深圳土地利用总体规划Word格式.docx

1、2030年； 第四条本次规划区的范围为深圳市行政辖区，包括深圳经济特区（罗湖区、福田区、南山区）和特区外的宝安区、龙岗区。 第五条本规划遵循如下基本原则： 1.严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 2.提高土地利用率； 3.统筹安排各类、各区域用地； 4.保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 第二章概况 第六条位置与自然条件。深圳市位于广东省南部，珠江口南端，隔深圳河与香港接壤，全市土地面积194869.07公顷，1996年常住人口358万人。全市辖5个区，特区内为罗湖、福田、南山三区；特区外为宝安和龙岗区。 深圳滨临南海，地势东南高、西北低，地貌类型多样，有低山、丘陵、平原、台

2、地，其中丘陵面积最大，平原次之。深圳地处北回归线以南，全年高温多雨，属南亚热带海洋性季风气候，年平均温度22.4，年降水量1948毫米，夏季常有台风出现。市内共有大小河流160多条，多数河流长度短，集水面积小，集水面积超过10000公顷的河流仅有5条。地表水源相对短缺。 第七条经济与社会发展水平。1996年，深圳市国内生产总值为950.04亿元（当年价），财政收入131.75亿元，进出口总额390.5亿美元。三次产业方面，农业已从传统农业转向以“三高”为主的商品农业，农业商品率高达80%以上；工业在电子、医药、服装等轻工业发展迅速的同时，基础工业也加速发展，轻重工业比重为60:40；第三产业迅

3、速发展，社会商品零售总额、旅游过夜人数和旅游外汇收入、金融保险业规模、房地产业增加值、机场和港口吞吐量及运输能力均有大幅度增长。科技、文化、教育事业也发展较快，全市拥有政府科研机构10个，普通高等学校4所，中等学校126所，小学269所。 第八条城市建设基本情况。至1996年末，深圳市建成区面积已达32531.00公顷，住宅建筑面积达5650.86万平方米。1996年港口吞吐量3021万吨，客运量8281万人次。至1996年末，深圳市各种道路总长度约2800公里，全市自来水供应能力328.2万吨/日。全市电话交换机容量126.7万门，居民电话拥有率居全国首位。 第三章土地资源的利用现状和潜力

4、第九条市域土地利用结构。根据深圳市1996年土地利用变更调查资料，全市土地总面积194869.07公顷，其利用现状为： 1农用地 全市农用地面积116246.71公顷，占全市土地总面积的59.65%。其中， （1）耕地 总面积为6464.51公顷，占土地总面积的3.32%，主要分布在特区外的宝安、龙岗两区。包括菜地、旱地、灌溉水田三种类型，其中菜地为5141.54公顷，占耕地面积的79.53%；旱地为1024.50公顷，占15.85%；灌溉水田为298.47公顷，占4.62%。 （2）园地 总面积为21913.71公顷，占全市土地面积的11.25%，主要分布在宝安、龙岗、南山三区。包括果园、桑

5、园、茶园等类型，其中主要为果园，共21389.05公顷，占园地总面积的97.61%。 （3）林地 为全市面积最大的土地利用类型，主要分布在宝安、龙岗、罗湖三区。林地总面积为71528.63公顷，其中有林地为48847.98公顷，占林地总面积的68.29%。全市森林覆盖率为44.9%。 （4）牧草地 总面积为391.18公顷，占全市土地面积的0.20%，84.73%的牧草地集中在宝安区。其中，天然草地125.93公顷，占牧草地的32.19%；改良草地226.58公顷，占57.92%；人工草地38.67公顷，占9.89%。 （5）内陆水面 总面积为15948.68公顷，占土地总面积的8.18%。主

6、要分布在宝安区，占全市总水面的63.68%，其次为龙岗区，占23.77%，特区仅占12.55%。内陆水面包括河流、湖泊、水库、坑塘四种类型，以坑塘水面为主，坑塘面积为8923.07公顷，占全市总水面的55.95%；河流面积为1916.92公顷，占全市总水面的12.02%；水库面积为5072.43公顷，占全市总水面的31.80%；湖泊面积为36.25公顷，占全市总水面的0.23%。 2建设用地 全市建设用地面积为55545.64公顷，占全市土地总面积的28.50%。 （1）居民点及工矿用地 总面积为49973.90公顷，占全市土地面积的25.64%。包括城市、建制镇、农村居民点、独立工矿和特殊用

7、地等，其中，城市和建制镇用地为20005.49公顷，占居民点及工矿用地的40.03%，特区内为11168.34公顷，占总城市和建制镇用地的55.83%，特区外为8837.15公顷，占总城市和建制镇用地的44.17%；农村居民点为5898.20公顷，占11.80%，几乎全部分布在特区外；独立工矿用地为22582.54公顷，占居民点及工矿用地的45.19%，主要分布在特区外；特殊用地1469.79公顷，占2.94%，在各区分布较为平均。 （2）交通用地 总面积为4679.55公顷，占土地总面积的2.40%。主要分布在特区外，其中宝安区最多，占全市交通用地的48.92%；其次为龙岗区，占36.19%

8、；特区仅占14.88%。交通用地包括公路、铁路、农村道路、港口、码头、民用机场等类型，其中公路为2908.15公顷，占交通用地的62.15%；铁路为463.19公顷，占9.90%；农村道路为331.79，占7.09%；民用机场为544.60公顷，占11.64%；港口、码头用地为431.85，占9.23%。 （3）水利设施用地 总面积为892.19公顷，占土地总面积的0.46%，主要分布在特区外的宝安、龙岗两区。包括沟渠和水工建筑，其中沟渠面积为555.95公顷，占全市水利设施用地的62.31%；水工建筑物用地面积为336.24公顷，占全市水利设施用地的37.69%。 3未利用土地 全市未利用土

9、地面积为23076.73公顷，占土地总面积的11.84%。未利用土地主要分布在宝安、龙岗两区，其中宝安为10109.55公顷，占43.81%；龙岗为9253.40公顷，占40.10%。 （1）滩涂、苇地 总面积为7010.79公顷，占未利用土地面积的30.38%。主要由滩涂构成，占滩涂、苇地总量的99.42%。 （2）其它未利用土地 总面积为16065.94公顷，占未利用土地面积的69.62%。主要由闲置土地和荒草地构成，分别占其它未利用土地的54.52%和42.35%。 第十条深圳的土地利用变迁及发展趋势。主要表现为以下几个方面： 1城市建设用地增长迅速 根据深圳市统计年鉴，1982年全市建

10、成区面积为6100.00公顷，到1996年末增加到32531.00公顷，增长了5.3倍。其中，特区增长更快，同期由870.00公顷增长为10092.43公顷，增长了11.6倍。 2农业用地尤其耕地不断减少 受城市建设迅速扩张的压力，深圳市农业用地（指耕地、果园、水产养殖用地三类）持续减少。据统计，农业用地1982年为67000.00公顷，到1996年减少至29000.00公顷，减少了38000.00公顷。 除因建设占用外，耕地还受农业内部结构调整的影响而大量减少。据统计，耕地面积由1979年的35473.33公顷迅速减少至1996年的6464.51公顷，减少了29008.82公顷，减少量几乎为

11、现有面积的4.5倍。 3土地开发由外延式扩张逐步向内涵式增长过渡 近年来土地整理、闲置土地消化利用等工作日益得到重视，滩涂等后备资源逐步得到保护或保护性利用。 第十一条市域土地利用的现状特点： 1特区内外的土地利用结构明显不同 各类农用地主要分布在特区外，其中91.27%的耕地位于特区外，79.40%的园地、83.34%的林地亦集中在特区之外。牧草地和坑塘水面主要集中于宝安一区，分别占各自总面积的84.73%和75.07%。而建设用地总量在特区、宝安、龙岗三区分布相对平均，但就内部结构而言特区内外不尽相同。其中，特区内结构较为合理，各类用地比例协调，公园绿地、商业用地、政府/团体/社区用地、道

12、路广场用地等公共设施和基础设施用地的人均指标明显高于特区外；特区外则呈现低度城市化的城市形态，建设水平较低，各项配套设施缺乏，城市建设用地结构单一，主要由居住用地、工业用地和交通用地构成。 2土地利用的经济效益较高，而区域差异显著 深圳市城市土地总体生产率为39.40万元/公顷，单位农业用地总产值为3.89万元/公顷，远高于广东省的平均水平（分别为3.06万元/公顷和0.95万元/公顷）。就分区而言，特区内土地利用的经济效益远高于特区外，宝安、龙岗的城市建成区面积和特区相当，但提供的国内生产总值仅相当于特区的1/8和1/10，提供的工业总产值仅相当于特区的1/5和1/10。 3人口密度与人均建

13、设用地区域差异显著 特区内人口密度为4490人/平方公里，人均建设用地为63平方米/人；而特区外的宝安、龙岗两区的人口密度仅分别为1360人/平方公里和910人/平方公里，人均建设用地为102平方米/人和92平方米/人。 4闲置土地较多 受房地产过热等因素影响，特区外土地开发在1990年代初曾一度出现失控，造成了大量闲置土地。近几年虽经过积极的消化利用，但1996年全市闲置土地仍有8759.02公顷，既造成了土地和资金的浪费，又破坏了生态环境，造成了较大面积的水土流失。 第十二条土地利用中存在的主要问题。深圳市城市建设和土地开发速度过快，不可避免要引发许多问题，主要是： 1各项事业对土地需求的

14、矛盾较多，城市建设与农业生产、水土保持、生态环境保护对土地需求的矛盾尤其突出； 2特区外土地开发较为混乱。特区外土地基本上为农村集体所有，因权属关系，规划和管理难度较大，土地盲目扩张、无序开发的现象比较普遍； 3农业用地不足，且布局与城市建设用地冲突较大。受城市建设压力，现存耕地、果园和水产养殖用地不断减少，而农业用地的后备资源有限，保护农业用地迫在眉睫； 4生态系统结构发生较大变化，造成一定程度的生态环境破坏。城市建设、挖山采石等活动占用了大面积的生物性地表，农业和自然植被用地与城市建设用地此消彼长，生态系统结构发生较大变化，引发一系列生态环境问题。1994年全市水土流失面积达到16960.00公顷，主要河流年淤积总量达256万吨，直接和间接损失较大。 第十三条农业用地利用潜力。深圳市农业用地的总体形势是土地资源不足，后备资源数量有限，而且还有可能进一步被建设占用，因而规划期内农业用地数量不会有较大增加，只能靠内部挖潜，走高投入、高产出、高效益的