2021年优秀领导干部在市级决算审查工作布置会讲话稿与领导干部在市人大代表大会闭幕式发言稿Word格式文档下载.docx

1、围绕中心、服务大局是人大工作的职责所在、使命所系。党的十八大提出，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的十八届三中全会提出，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。党的十九届三中全会进一步提出，加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能。2018年3月，中央办公厅印发的关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对加强人大预算决算审查监督的高度重视，充分表明加强人大预算决算审查监督的必要性和重要性。新时代人大预算决算审查监督的作用越来越大，责任也越来越重。按照党中央关于加强人大预算决算审查监督职能的决策部署，2018年12月，全国人大

2、常委会办公厅专门印发关于贯彻的实施意见。2019年1月，省委印发关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见。这些都为我们深入开展预决算审查监督工作指明了工作方向、确定了重点任务，提出了明确要求。二是提高思想认识，主动接受监督。各部门要充分认识到，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人大负责才能对人民负责。人大干部要提高政治站位，依法履职尽责，做到不缺位、不越位、不错位。政府部门要增强法治财政的意识，坚持依法办事，按程序办事，主动接受人大的法律监督和工作监督。通过人大预算决算审查监督，不断总结问题，改进工作机制，加强预算管理工作，提高财政资金使用绩效和政策实施效果。三是加强沟通配合，

3、形成工作合力。人大和政府都是在党委的集中统一领导下开展工作。人大监督是寓支持于监督之中。要加强与政府及其财政、审计等部门的沟通协调，凝聚共识，在工作中要切实做到互相理解、互相支持、互相配合，形成工作合力，扎扎实实地开展好人大决算审查监督工作。各个被审查单位要积极配合，按要求介绍工作情况，及时提供场地和必要的审查资料，如实回答审查人员提出的关于审查方面的询问。二、准确把握人大审查重点，拓展审查监督深度细化决算审查是全口径审查、全过程监督的重要环节，已由自选动作变为规定动作。全国人大实施意见对“五个方面的支出决算和政策实施情况以及收入决算情况”审什么，怎么审?已经讲得非常清楚。面对新要求，我们所要

4、做的就是落实。一是坚持审查监督的全覆盖。在口径上，依法开展对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本账”的全口径审查和全过程监管。在区域上，将市属功能区全部纳入市级预决算审查监督的范围，今年重点审查市经济技术开发区决算。在内容上，在对总决算进行调研式审查的基础上，继续拓展对部门决算和重点支出决算的实质性审查。二是推动审查监督的细化深化。在部门的选择上，遵循“一届人大任期内实现所有一级预算单位全覆盖”的工作思路，今年9月前要完成全覆盖；加强重点领域财政资金监督工作，对X个专项决算和X个政府投资项目决算进行细化审查。通过部门决算和重点支出的拓展审查，促进人大审查监督更

5、深入、更彻底，更全面客观地掌握决算中存在的带有共性的、基础性的具体问题，提出更精准、更有效的建议。三是注重审查监督的高质量。人大的审查监督不同于审计监督、财政监督，我们坚持依法监督、正确监督、有效监督。在审查中更关注执行严不严，强化对决算与预算口径不一致或差距较大的审查力度，增强预决算审查监督的刚性，实现“有预算不超支，无预算不列支”；在审查中更关注结构优不优，要推动中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实，切实保障民生支出，要加强支出决算总量与结构审查和监督，改善预算决算编报，增强预算决算的完整性、透明性和可审性；在审查中更关注管理严不严，要检查是否严格执行“八项规定”，“五项经费”支出有没有得

6、到有效管控，财务管理制度是否健全、是否得到有效执行；在审查中更关注效果好不好，要检查重点支出与重大投资项目完成以及绩效情况，促进资金投向的科学性、合理性、精准性和有效性。三、探索创新监督方式方法，提升审查监督实效今年是实现本届决算审查的收官之年，任务艰巨。一是将人大审查、审计和绩效评价有机结合。在人大开展决算审查的同时，我们紧扣常委会年度工作要点和议题安排，要求审计部门对教育建设发展专项等X个项目进行专项审计，对X控股集团进行资产负债审计；要求财政部门对提交市X届人大X次会议专题审议的X个项目进行绩效评价，审查、审计、评价结果汇总后向常委会会议报告，让常委会组成人员充分了解预算执行情况，为审查

7、批准决算提供参考依据。二是创新决算审查手段。由于部门决算审查和专项资金审查专业政策性较强、任务重、时间紧，特别是审查结果报告质量要求较高，为进一步提高审查质量，我们委托第三方中介机构，对部门决算账表进行核查，提出专业意见，供市人大各审查小组参考。三是丰富决算审查方式。对审查过程中发现的重大问题、热点问题，市人大财经委将探索开展预算专题审议，听取部门情况汇报和解释说明，提出审议意见建议，提高监督的针对性。同志们，今天的会议标志着我市2021年市级决算审查工作正式启动了，也预示着本届任期决算审查全覆盖的初步完成，希望大家能激发更强的工作热情，增强想为的工作意识，提升能为的工作本领，锤炼敢为的工作魄

8、力，提高善为的工作水平，依法履职尽责，圆满完成审查任务，推进我市预决算审查监督工作提质增效。谢谢大家！领导干部在市人大代表大会闭幕式上的发言文稿各位代表、同志们：X届人大X次会议在大会临时党委和主席团的领导下，经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成了各项预定议程，就要胜利闭幕了。会议审议了市人大、市“一府两院”工作报告，审查了“十四五”规划和二三五年远景目标纲要、计划、预算报告，表决通过了各项决议草案，顺利完成了选举任务。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的大局意识，依法行使权力，积极建言献策，共商发展大计，开创时代新篇，充分体现了全市人民的共同意愿和根本利益，大会开得很成功，是

9、一次承前启后、继往开来、凝聚人心、共谋发展的大会，是一次聚力“十四五”目标任务、阔步迈向现代化新征程的大会。在此，我代表大会主席团对大会的圆满成功表示热烈祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示真诚感谢！同时，向新当选的同志表示诚挚的祝贺！为保障大会顺利进行、取得圆满成功，大会秘书处、迎宾馆、市职工文体中心全体工作人员付出了辛勤劳动，广大新闻工作者、公安干警做了大量卓有成效的服务保障工作。在此，我代表大会主席团向大家表示最衷心的感谢！刚才，省人大常委会副主任、市委书记XXX发表了鼓舞士气、振奋人心的讲话，就我市“十四五”时期和当前工作进行了动员部署，对全市各级人大及其常委会、各级人大代表提出了明

10、确要求。希望大家认真学习领会，真正把思想统一到XXX书记的重要讲话精神上来，真正把中心定位到“为民代言、为民办事、为民解难”上来，真正把行动落实到对“一府一委两院”的监督和支持上来。各位代表，同志们！今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是XX市人大常委会设立40周年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，既要充满信心、乘势而上，也要应对变局、开拓新局。市人大及其常委会、人大代表要切实增强忧患意识、机遇意识、担当意识，迅速把思想和行动统一到大会确定的目标任务上来，以坚定的信念、务实的举措、奋发的状态，忠诚履职尽责，锐意攻坚克难，在大变局中把握新的发展大势，在开新局中凝

11、聚奋进力量，在加压奋进中开启新的征程。下面，我就全面落实本次人代会精神，奋力开启人大工作新征程，讲几点意见。第一，全面提高政治站位，坚定加强党的领导。坚持正确的政治方向，最核心的是坚持党的领导，这是人民代表大会制度的重要特色和优势所在。人大及其常委会和全体代表要筑牢信仰之魂，坚定忠诚之本，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、

12、政治执行力，把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，确保人大工作沿着正确政治方向前进。第二，有效提升立法质量，持续推进成果转化。市人大及其常委会要主动适应“十四五”时期改革发展稳定需要，充分发挥立法引领和推动作用，全面落实常委会立法规划和年度立法计划，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，加快推进优化营商环境、教育均衡发展、市域社会治理、生态文明建设等重点领域和民生领域立法。要进一步完善立法程序、规范立法活动，正确处理好立法质量与数量、维护法制统一与体现XX特色等方面的关系，全面增强立法工作的系统性、精准性、科学性。要健全民主开放包容的立法工作机制，突出开门立法、尊重民意，畅通拓宽

13、立法有序参与的表达渠道，努力使每项立法都反映群众意愿、彰显公平正义，为推进依法治市进程和经济社会高质量发展提供有力法治保障。第三，围绕中心服务大局，切实增强监督实效。人大工作必须围绕中心、服务大局才能找准“坐标”。市人大及其常委会要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把工作着眼点聚焦到“十四五”规划和市委决策部署上来。要重点围绕创新驱动、产业升级、深化改革、乡村振兴、文旅融合、生态环保、民生改善等重点工作，健全监督机制，完善监督程序，创新监督方式，推进依法监督、主动监督、实效监督，切实增强监督的权威性和实效性，以全链条监督推动“一府一委两院”工作再上新台阶。第四，依法高效履职尽责，

14、严格规范权力运行。要进一步完善人大议事规则，健全论证、评估、评议、听证制度，更好发挥人大职能作用，共同推进立法、监督、代表等工作整体效能。要依法行使好决定权、监督权和任免权，充分运用好执法检查、专题询问、工作评议等“法宝”，围绕全市经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的重大事项，加大调研视察力度，依法、科学、及时作出决议决定，推进重大决策科学化、民主化、法治化。第五，始终饱含为民情怀，着力增进民生福祉。“治国有常，利民为本”。人大工作的根基在人民，依法履职的落脚点在人民。全体人大代表责任重大，使命光荣。要坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把群众普遍关心的教育、医疗、养老、就业、住房等问题纳入重要议题，提出更多贴近实际、可具操作的重点建议，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。各级人大要充分发挥桥梁纽带作用，围绕热点难点民生问题，集中民智民意，积极建言献策，关注民生工程，使“民呼我应”工作更接地气、更具温情，真正当好人民群众的代言人。各部门各单位要始终坚持以人民为中心，认真办理议案建议，努力补齐民生短板，不断增强民生政策的针对性和普惠性，让发展更有温度、幸福更有质感。第六，突出代表主体地位，树立人大良好形象。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。各级人大要充分尊重人大代表的民主权利，充分发挥代表联络站