反恐怖防范应急救援预案.doc

1、XXXX反恐怖防范应急救援预案1 总则1.1编制目的为全面提高应对可能发生的暴力恐怖活动能力，有效地应对当前日趋复杂的反恐防范工作形势和社会治安形势，保障人民群众生命财产安全，最大程度地预防和减少突发安全保卫事件、重大火灾事故及其造成的伤害。切实维护国家和自治区的社会稳定，确保一方平安，制定本预案。1.2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、乌鲁木齐公路管理局突发公共事件应急救援预案，结合XXXX工作实际，制定本预案。1.3应急预案工作原则1.3.1 反恐怖防范应急救援工作应坚持以下原则：1.3.1.1“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针；1.3.1.2 统一指挥、分工负责、相

2、互配合、快速高效；1.3.1.3 以事件发生单位为主组织自救；1.3.1.4 事件发生单位承担救援费用；1.3.1.5任何单位和个人都必须支持、配合事件救援，并提供事件救援所需的一切便利条件。l.4适用范围本预案适用于XXXX发生的严重危害本单位稳定、职工群众生命财产安全的重大刑事案件、重大火灾事故、“三股势力”的渗透破坏活动，以及针对我分局管养的重要桥梁、交通“咽喉”路段、油库及其他要害部位进行恐怖袭击破坏活动的应急救援工作。2 应急救援工作体系及工作职责2.lXXXX成立突发恐怖安全保卫事件应急救援指挥部，配合上级有关单位，统一组织指挥局系统内突发恐怖安全保卫事件的应急救援工作。2.2指挥

3、部主要职责2.2.l统一协调局系统应急救援突发恐怖安全保卫事件；2.2.2组织制定并实施XXXX突发恐怖安全保卫事件的应急救援方案；2.2.3全面掌握事件的性质以及事件所造成的人员伤亡和财产损失情况，结合事件现场实际采取果断措施，防止事件蔓延扩大；2.2.4统一调配救援的人员、物资、药品、器材、设备；2.2.5适时批准启动和终止本预案；2.2.6做好事件救援安全保护，确保救援工作的顺利进行；2.3指挥部组成人员2.3.lXXXX成立“突发恐怖安全保卫事件应急救援指挥部”，总指挥、副总指挥及成员组成见附件一。2.3.2指挥部内设办公室、专家组、救援组、事件调查组、善后组和后勤保障组。办公室组成人

4、员见附件二。地窝堡分局突发恐怖安全保卫事件应急救援指挥部办公室专家救援事件调查善后后勤保障2.4主要职责2.4.l办公室及其主要职责成立XXXX突发恐怖安全保卫事件应急救援指挥部办公室，作为应急救援工作的常设机构，承担分局应急救援指挥部的日常工作，其主要职责是：负责执行局应急救援指挥部的决定；统一组织、协调、指导、检查局突发恐怖安全保卫事件应对工作；负责收集分析国内外和局属各单位报送的所属范围内社会安全相关信息，特别重大突发恐怖安全保卫事件预警信息，上报局应急救援指挥部，并根据指挥部的决定发布警情；负责定期组织修订管理局突发恐怖安全保卫事件应急预案，审定各级突发恐怖安全保卫事件专项应急预案，督

5、促检查预案演习工作；负责建立健全和完善突发恐怖安全保卫事件信息网络系统，实现局属各单位信息共享，保障交流畅通；负责组织协调有关应对突发恐怖安全保卫事件的宣传教育和培训工作；承办应急指挥部负责人交办的其他应急工作。2.4.2专家组及职责专家组成员由局选派的安全保卫方面人员及聘请相关领域人员组成。专家组职责：按照国家和自治区的相关政策和规定，为应急救援工作提供技术保障；参加重大危险源的评估，并对预案提出修改意见。2.4.3救援组及职责救援组组长由事件发生地单位主要负责人担任。组成人员为事件发生地单位安全保卫领导小组成员。救援组职责：具体制定并实施防止事件扩大的安全防范措施；统一指挥现场救援队伍，保

6、护事件现场；迅速指挥抢险救灾，查明事件性质、事件基本情况；承办指挥部负责人交办的其它事项。2.4.4事件调查组及职责事件调查组组长由分局安全办负责人担任，组成人员为事件发生地单位安全保卫领导小组成员。事件调查组主要职责：按照国家和自治区有关重特大治安事件调查处理的规定，负责调查事件发生全过程，以及采取的措施和善后处理等工作，并将调查结果反映至局突发恐怖安全保卫事件应急救援指挥部。2.4.5善后组及职责善后组组长由事件发生地单位主要负责人担任，组成人员为事件发生地单位安全保卫领导小组成员。善后组主要职责：负责事件伤亡人员亲属的安抚、接待及善后处理工作；承办指挥部负责人交办的其它事项。2.4.6后

7、勤保障组后勤保障组组长由事件发生地单位主要负责人担任，组成人员为事件发生地单位安全保卫领导小组成员。后勤保障组主要职责：组织有关人员对事件现场进行保护，维护事件发生区域秩序；统一指挥实施后勤保障队伍；指挥疏散事件影响区域的人员；筹措调集应急所需的交通工具、器材、通信、急救药品等；承办指挥部负责人交办的其它事项。2.5应急救援组织机构应急救援组织机构分XXXX、（养护中心）二级组织机构。3 应急响应分级参照XXXX突发恐怖公共事件应急预案、XXXX高速公路突发恐怖公共事件应急预案“分级”内容执行。4 应急处理4.1突发恐怖安全保卫事件发生后，事件发生单位应立即向其上级主管部门及所在地治安部门报告

8、，同时应迅速启动本单位应急救援预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员及物资，疏散事件危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。4.2XXXX接到突发恐怖安全保卫事件报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶赴事件现场，启动本单位突发恐怖安全保卫事件应急救援预案，迅速组织救援工作，同时立即向上级主管单位报告。4.3必要时，责令受到严重威胁的单位立即撤离并疏散人员。4.4严格按照救援预案的职责分工实施救援，未经指挥部批准，不得擅自改变计划。4.5应急救援人员进入救援现场应采取防护措施，并需经现场指挥部批准，现场安全管理人员要密切监视险情并及时报告总指挥，一旦发生有可能危及应急救援人员

9、安全的情况，尽快将受到安全威胁的人员疏散、撤离到安全地带。4.6按照突发恐怖安全保卫事件等级，根据应急响应进展情况，由响应的突发恐怖安全保卫事件应急指挥机构宣布应急响应解除，解除应急响应所采取的各项措施。4.7各级突发恐怖安全保卫事件应急指挥机构根据国家关于新闻发布的有关规定确定发布内容，经上级有关部门批准后，指定专人及时发布。5 应急保障5.1通信与信息保障各级应急指挥机构应配备必要的通信保障设备，同时建立应急响应机构联络表和相关单位联络表（见附件三）。并向社会公布应急救援接报电话（09915284615）。5.2设备与装备保障各级应急指挥机构应建立应急救援设备台帐。5.3应急救援物资保障各

10、级应急指挥机构应配备必要的应急救援物资，同时建立应急响应物资台帐，以及应急救援物资保障机制。5.4应急救援经费保障各级应急指挥机构应设立应急救援专项经费，为突发恐怖安全保卫事件应急工作提供资金保障。6 预案启动及终止6.l预案启动及终止6.1.l预案启动当分局发生III级应急响应事件时，或分局发生影响特别恶劣的突发恐怖安全保卫事件的应立即启动本预案。本预案启动后，分局应急救援指挥部办公室立即通知有关人员赶赴事件现场实施救援。6.1.2救援终止分局应急救援指挥部宣布突发恐怖安全保卫事件救援终止。按照国家和自治区有关重特大治安事件调查处理的规定，向有关机构提供事件调查处理所需的有关情况和资料。7

11、应急救援培训与演练7.l应急救援培训根据XXXX突发恐怖事件演练制度做好各项应急救援预案的学习培训计划，不断提高应急救援人员的业务知识水平。7.2应急救援演练分局应视本单位实际工作情况制定本单位的应急救援预案计划和实施方案，并报上级主管部门批准后实施。7.3应急救援演练总结应急救援演练结束后，应急救援演练单位应对演练效果进行总结，演练是否达到预期的目标和效果，防范意识和应急救援的能力、应变能力是否有明显提高。应急救援演练工作结束后，应将演练计划、实施方案、影像、图片、演练总结及评估报告报上级主管部门备案。8 附则8.1预案的管理与更新本预案经XXXX批准后发布实施。XXXX突发恐怖安全保卫事件应急救援指挥部每两年或发生重特大突发恐怖安全保卫事件应急行动结束后，组织相关人员对本预案进行评审，写出评审报告，分别报送有关部门。XXXX负责本预案的管理和修订。8.2奖励与责任追究在突发恐怖安全保卫事件应急救援中对做出突出贡献的单位及个人，给予奖励，并对出现严重失职的单位及人员，按有关规定追究责任。9 预案实施时间本预案自发布之日起实施。8