企业现代安全管理方法综述 罗 云 中国地质大学北京教授Word下载.docx

1、 技 术 特 征 认识论 方 法 论 工业革命前 农牧业及手工业 听天由命 无能为力,被动无意识 17世纪至本世纪初 蒸汽机时代 局部安全 就事论事,亡羊补牢,事后型 本世纪初至50年代 电气化时代 系统安全 综合对策及系统工程 50年代以来 宇航技术与核能 安全系统 本质安全化,预防超前型 2.安全系统论原理 安全管理涉及两个系统对象，一是事故系统，其要素是人人的不安全行为是事故的最直接的因素；机机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用；管理管理的欠缺。二是安全系统，其要素是：人人的安全素质（心理与生理；安全能力；文化素质）；物设备与环境的

2、安全可靠性（设计安全性；制造安全性；使用安全性）；能量生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。认识事故系统要素，对打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，这种认识带有事后型的色彩，是被劫、滞后的，而从安全系统角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具理性，更符合科学原则。 3.安全控制论原理 从宏观安全管理的角度，安全控制原则有：闭环控制原则：要求安全管理要讲求目的性和效果性，要有评价；分层控制原则：安全的管理和技术的实现的设计要讲阶梯性和协调性；分级控制原则：管理和控制要有主次，要讲求单项解

3、决的原则；动态控制性原则：无论技术上或管理上要有自组织、自适应的功能；等同原则：无论是从人的角还是物的角度必须是控制因素的功能大于和高于被控制因素的功能；反馈原则：对于计划或系统的输入要有自检、评价、修正的功能。从微观安全管理的角度，控制的实质是能量不正常作用。能量转移理论是微观控制的理论。 4.安全信息论原理 安全信息是安全活动所依赖的资源。安全信息类型分为一次安全信息和二次安全信息。一次安全信息指生产和生活过程中的人机境客观安全性，以及发生事故后的现场。二次安全信息包括安全法规、条例、政策、标准，安全科学理论、技术文献，企业安全规划、总结、分析报告等。安全信息是以信息流存在的，其信息流技术

4、首先要认识生产和生活中的安全信息形式，如：人人信息流：人机信息流：人境信息流：人对环境状态正确感知和识别；机境信息流： 5.安全经济学原理 安全经济学研究的最基本的内容是安全的投资或成本规律、安全的产出规律、安全的效益规律等基本问题。大陆认识的安全经济重要规律有：事故损失：占2.5；安全投资：占1.2；事故直间损失系数：1 : 41:100；安全投入产出比： 6；安全生产贡献率：1.55 ；预先投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系；安全效益金字塔：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。 6.安全协调学原理 组织协调学原理 组织协调学原理要求安全的组织机构要进行合理的

5、设置；安全机构职能要有科学的分工，事故、隐患要分类管理，要有分级管理的思想；安全管理的体制要协调高效，管理能力自组织发展，安全决策和事故预防决策的要有效和高效，事故应急管理指挥系统的具有功能和效率等方面要有总体的要求和协调。 专业人员保障系统的协调原理 要建立安全专业人员的资格保证机制：通过发展学历教育和设置安全工程师职称系列的单列，对安全专业人员进出要有具体严格的任职要求；企业内部的安全管理要建立兼职人员网络系统：企业内部从上到下（班组）设置全面、系统、有效安全管理组织和人员网络等。 7.事故预防原理 事故具有因果性、偶然性、必然性、再现性的特性；意外事故是一种随机现象，对于个别考察无具有不

6、确定性，但对于大样本，则表现出规律性。运用概率统计的方法是研究事故规律、进行事故预测的重要方法。事故预防的模式主要是事后型模式，这是一种被动的对策，这种对策模式遵循如下技术原理：事故或灾难发生调查原因分析主要原因提出整改对策实施对策进行评价新的对策。从宏观的角度,对于意外事故的预防原理称为三对策，即事故的预防具三大预防技术和方法：工程技术对策,安全教育对策，安全管理对策。 二、政府宏观安全管理方法 1. 安全生产五大原则 我国宏观现行有效的安全生产管理原则有：生产与安全统一的原则，体现在企业的管理机制上要遵循管生产必须管理安全；三同时原则；五同时原则；三同步原则，企业在考虑经济发展、进行机制改

7、革、技术改造时，安全生产方面同时规划、同时实施、同时投产；三不放过原则：发生事故后，要做到事故原因没查清，当事人未受到教育，整改措施未落实三不放过。 2.全面安全管理 安全生产管理执行全面管理的原则，即在管理的体系中要做到纵向到底（从各级政府到生产企业，从工厂到生产岗位），横向到边（政府部门综合协调，企业职能机构全面参与）；安全责任制的原则是安全生产，人人有责。 3.安全法制管理 安全法制管理就是利用法制的手段，对企业安全生产的建设、实施、组织，以及目标、过程、结果等进行安全的监督与监察管理。现行有效的安全法制管理做法有：新建、改建、扩建生产性工程建设项目的“三同时”管理；安全生产的第一把手负

8、责制；安全生产全面责任制度；实行强制的国家劳动安全监察；落实行业的综合管理；推行工会统一领导下劳动保护群众监督。 安全法制管理是市场经济体制下搞好安全生产的需要。安全法制管理所依据的安全法律体系具有表2五个层次结构： 表2 工业安全法律体系 层次 定 义 主 要 法 规 1 国家一般法 宪法、刑法、民法通则、治安管理条例等 2 国家安全专业综合法规 劳动法、矿山安全法、消防条例、化学危险品安全管理条例、道路交通管理条例、仓库防火安全管理条例、防止沥青中毒办法等。 3 国家安全技术标准 400余种。 4 行业、地方法规 建筑安装工人安全技术操作规程;油船、油码头防油气中毒规定；爆炸危险场所安全规

9、定；压力管道安全管理与监察规定；省（市）劳动保护条例等。 5 企业规章制度 企业安全操作规程；企业安全责任制度等。 4安全管理策略 我国宏观安全管理策略有：系统整体性策略，管理时要考虑人机环系统、硬件与软件建设相结合；计划性策略，安全对策要有计划和规划，要有近期的长远的目标；效果性策略，安全对策效果的好坏，要通过最终的成果的指标来衡量；单项解决的策略，在制定具体事故预防措施时，问题与措施要一一对应，在主次、有轻重缓急；等同性策略，安全技术系统的可靠性必须高于被监控的机器和设备系统，管理系统要实现监察、审查及否决权制度，安全理论、技术方法、安全人员的素质不应低于被管理的对象；全面管理的策略，党、

10、政、工、团、职能部门一起协同管理；奖励与惩罚相结合的策略。 三、企业微观安全管理方法 （一）现行安全管理法 1预期型管理法 我国企业普遍推行的安全管理模式总体上是事后型模式，但逐步推行预期型管理模式已成为共识和发展趋势。 预期型模式是一种主动、积极地预防事故的对策，显然是现代安全管理对策的重要方法和模式。其基本的技术步骤是：提出安全或减灾目标分析存在的问题找出主要问题制定实施方案落实方案评价新的目标。 2.0123管理法 0重大事故为零的管理目标；1第一把为第一责任；2岗位、班组标准化的双标建设；3全员教育、全面管理、全线预防的三全对策 3.三不伤害活动 开展不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤

11、害的三不伤害活动。 4.“四全”安全管理 全员从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小时），不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。 5.“”活动 指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。因为这项的日语发音均以“”起头，所以称为“”。开展“”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安

12、全生产的目标。 6.人流、物流定置管理 生产现场的人员活动路线及空间定位管理；使用的工具、设备、材料、工件等的位置规范、定位管理、文明管理。 7.三点控制 对生产现场的危险点、危害点、事故多发点的强化控制管理。采取现场和车间挂牌标示方法强化管理。 8八查八提高 一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪、克服三违的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和来火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。 9.生产班组安全活动 生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容三落实。以安全生产必须落实到班组和岗位的原则，企业生产班组对岗位管理、生产装置、工具、设备、工作环境、班组活动等方面，进行灵活、严格、有效的安全生产建设。 10.三负责制 企业各级生产领导在安全生产方面向上级负责，向职工负责，向自己负责。