2021——2025年某市“十四五”规划编制工作方案和某县“十四五”规划编制工作方案合编Word文档下载推荐.docx

1、此项工作由市发展改革委会同有关县（区）、园区、市有关部门共同开展。（二）研究起草“十四五”规划基本思路。在前期重大课题研究的基础上，提出我市“十四五”期间面临的发展背景和环境，分析所处的发展阶段，提出“十四五”期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，作为编制总体规划和专项规划的重要参考和依据。此项工作由市发展改革委具体负责，各县（区）、园区、市有关部门配合。（三）编制XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称规划纲要）。规划纲要是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，主要对贯彻落实国家社会主义现代化战略作出阶段性部署，阐明市委、市政府一定时期内的总体安排和工作重点，是对全市

2、国民经济和社会发展的总体部署，是组织和动员全市人民为共同目标而奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。（四）编制专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在某一特定领域的细化安排和具体落实，是指导特定领域发展、审批或者核准重大工程项目、安排财政支出预算、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的依据。此项工作由市发展改革委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作。（五）编制市级空间规划。市级空间规划是市级规划纲要在空间开发和总体布局方面的体现和落实。对市、县域范围内国土空间开发保

3、护作出总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。此项工作由市自然资源和规划局牵头负责，各地、市各相关部门配合。（六）编制县（区）规划。围绕落实市“十四五”时期经济社会发展总体目标任务的要求，各县（区）自行组织编制本地区经济和社会发展“十四五”规划纲要、相关专项规划及前期课题。市发展改革委要切实加强对各县（区）规划编制工作的指导。市管园区参照县（区）做法，认

4、真总结“十三五”，系统谋划“十四五”。三、工作进度安排根据国家、省“十四五”规划编制工作要求和全市工作任务安排，我市“十四五”规划编制工作主要分为以下五个阶段进行：（一）启动规划编制（2019年68月）。根据国家、省“十四五”规划编制工作会议要求，起草全市“十四五”规划编制工作方案，报市政府批准印发。成立市“十四五”规划编制工作领导小组，建立联络员制度。市发展改革委按照省、市工作要求，组织各地、各相关部门开展“十四五”发展基础、主要目标、路径举措及重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”研究工作。（二）开展前期重大课题研究（2019年7月11月）。7月中下旬，参照省级课题研究计划，结合

5、XX实际情况，提出“十四五”时期经济社会发展中需要研究的重点难点问题，确定前期研究课题。8月，通过有关部门承担、公开招标或直接委托等方式开展课题研究。9月中旬前，各课题研究单位组织力量，起草形成前期研究课题成果初稿。各地、各相关部门正式报送需纳入国家、省“十四五”规划基本思路的重点内容（包括重大项目和重大事项）。9月11月，市各相关部门完成前期研究课题评审验收工作，并将课题成果提供市发展改革委。（三）研究起草规划基本思路（2019年8月12月）。8月，广泛深入开展调研，起草市“十四五”规划基本思路框架。9月中旬，各地、各相关部门报送本地区、本领域“十四五”发展的基本思路初稿。9月，形成市“十四

6、五”规划基本思路（初稿）。912月，广泛征求各有关方面对市“十四五”规划基本思路的意见和建议，修改完善后按程序报市委市政府审定，并报送省发展改革委。10月底前，各地、各部门报送本地区、本领域“十四五”发展的基本思路最终成稿。（四）起草规划纲要（草案）和专项规划（2020年112月）。1规划纲要编制安排。2019年12月，成立市“十四五”规划纲要起草小组。2020年1月3月，与市委“十四五”规划建议起草小组开展联合调研。起草形成市“十四五”规划纲要框架（初稿）。2020年4月6月，征求市有关部门意见，修改完善规划纲要框架。2020年7月9月，起草形成市“十四五”规划纲要草案初稿。7月中旬，各地、

7、各相关部门研究提出需纳入省“十四五”规划纲要的重点内容。2020年10月2021年初，全面落实市委“十四五”规划建议，广泛深入征求各有关方面意见和建议，修改完善“十四五”规划纲要（草案）。加强与省发展改革委对接汇报，力争更多事关XX发展全局和长远的重点内容纳入省“十四五”规划纲要（草案）。完成市“十四五”规划纲要（草案）与省“十四五”规划纲要（草案）、各县区“十四五”规划纲要（草案）与市“十四五”规划纲要（草案）的衔接工作，召开专家咨询论证会。12月底前，市“十四五”规划纲要（草案）报市委、市政府审议。2专项规划编制安排。2019年12月前，市有关部门根据本领域发展需要并结合前期重大课题研究情

8、况，提出“十四五”专项规划编制计划，提交市发展改革委。2020年1月，市发展改革委根据国家、省编制工作要求，结合XX实际，统筹安排全市专项规划编制任务。2020年2月9月，市有关部门根据编制任务起草规划。2020年10月11月，形成初稿，征求意见。2020年12月，与市“十四五”规划纲要（草案）进行衔接修改。各县（区）、市管园区“十四五”规划编制工作进度由各县（区）政府和市管园区管委会根据需要自行安排，原则上要与市“十四五”规划编制工作进度基本保持一致。（五）规划审议发布（2021年112月）。2021年初，市“十四五”规划纲要草案提交市人代会审议批准。批准后，及时做好发布宣传。12月底前，全

9、面完成市“十四五”专项规划的衔接报批工作。四、组织领导和经费保障为加强对市“十四五”规划编制工作的组织领导，市政府成立市“十四五”规划编制工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发展改革委，负责全市“十四五”规划编制的协调、衔接及日常工作。成立市“十四五”规划纲要起草小组，组长由市政府分管领导兼任，具体工作由市发展改革委承担。同时，建立联络员制度，保障信息畅通，形成工作合力。各县（区）、市管园区、市有关部门要把“十四五”规划编制工作纳入重要的工作日程，由主要领导牵头，选配业务骨干组建“十四五”规划编制班子，并明确一名联络员，

10、负责与市“十四五”规划编制工作领导小组办公室进行联系和协调。根据“十四五”规划编制工作任务，全市前期重大研究课题、规划纲要及专项规划编制等费用，由市财政予以保障。各县（区）、市管园区编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。各县（区）、市管园区、市有关部门收到方案后，请将分管负责人和联络员名单报送市发展改革委（联系人：XXX、XXX联系电话兼传真：，邮箱：（ ）。某县“十四五”规划编制工作方案2980字文稿XX县“十四五”规划编制工作方案为贯彻落实省、市“十四五”规划编制工作会议精神，高质量做好我县“十四五”规划编制工作，根据市有关文件，结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想和

11、编制原则（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实总书记视察XX和XX重要讲话精神，按照县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为着力打造XX乃至XX对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带提供可靠的规划保障和科学的政策指引，建设革命老区高质量发展示范区作出XX贡献。（二）编制原则1.坚持上位要求与下位需求相衔接。围绕全面建设社会主义现代化国家的目标

12、要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性，指导性。同时，立足全力打造XX乃至XX对接服务粤港澳大湾区的核心门户、桥头堡和前沿地带的战略定位，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。2.坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全县整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。3.坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建成小康社会的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和

13、方法，解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。4.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。二、主要任务和责任分工围绕建立全县“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进县发展规划（国民经济和社会发展规划纲要）、专项规划和国土空间规划编制工作。（一）编制总体规划。即XX县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，重点明确全县“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施。总体规划是编制各类规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据，其它规划必须符合总体规划的要求。县发改委牵头，各有关部门配合（二）编制专项规划。围绕细化和落实总体规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批县级“十四五”专项规划，作为审批核准重大项