与监护记录；安全生产会