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1、胡应得 （浙江工业大学经贸管理学院，浙江杭州310023） 摘要：浙江省能源供求矛盾日益突出，发展可再生能源是必然趋势，风力发电在这样一个背景之下日原载于现代经济2011年05期总第186期马驰 吴克楼 周洋 胡应得 （浙江工业大学经贸管理学院，浙江 杭州 310023）摘 要：浙江省能源供求矛盾日益突出，发展可再生能源是必然趋势，风力发电在这样一个背景之下日益成为关注焦点，而风电产业的发展是可持续开发和利用浙江风力资源的重要依托。本文根据产业内部的弱点、强势以及外部的机遇和威胁（SWOT分析）对浙江省的风电产业发展进行分析，并提出了发展对策及相关建议。关键词：风电产业；SWOT分析 中图分类

2、号：F293.30 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2011）05-0025-031 引言随着能源消费的急剧增长以及对环境问题的日益担忧，近十年来，新能源越来越受到各个国家的重视，风力发电作为一种可再生的洁净能源，是当前技术发展相对较成熟、应用前景较好的一种能源方式。世界风电市场增长势头强劲，尤其是近十年，世界风电装机容量增速保持在25以上，在2010年底已突破了2亿千瓦。在我国，风力发电大规模发展开始于2004年，发展速度令世人瞩目。截止到2010年底，中国累计风力发电装机容量约为4,473万千瓦，已经超过美国成为全球风电装机容量最大的国家。浙江位于我国的东部沿海，海域广阔，属

3、亚热带季风气候，风速随地形变化明显，风能资源丰富。全省10m高层风能资源理论储量8,300万千瓦。其中陆地风能资源理论储量2,100万千瓦，海岸到近海20m等深线以内海域风能资源理论储量6,200万千瓦。浙江省是典型的一个能源“穷”省，却是一个能源消费大省，一次能源自产率仅占能源消费总量的3.5%。近年来，浙江省能源消费在经济的持续强劲增长下保持10%以上的高增长率。全省能源消费以煤炭、石油为主，占80%以上。水电、核电占10%左右。利用丰富的风能资源进行清洁电能的生产，提高能源自给率，实现节能减排在浙江省具有必要性和紧迫性。2 浙江省风电产业的SWOT分析SWOT是优势（Strength）、

4、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）的英文缩写。即从产业的内部和外部来审视该产业的现状以及面临的机遇和挑战。2.1 浙江省发展风电产业的优势风能资源丰富是风电开发的基础。浙江省独占全国1/5的海岸线，是发展风电的首选之地。据浙江省风能资源评估报告，全省陆地风能资源多达2,100万千瓦，技术开发量约为130万千瓦：海岸到近海20米等深线以内海域风能资源储量约6,200万千瓦，技术开发量约为4,100万千瓦，而据统计报告2009年底我省风电累计开发量为23.4万千瓦。相对于实际可开发的风能资源而言，浙江省的风能开发还有很大的潜力。经济发达，民间资本雄厚为风

5、电建设提供了融资多样化的可能。浙江由于经济整体已经进入资本扩张期，共有8,300多亿民间资本正在寻找投资出路。若能将民间资本通过适当的政策指导从投机市场引导至作为国家战略的风电产业，实现民间资本与国家战略的对接，将极好地促进国民经济的发展。据不完全统计，浙江大部分从事风电产业的企业及其配套企业都是民营企业，他们在吸引民间资本和获得贷款融资方面有着自身的优势。另外民营企业之间的有序竞争将加强整个产业的竞争力和健康度。政府支持是浙江风能开发利用和风电产业发展的政策保障。浙江省近年来围绕加强风电前期工作，重点开展了全省风能资源普查和实地踏勘，编制了浙江省风能资源评价报告和浙江省风电场工程规划报告；对

6、洞头等一批风电项目组织可研审查；积极推进风电的规划建设。浙江省“十二五”规划依然将风电列入优先发展的新能源和可再生能源之列。继续通过上网电价扶持和税收减免，实现对风电的支持。风电技术研发是风电产业发展和壮大的技术保障，其中包括在杭大专院校和科研院所从事的研发项目的支持。2010年风力发电系统国家重点实验室落户浙江运达风电，为风电技术的R&D提供了先进的技术平台。我省的相关研发机构在风力发电机监控、变速恒频等领域取得了一系列创新成果，并建立了以能源机械电液控制实验室、变速恒频风力机控制系统实验室为基础的风力机研发基地，为风电产业的发展提供了技术支持。2.2 浙江省发展风电产业的劣势风能资源分布情

7、况不佳。受沿海高地山形影响，风速从海岸线向内陆衰减明显，高品质风力资源多处于沿海海域、海岛和偏远地区等，电网和道路等基础设施薄弱。内陆高品质的风资源很少，从浙江沿海一带的测风统计情况看，作为浙江陆上整体风况较好的温岭东海塘风力发电场和苍南皇帝平风力发电场的利用小时都在2,000小时以下，即使在目前的优惠上网电价和税收减免的政策下，依然呈现市场竞争力不足。风电项目成本偏高。浙江省经济较为发达，人多地少，导致土地资源紧缺且土地征用费非常高，有些项目为内地部分风电场的十倍以上。另外浙江省劳力成本较内地省份高，也导致了项目开发运行成本偏高。风能资源的分布不佳导致风电项目相关的道路建设、交通运输等费用也

8、高于其他省份。同时浙江省的风力资源主要集中在沿海海域和海岛等地区，这些地区受台风等气象灾害影响较大。灾难性天气直接导致风电场设备修理、维护费用高于国内其他地区。省内风电企业规模偏小，产品质量不够稳定。风力发电是一个新兴的产业，同样也具有规模效应。中国风电企业排名位列前五的分别为维斯塔斯、金风科技、四川风瑞、GAMESA、GE能源集团，其中没有浙江企业。目前国内风电设备的采购主要采用公开国际招标的方式，招标方对投标方的资质要求很高。在同国外风电制造商以及国内大型风电企业的竞争中，浙江的风电企业均处于劣势。由于大订单不足，难以进行规模化生产，导致各配套生产企业投入有限，部件质量难以控制，从而影响到

9、整机的质量稳定性。 2.3 浙江省发展风电产业的机会国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见指出要鼓励民间资本参与电力建设，鼓励民间资本参与包括风能在内的新能源产业建设，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。这对急于寻找投资出路的浙江民营资本和需要大量资金的风电建设都是个利好。在政府政策的指导下，金融机构对可再生能源项目提供贷款和补贴的支持。在贷款方面，我国政府规定对银行安排的基本建设贷款的可再生能源发电项目给予2的财政贴息。在补贴方面，国家补贴主要用于可再生能源技术的研发和推广。在2008年8月开始实施的风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法规定，对满足支持条件企业的首50台风电机组

10、，按每千瓦600元的标准予以补助，其中整机制造企业和关键零部件制造企业各占50，这是首次明确补贴力度，对风电行业的发展有着重要意义。世界风电技术日益成熟为我省风电产业提供了先进的技术基础。在所有的新能源发电技术中，风电发电技术最为成熟。欧美等国经过20多年的努力，风电技术取得了较大的突破，初步实现了大型化、规模化。随着装机容量的增大，风电的单位成本也在不断下降。这将对我国的风机生产产生技术外溢效应，使我国的风电产业不断得以提升，从而保证质量的提升和成本的下降并行。未来我国风电机组平均单机容量还有很大的提升空间，我省的风电企业可以通过自主研发辅以引进国外先进技术，进一步提升我省风电设备制造业的技

11、术含量，同时降低成本。2.4 浙江省发展风电产业的威胁风力发电与火力发电、水力发电、核能发电以及其他可再生能源具有相互替代的性质。目前火力发电量占浙江省发电总量的70%，火电站设备基本实现国产化，初期投资较低，运行维护费用及培训成本较低。水力发电作为一种清洁能源，污染小，运作成本较低。核能是高效、清洁的能源，浙江省已经建有秦山核电站，三门核电站，在发展核电方面有自己的优势。受灾难性天气的影响是风电规模化的威胁之一，因而制约了风电产业的发展。根据浙江省气候中心的数据表明，浙江省每年有1.5个台风或热带风暴登陆，尤其在宁波象山至温州苍南沿海一带台风登陆概率较大，目前我省的风电场大部分都处于该区域。

12、如2006年8月10日在苍南马站镇登陆的“桑美”台风曾给苍南风电场造成了极大破坏和经济损失。灾害性天气给浙江风电项目的机组选型及今后运行的安全性带来了一定困难，这也是风力发电发展中的主要威胁之一。来自国内外其他风电企业的市场竞争。同国际上领先的风电企业相比，我省风电企业缺乏核心技术和高端产品。在国内，浙江省虽然在风电技术的研发方面一直领先其他地区，但在产业发展的速度上近年来落后于其他地区。省内风电企业面临着国内如金风科技，华锐风电等大企业的激烈竞争。3 浙江省风电产业的发展对策及相关建议针对浙江省风电产业具有的劣势和面临的威胁，应该在以下几个方面做出努力。政府部门应做好风电产业战略规划。随着“

13、浙江省十二五规划”的出台，相关政府部门需要尽快做好风电产业的合理规划，完善风电产业链，系统地提升设计、制造、咨询、运输、安装、维护、监测、认证等多方面的技术能力规划。相关政府部门还应给予风电企业税收、财政方面的优惠，并建立风电发展专项基金，扩大国产机组的试点和示范工作，提高风电上网电价，并促成风电环保价值货币化。金融机构应该在有关政策的指导之下给予符合条件的风电企业在融资方面的倾斜和优惠。对于我省风电场易受灾难性天气影响的问题，相关保险机构应该在政府部门的政策支持下，学习欧美发达国家的经验，积极引进风电保险，以降低风电场风电设备受损的风险。风电企业则应该通过和高校、科研单位开展合作，谋求技术上

14、的进步，提高自主研发能力。同时企业内部要做好创新组织的架构，为技术创新创造条件。最后风电企业应要加强和国内外领先风电企业的合作，借鉴其发展经验以及管理体系，引进并消化其先进技术，努力提高浙江省风电产业的国内和国际竞争力。参考文献：1周智敏.民间资本对接国家战略J.浙江日报,2010:1-9.2朱俊生,施鹏飞.加快我国风电产业的发展J.节能与环保,2006（9）:18-20.3曹建萍.国内风电设备制造业将迎来又一发展高潮J.电器工业,2008（11）:17-18.4时璩丽.世界风电发展形势及我图风电制造业面临的机遇J.可再生能源,2009（3）:1-3.5浙能公司课题组.浙江省电力结构问题研究.

15、浙江能源,2005（3）:6-9.6吴金城.浙江风电项目的发展研究:D.北京:华北电力大学，2007.7叶慧.新能源创造浙江机会J.今日浙江,2009（15）.8马洪海,佘孝云.对浙江省风电发展的建议J.可再生能源,2008（4）:107-109. Abstract: With the rapid socio-economic development in Zhejiang Province, the shortage of the energy supply tends to to severer due to the limited conventional energy reserves and the constraints on the transportation. The renewable energy development, especially the wind power generation, attracts ever-increasing attentions. The wind power industry in Zhejiang functi