环境规划与管理 教学课件 ppt 作者 姚建 主编4微观部分-第8 9 10章PPT文档格式.pptx

1、,第八章区域环境管理,P178,基于末端控制的传统环境管理模式示意图,第八章区域环境管理,二、末端控制的方法 1.污染排放的浓度控制防止环境污染的关键是控制污染物向环境排放。通过控制污染源排放的浓度的方法，是我国70-80年代环境管理上一直执行的管理方法，并取得一定 的成绩。（1）浓度控制法利用污染物综合排放标准，即中华人民共和 国污水综合排放标准，大气污染物排放标准，监测 对照排污的污染物浓度，以控制污染物排放量。,第八章区域环境管理,（2）浓度控制法的优点直观简单，可操作性能强，管理方便。易于检查和控制排污都遵守和执行污染物排放标准。（3）浓度控制法的弊端：不能从环境质量要求出发，仅采取相

2、应控制污染物排 放的方法，使染源的监控和执行环境质量要求脱节。排放浓度达标后也会引起环境质量变化。全球环境问 题日益突出。,第八章 区域环境管理,第八章区域环境管理,2.污染排放的总量控制污染物排放总量控制是指在某个区域范围内，为达到预定环境 目标，通过一定的方式核定污染物的最大允许值，可以此进行合理 分配，最终确定各个企业允许的排放量-排放量控制指标。总量控制是指将排入某一特定环境的污染物量控制在要求的水平 下，以限制排污单位的污染排放总量。根据总量的确定方法不同，分为两类：,容量总量控制（反推法）：指各污染物的排放指标是根据环境容量 推算出来的。环境容量计算复杂（污染源，水文，水质，气象数

3、据），技术 要求较高。目标总量控制：先确定区域（行业）环境目标后，采取一定行政 方式，直接将削减污染物排放量指标分配到各企业单位，并限时完 成。该法简便易行，可操作性强。,第八章 区域环境管理,（1）环境容量环境容量是指某环境单位所允许承纳污染物的最大数量。“允许“是指在一 定的环境标准下，环境容量与环境单位本身的组成、结构与功能有关存在明确 的地域差异。环境容量是一个变量，包括基本环境容量（差值容量）和变动环境容量（同 化容量），前者通过拟订的标准减去环境本底值求得；后者指该环境单位的自 净能力。,Wa=V（Sa-Ba）+CaV-某污染单位介质体积（大气、水体等）Sa-某污染物的允许排放标准

4、Ba-污染物的本底值Ca-污染物的环境净化能力,第八章区域环境管理,划分功能区，确定污染总量控制区，计算区网络化,准备污染源资料，分析现状 污染,准备水文资料及有关参数气 象,选择计算模型,分配原则,允许排放总量及优化配化,论证选择治理 措施并进行技 术经济,制定总量控制实施方案,制定分期实施方案,配套政策和监督管理体制,环境目 标,（2）污染物总量控制 方法污染物总量控制的 基本程序：见右图。,根据各功能区的环境调查和评价确定总量控制单元、控制指标。一般污染物超标严重的地区，敏感地区 可确定为总量控制区域根据水文气象参数拟订设计条件，选择计算模型利用以上模型计算允许排放量污染物削减量并分配到

5、源（为污染源贡献率，即削减的权重因子）污染物削减量的优化分配,第八章区域环境管理,第八章区域环境管理,（3）大气污染总量控制对污染物排放量大的污染源逐源调查，经排序，确 定纳入总量控制的污染源i。力量污染物排放累计贡献率污染源废气排放量SO2排放量贡献率累计贡献率,选择控制点j：污染物环境浓度高值点、敏感点。确定计算条件：典型日法m为控制点个数；Cj为污染物在控制点的浓度；为控制点不同保证率的浓度选择S最小的一天的气象条件作为计算条件,第八章区域环境管理,用比例模式计算削减率每个源i对控制点的浓度贡献控制点Cj的浓度污染源i的浓度分担率,（为质量标准,控制点削减浓度值）削减浓度的分担,第八章区

6、域环境管理,染源的平权削减量取为污染源的最终削减量优化分配,为采用方法l削减i种污染物的数量；为采用方法l削减i种污染物的单位成本 为i种污染物到点j的传输因子；为控制点j的质量标准,第八章区域环境管理,三、末端控制传统环境管理模式的弊端传统环境管理模式要实现整体经济系统的 人与自然的和谐发展要求具备几个基本的 前提:自然资源的永续与无限性,制造业能永续地 从自然系统中便利地得到资源与能源;产品在分销与使用过程中不产生对自然系 统构成威胁的废弃物;自然生态系统可以自然化解、吸纳和消除 企业通过末端处理的废弃物。,第八章区域环境管理,事实上上述三个假设前提均不存在:自然资源不是永续存在的,同时是

7、有限的;产品在分销与使用过程中产生了大量的废 弃物,如日益受到关注的电子垃圾已经对自 然环境产生了巨大的环境压力;自然系统自然降解、吸纳和消除废弃物的 能力是有限的。以管道控制为核心的末端控制的环境 管理模式不能实现人和自然的和谐发展。,第八章区域环境管理,末端处理技术常常使污染物从一种环 境介质转移到另一种环境介质。常用的污 染控制技术只解决工艺中产生并受法律约 束的第一代污染物，而忽视了废弃物处理 中或处理后产生的第二代污染问题。现行环境保护法规、管理、投资、科 技等占支配地位的是单纯污染控制，而没 有对面临全球系统的环境威胁提出适当的 解决办法。,第八章区域环境管理,环境问题给世界各国包

8、括发达工业国家带来了越 来越沉重的经济负担，控制污染问题之复杂，所需 资金之巨大远远超出了原先的预料，环境问题的解 决远比原来设想的要困难得多。“污染控制”的现行法规体系和运行机制，导致 部分企业（公司）养成了一种“污染排放后才控制”或“达标排放”的思想心态，成为强化环境管理，广泛实行污染预防的障碍因子。治理难度大,治理代价高，加重组织的经济负担。,第八章区域环境管理,第二节 污染预防为基础的环境管理模式一、污染预防的概念20世纪80年代中期，欧美国家将环境政策的重点转向 以预防为主，提出了污染预防的概念和相关政策。被人 们称为当今在环境管理战略上的一次重大转变。减少甚至消除污染产生根源，以减

9、少污染废物及防止 污染的策略，称污染预防（Pollution Prevention）。,第八章区域环境管理,从科学的定义出发，可以将污染预防概念定义为：指在人类活动各种过程中，如材料、产品的制造、使用过程以及服务过程，采取消除或减少污染控制措施，它包括不用或少用有害物质，采用无污染或少污染制造 技术与工艺等，以达到尽可能消除或减少各种（生产、使用）过程产生的废物，最大限度地节约和有效利用能 源和资源，减少对环境的污染。与之相关的概念和思想：“废物最小化”、“无废 技术”、“源削减”、“零排放技术”、和“环境友好 技术”等。采取相应的方法和措施，来提高生产过程中 的资源利用效率、削减污染物以减轻

10、对环境和公众的危 害。,第八章区域环境管理,二、基于污染预防思想的环境管理模式污染预防是个大政策，基于污染预防思想的环境管 理模式涉及到以下四个相关问题：1。源削减（Source Reduction）包括减少在回收利用、处理或处置以前进入废物流或环 境中的有害物质、污染物的数量的活动，以及减少这些 有害物质、污染物的排放对公众健康和环境危害的活动。明确指出污染排放后的回收利用、处理、处置不是 源削减，使污染预防更显示其与过去的污染控制有截然 的区别。,第八章区域环境管理,其内容包括设备或技术改造，工艺或程序改革，产品的 重新配制或重新设计，原料替代，以及改进内务管理、维修、培训或库存控制。源削

11、减不会带来任何形式的废 物管理（例如，再生利用和处理）。为了实施源削减计划，美国采取了包括：信息交换站、研究与开发、提供技术帮助/法规说明、提供现场技术帮 助、对工业提供财政援助、对地方政府提供财政援助、废物交换、废物审计、举办研讨班和学习班、召开专业 会议、调查和评价、出版简讯和刊物、审查预防计划、与学术界合作，促进污染预防、奖励计划等内容的污染 预防计划。,第八章区域环境管理,从理论和实践角度上来讲，生命周期评 价管理是实现源头控制的有效途径。随着 可持续发展战略在全球的实施，环境保护 正向污染预防的方向发展。为此，,ISO14000向各企事业单位和社会团体推荐，应主动、自觉地承诺进行生命

12、周期评价管理。,第八章区域环境管理,第八章区域环境管理,2。废物减量化（Waste Minimization）早期的污染预防主要工作是“废物减量化”（Waste Minimization）或“废物最小化”，即由产生者减少有害物的 体积和毒性，其中包括削减废物产生的活动及废物产生后进 行的回收利用与减少废物体积和毒性的处理、处置。“减量 化”不一定要鼓励削减废物的生产量和废物本身的毒性，而 仅要求减少需要处置的废物的体积和毒性。废物减量化包括源削减和有效益的利用，重复利用以及再生 回收。不包括用来回收能源的废物处置和焚烧处理。,由产生者减少有害物的体积和毒性，其中包括削减废物 产生的活动及废物产

13、生后进行回收利用与减少废物体积 和毒性的处理、处置。“减量化”不一定要鼓励削减废 物的生产量和废物本身的毒性，而仅要求减少需要处置 的废物的体积和毒性。废物减量化与末端治理相比，有明显的优越性，如据化 工、轻工、纺织等十五个企业投资与削减量效益比较，废物减量化比末端治理，万元环境投资削减污染物负荷 高3倍多。但由于废物的处理和回收利用，仍有可能造成对健康、安全和环境的危害，因而废物减量化往往是废物管理措 施的改进，而不是消除它们。所以“废物减量化”仍然 是一个与排放后的有害废物处理息息相关的术语，其实 效性如同末端治理，仍有很大局限性。,第八章区域环境管理,第八章区域环境管理,3。循环经济（C

14、ircular Economy）循环经济一词是对物质闭环流动型（Closing Materials Cycle）经济的简称，本质上是一种生态经济，就是把清洁生 产和废弃物的综合利用融为一体的经济。按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到类似于自然生态系统的物质循环 过程中，建立起一种新的经济形态。可将循环经济的操作归为“3R”原则“减量化（reducing）再利用（reusing）再循环（recycling）。,循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用 基础上的经济发展模式，它要求把经济活动组织 成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循 环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自 然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济是以物质、能量梯次和闭路循环使用为 特征，在环境保护上表现为污染的“低排放”甚 至“零排放”，并把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学 规律来指导人类社会的经济活动。,第八章区域环境管理,第八章