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1、 首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加 快。从而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方 面担当更重要的角色，发挥更大的作用。其次，随着体制改革的不断深化，国家 发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。再次，在我国城市 管理中， 传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。尤其是在新旧 体制交替过程中， 影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地 将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能和责任，强化社区维 护社会稳定第一道防线的作用。 对于中国城市社区的管理，我认为要转变观念，制定相应的政策和扶持方

2、法，推动社区管理向实体化，产业化方向发展。要建立和完善相应的社区管理体 制，促进社区管理的社会化和网络化。要加强社区管理的建设，促进社区管理的 合理化和专业化， 要建立一套行之有效的运作管理体系，促进社区管理的民主化 和科学化。要建章立制，健全法规，促进社区管理的制度化和法制化。 总之，搞好城市社区自治管理，既需要领导重视，加强宣传引导，也需要 建立完善的管理体制，提高管理人员的素质，不断扩大服务队伍，更需要制定优 惠政策，加强法制建设。 体会二：循环经济理论学习体会 学习现代城市管理学基础教程，我收益良多，其中的循环经济理论一章对我 的 启发最大。 节能减排， 走可持续发展之路， 是我们贯彻

3、落实科学发展观的重要环节。 我觉得， 要搞好市政建设， 必须坚持生态立市战略不动摇，立足于整个市经济社会的协调 可持续发展， 牢固树立大生态、 大循环理念， 精心构筑形成“三个循环经济圈”， 探索出了一条市域经济发展的新路子。 企业生产“减量化”形成小循环圈。减量化是发展循环经济的首要环节，是企业 合理利用资源、降低生产成本、实现利润最大化的有效途径。在经济发展中，我 县引导企业树立“资源有限、 节能无限”的观念，要求企业坚持走新型工业化道 路， 努力实现资源利用的最大化和环境污染的最小化，在企业内部形成资源少投 入、高产出、低污染的小循环经济圈。具体做法是：运用循环经济理念指导产业 结构调整

4、，大力培育模具、文具、汽车配件、灯具、五金机械、电子电器六大特 色行业，在重点行业建立技术研发中心等公共服务平台，提高企业创新能力，切 实提升产业层次，减少企业生产对资源的需求，用最少的资源创造最大的利益。 园区产业“组合化”形成中循环圈。产业组合化是促进循环经济最终实现 的有效形式，园区是企业与企业之间、产业与产业之间物质、能量和信息“集成 组合”的理想载体。 在现有产业结构与园区产业定位的基础上，市要按照生态学 的原理，针对产业链缺损部分，积极引进关键“补链”项目，延长生产链条，使 上游企业的废物成为下游企业的原料，完善循环产业链条。我们以国华铜鼓电厂 为龙头，加快建设循环经济示范区。国华

5、电厂从立项起就运用循环经济理念，环 保投入经费，运用了封闭式罐存储、高效除尘、烟气脱硫、脱硝等国内最先进的 环保技术，成为全国生态环保项目的样板。发挥电厂的优势，在临港循环经济示 范区积极引进水泥、新型墙材、石膏板等下游企业，利用电厂产生的废弃物，构 建煤-电-粉煤灰-水泥、煤-电-粉煤灰-新型墙材、煤-电-脱硫石膏-石膏板三条 循环产业链，实现企业间的共生耦合。同时着力建设生态农业循环经济示范区， 以发展高效生态农业为重点， 以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带，形成了“种 养饲加”循环产业链，区内 60%以上农产品通过优质加工实现转化，出口创汇， 90%以上的农作物废弃物有效转化利用。 生态环

6、境“资源化”形成大循环圈。发展循环经济不是目的，而是节约资 源、保护环境、实现可持续发展的手段，最终是要推进资源节约型社会和环境友 好型社会建设。 我市坚持生态保护与经济发展相协调、资源开发与科学利用相统 一，努力在市域打造大的循环经济圈。加快生态工程建设，投足量 资金，相继建成一批生态基础设施。加强对重点区域、重点行业和重点企业的污 染整治，分期分批对污染企业进行综合治理，搬迁和关闭工业企业污染源，有效 控制了工业污染。积极倡导节能绿色消费理念，大力开展节地、节能、节水、节 材活动，近年来全市关闭了一批粘土砖瓦企业，发展新型墙材企业，推广应用新 型墙材，节约、保护土地很多亩。 第 2 题目：

7、城乡一体化理论学习体会 城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体， 通过要素的自由流动和人为协 调， 达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。此时的城乡系统是资源配置 合理， 城乡共享现代文明的“自然空间人类”系统。城乡一体化亦表示达到 这一状态城乡关系日益优化的过程。城乡一体化是城乡统筹发展的最高表征。 城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必 然选择。根据发达国家的现代化和城市化发展经验，当城市化水平低于 30时， 城市文明基本上固定在城市里，农村远离城市文明；当城市化水平超过 30时， 城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水

8、 平达到 50时，城市文明普及率可能达到 70左右；当城市化水平达到 70以 上时，城市文明普及率将接近或达到 100。建设社会主义新农村，必然要求工 业反哺农业、工业为农业农村提供发展资金，只有工业化、城镇化发展了，才能 为农民转移就业提供条件，才能为反哺农业、带动农村提供经济基础。因此我们 仍然必须强调工业化的快速推进，走“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互 补、共同发展”的城乡一体化道路。推进城乡一体化与新农村建设相辅相成、协 同共生。 在未来相当长的时期内，新农村建设与城乡一体化发展将是长期并存的 任务。 在我国农村人口比重大， 城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略 意义

9、将更加突出。 1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很 大的变化，但典型的二元结构仍然存在。要从传统的乡土社会向现代社会过渡， 就必须要打破传统的二元结构束缚。随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和 商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。因此，就必须以城乡一体化战略作 为城市乡村协调发展的指导思想。 2、“分久必合”城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不 开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着社会分工及生产力发展的需要，才 逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。在城 乡系统中， 各子系统的发展是相互依赖的， 都要求其他系

10、统的配合与支持。 因此， 要建设现代化的城市和乡村， 就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取 积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。 3、农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安 置问题， 是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。我国目前有 2 亿多农 村剩余劳动力， 他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展 所必须面对和解决的重大问题。 剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全 部滞留农村。 要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统 内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。解决农村剩余人口问题，必 须要从城乡两方面统筹

11、考虑，重在疏导和分流。 我国现阶段，城乡一体化建设有着深刻的内涵。它要求统一城乡规划，打破城乡 分割的体制和政策， 加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要 素流动， 逐步缩小城乡差别， 使农村与城市一样共享现代文明， 以实现城乡经济、 社会、环境的和谐发展。新农村建设与城乡一体之间的关系是:通过统筹城乡 经济发展，实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动，促进农村 的生产发展、农民生活宽裕；通过统筹城乡两个文明建设和空间布局一体化，促 进农村的村容整洁和乡风文明；通过统筹城乡社会事业发展和社会管理体制改 革，推进农村管理民主、社会事业得到快速发展。这样，通过统筹城乡发展

12、，实 行工业反哺农业、城市支持农村，让广大农民共享改革发展成果，就可以在城乡 一体化的形式上，逐步建立起以工补农、城乡良性互动、协调发展的新型城乡关 系。 发展城乡一体化的要点 1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要 完全消灭城乡 2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统 发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。 3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心，市场是城乡经济联系的纽带，也 是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元 结构转换、城乡协调发展的关键。 4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们 从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的， 城乡发展从本质上来说是人与 自然在协调基础上的自我发展