2021年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案文稿文档格式.docx

1、二、组织保障。成立我委xxxx年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作领导小组，由委党组书记、主xx任组长，委党组成员、副主任xx任副组长，下设我委xxxx年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作领导小组办公室，由委法规科负责人任办公室主任，委投资科、财贸科、审批科等部门负责人为成员。三、工作措施及分工。（一）制定我委xxxx年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案，做好日常学习宣传协调工作，负责对外联络、材料报送等工作。（责任领导：xx，责任部门：法规科（市公管办）（二）落实湘政办发xx号、xx号文件要求，以全市xxxx年x月以后审批立项的政府投资项目为重点，开展超概算专项清查，对超

2、概算特别严重的工程项目进行集中审计或解剖分析，分析原因，划清责任。对违规违法、失职渎职造成工程项目超概算的，严肃进行问责追责，对工程项目超概算背后的利益输送和腐败问题进行彻查。强化概算刚性约束，落实本行业工程设计变更管理规定，建立健全项目设计变更审批管理制度，加强对项目前期工作、施工质量和进度的监管。xxx，责任部门：投资科、审批科）（三）贯彻落实国务院关于投资体制改革决定，在公、检、法、文、教、卫等领域全面推行政府投资项目代建制，查处规避代建行为。开展代建制执行情况专项清查并针对本次专项清查中发现的问题，有针对性完善有关制度规定，形成长效监管机制，强化全过程绩效管理，有效防止违规超概增量问题

3、发生。投资科）（四）按照全省统一部署，在规定时限内，市县两级有关工程建设项目全面部署完成人员履约人脸识别系统，并完善各行业相应的管理办法。（五）对所有在建项目施工关键人员变更情况进行集中清查，对违规变更的管理部门、业主单位、监理公司及其工作人员进行问责或处罚，深挖变更背后的出借挂靠资质、转包违法分包问题，加大处罚力度。（六）完善人员履约特别是人员变更监督管理制度，将人员变更情况纳入诚信管理。财贸科）（七）对全市化整为零拆分工程，先开工后招标，不按批复文件实施招标，以保密工程、附属工程、赶工期名义等未招标的工程项目进行全面清查，严肃查处违法违规行为和其中的腐败问题。审批科、法规科）（八）进一步完

4、善相关制度，对招标事项进行严格审批，对落实情况严格检查，发现问题严肃追责。（九）加强对未达到依法必须招标条件的使用国有资金项目的监管，对限额以下的招投标和政府采购项目制定切合实际的交易管理办法。城区和市直单位及市属经营公司的招投标统一到市交易中心完成，各县市区根据情况确定。（十）进一步规范政府采购行为，严格遵守准入条件，坚持以公开招标为主，全面清查邀请招标、竞争性谈判、单一采购来源、询价等招标方式，防止利益输送和腐败。（十一）进一步加强发改、财政、住建、交通、水利农业、环保等部门招标文件报备、招标上限值评审、评标现场管理、专家管理、代理机构监管、办理投诉举报、标后稽查等工作。继续开展招标文件备

5、案工作抽查评估。落实专家管理“一项目一考评”制度。（十二）切实完善农业、环保工程项目（含xx万以上服务项目）监督管理。理顺管理体制，实现农业、环保项目全部进场交易，同时全面清理县市区项目，严格按照应进必进的原则分行业检查落实。出台相关招投标实施办法，明确实施主体、监督主体、涉及类别、招标方式、限额标准、条件设置等问题，进一步规范项目资金管理。（十三）继续发布严重失信 “黑名单”并实施联合惩戒。加大对行贿者、违法违规代理机构及其从业人员的惩戒力度。（十四）完善对整个市场具有导向作用的行业评标办法、信用评价办法、加分评级办法等制度。明确业主单位代表进入评标委员会的相关程序和标准。制定业主单位权利责任义务清单，重点规范政府平台公司招投标行为。精准规范界定招投标各环节行政监管部门的权力义务，把“放管服”改革的要求落到实处，防止“一放了之”。（十五）落实公共资源交易管理委员会重大事项定期审议等制度。加强公共资源交易管理委员会办公室建设，强化其统筹协调和综合监管职能。（十六）以联合惩戒常态化运作为基础，进一步推动工程建设领域诚信体系的完善，倒逼市场主体依法诚信经营。加强廉政文化建设，强化行业自律，净化社会风气。扩大社会和人民群众参与力度，完善监督网络，形成营造良好环境的合力。