练江流域水污染物排放标准.docx

1、练江流域水污染物排放标准练江流域水污染物排放标准编制说明（征求意见稿）二一六年六月前言 11 项目背景 21.1 练江流域基本概况 21.2 练江流域社会经济概况 42.1 练江流域水环境现状分析 62.1.1 流域污染源现状 62.1.2 流域水环境现状 102.2 标准制定必要性分析 162.2.1 实现地表水环境功能的要求 162.2.2 现行环境标准难以满足练江流域水环境保护要求 172.2.3 调整产业结构、发展高科技和新兴产业的要求 173 标准制定的原则、依据及技术路线 183.1 标准制定的原则 183.1.1 行业现状基础与适度超前相结合的原则 183.1.2 引导发展原则

2、183.1.3 经济可行与技术可达相结合的原则 183.2 标准制定依据 193.3 技术路线 204 标准主要内容 224.1 标准结构 224.2 适用范围 224.3 污染物控制项目选择 234.4 污水排放标准限值 234.5 监测 244.6 标准实施与监督 245 排放限值的确定与比较 265.1 纺织染整行业 265.2 造纸和纸制品行业 295.3 食品加工及制造业 325.4 城镇污水处理厂 366 标准实施综合效益分析 396.1 经济技术可行性分析 396.2 环境效益分析 426.3 社会经济效益分析 43前言练江是粤东地区第三大河流和重要的母亲河之一，其污染问题由来已

3、久。自上世纪九十年代以来，随着流域经济发展和人口增长，练江水质逐年恶化，受到严重污染，练江干流已失去部分使用功能，引起了各级领导和社会各界的高度关注，也成为历年来各级人大代表和政协委员重点关注的议题。因此，制订相应流域水污染物排放标准具有非常重要的意义。标准编制组根据广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）、南粤水更清行动计划（2013-2020）、练江流域水环境综合整治方案（2014-2020年）及广东省水污染防治行动计划实施方案要求，对练江流域的污染源、环境现状和水质现状进行了调查与评价，确定了练江重点污染源和特征污染物，对练江流域水污染物进行了排放源解析。然后，结合练江流域水环境特

4、征和污染治理水平，依照国家最佳可行技术和最佳使用技术，初步拟定了练江流域水污染物排放标准。在此基础上，标准编制组通过环统等数据调研了流域内的部分污水处理厂、纺织染整、食品加工及制造、软饮料制造、化学原料及化学品制造等主要排污企业，经充分研究讨论，结合各方的意见，形成排放标准文本和编制说明。1 项目背景1.1 练江流域基本概况练江是发源于普宁市大南山系五峰尖杨梅坪，粤东地区第三大河流，其干流自西向东流经揭阳普宁市和汕头潮南区、潮阳区，汇集白坑湖水、三坑水、益岭水、汤坑水与南径水，于潮阳海门注入南海，因其河道弯曲、婉蜒如练而得名。练江原长99公里，解放后河段经裁弯取直，今全长77.12公里，坡降0

5、.89%，集水面积1346平方公里，在普宁县境内主流长29.8公里，潮南、潮阳境内河段长41.3公里。练江历来是揭阳普宁市、汕头潮阳和潮南区工农业生产、生活用水的主要水源和防洪除涝的主要通道，流域面积1353平方公里，最大流量1324m3/s，最小流量为零，多年平均径流量10.4亿立方米。常住人口约430万。练江流域内的大小支流共21条，如图1-1所示。其中，经普宁县境内汇入练江的主要支流有5条，分别是白坑湖水、白马溪、汤坑溪、西切流水和北港水；经潮阳区境汇入练江的支流有16条，分别是金溪、利陂水、两英河、洪口輋水、大寮水、龙溪、华林水、贵屿水、谷饶水、练北水、水吼水、太和水、七里港水、东岩水

6、、前溪和海门坑内水。图1-1 练江流域概况图1.2 练江流域社会经济概况2013年度练江流域内常住人口约430万；流域地区生产总值1321.6亿元，工业企业9453家，2013年练江流域社会经济情况见表1-1。表1-1 2013年练江流域社会经济情况市(区)镇(街)面积(平方公里)人口数（万人）GDP （亿元）工业企业数(家)汕头潮阳和平241.917.150.22554贵屿16.0555.413308铜盂1343175城南10.7413.73160棉北5.442789文光16.477.08211金浦8.6412.76106海门12.0712.0750谷饶16.11194.03645小计470

7、.8116365.15928汕头潮南峡山596.421.8554.71174陈店12.0127.5062司马浦12.8425.0855胪岗15.0021.634两英19.8633.1878仙城12.146.315红场3.420.980雷岭4.001.541陇田14.1912.8311成田9.638.9115井都9.707.193小计596.4134.64145.13438揭阳普宁流沙东514.7215.5166.44290流沙西15.85.85128流沙南10.453.7179流沙北12.6344.82186池尾11.2774.93292大南山4.511.5177燎原11.512.12159麒

8、麟1218.54285南径21.95225.72672大坝14.05108.6298下架山16.413.6924军埠14.584.3836占陇2.288.5636云落10.1615.9131梅塘6.3446.57194小计514.72179.36811.323087合计13534301321.69453备注：数据来源于练江流域污染整治工作调研报告（印发稿）2 练江流域水环境现状及标准制定必要性分析2.1 练江流域水环境现状分析2.1.1 流域污染源现状据2013年环境统计，练江流域生活污水排放量85.97万吨/天，工业废水排放量20.25万吨/天（详见表2-1），其中：（1）生活源据2013年

9、环境统计，流域生活污水日排放量约86万吨，约占废水排放总量的68%，超过工业废水排放量，生活污水处理设施建设至关重要。目前，流域已建成生活污水处理厂6座，日处理能力18.5万吨，配套管网144公里（汕头27公里、揭阳117公里）。练江全流域生活污水处理率仅约16.8%，远低于全省平均水平。练江流域两区一市共12个街道和23个镇，目前尚有1个街道和22个镇没有生活污水处理设施，包括占陇、南径、陈店、司马浦、胪岗、谷饶和贵屿等人口超过15万的大镇。流域大部分河涌未进行沿河截污，每天约72万吨的生活污水未经处理直接排放，对水环境造成严重影响。（2）工业源据2013年环境统计，流域有工业企业9453家

10、，工业废水排放量约20.2万吨/日（潮阳区2.72万吨/日、潮南区5.89万吨/日、普宁市11.6万吨/日）。练江流域的重污染企业有289家（纺织印染类216家），其中，潮阳区93家（纺织印染类51家）、潮南区95家（纺织印染类86家）、普宁市101家（纺织印染类79家），纺织印染类企业分别约占全区（市）工业化学需氧量排放量的63.5%、99.1%和95.7%。（3）农业源据2013年环境统计，流域内共有规模化畜禽养殖场70家，饲养量约33万头；散养量约42万头，主要集中在贵屿镇、两英镇、大坝镇和梅塘镇，大量养殖废水未经处理直接排放。表2-1 练江流域各镇街污水排放量市(区)镇(街)工业企业数

11、(家)重污染企业（家）生活污水量(万吨/日)工业废水量（万吨/日）汕头潮阳和平5541023.21.03贵屿330890.064铜盂17500城南16040.09棉北8950.15文光21110.002金浦106170.5海门5020.008谷饶645451.78小计59289323.22.72汕头潮南峡山1743626.91.45陈店62130.27司马浦55140.61胪岗3430.05两英78233.38仙城500.019红场000雷岭100陇田1130.13成田1520.066井都310.005小计4389526.95.98揭阳普宁流沙东2901635.873.48流沙西12820流沙

12、南179100.47流沙北18691.43池尾292110.68大南山17720燎原15950麒麟28500南径67200大坝29800下架山24130.23军埠3630.52占陇36264.74云落13110梅塘19430小计308710135.8711.55合计945328985.9720.25备注：数据来源于练江流域污染整治工作调研报告（印发稿）根据2013年环统数据，计算练江流域内19种行业的污染负荷比，确定练江流域的主要污染行业为：纺织业，畜牧，造纸和纸制品行业，纺织服装、服饰业，农副食品加工业，食品制造业等，占练江流域COD排放总量的99.39%（见表2-2）。根据练江流域内企业实

13、际情况，结合流域产业政策，本标准将纺织业与纺织服装、服饰业统归于纺织染整行业，农副食品加工业与食品制造业统归于食品加工及制造业。综上所述，本标准将纺织染整、造纸和纸制品、食品加工及制造等行业及城镇污水处理厂作为重点控制对象。表2-2 练江流域行业污染评价行业数量（个）工业用水量（吨）废水排放量（吨）COD产生量（吨）COD排放量（吨）氨氮产生量（吨）氨氮排放量（吨）排序纺织染整行业26241623.119812623.16261253.8333806.41941畜牧业79-12775.54 1699.58 626.56 295.05 2造纸和纸制品行业28397689925040281435.40 556.63 34.80 23.35 3烟草制品业1650000585000289.58 54.78 8.20 4.10 4食品加工及制造业11418200380903370.869