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1、它们的使用范围较为普遍。我们通常所说的公文，实际上是指通用公文。（二）公文的源流公文的使用，由来已久。它的产生与文字的产生是直接联系着的。文学的产生经过了一段漫长的过程。它是人类社会发展到一定阶段的产物。以汉民族来说，在文字正式形成之前，我们的祖先曾先后采用结绳和绘画的方法记事。随着绘画记事法的发展和简化，逐步形成了所谓绘画文字它是汉字的原始阶段。之后才深化为象形文字，进入甲骨文时代。我国自原始社会解体、奴隶社会确立之后，象形文字就正式出现了，这就是最早的殷商时期的甲骨文。甲骨文已经是一种相当完善的文字体系了。殷周古文是奴隶主专用的东西。奴隶主最早就用这种文字来记录国家的重大活动，如祭祀、打仗

2、、赏赐、惩戒等，也用来传达奴隶主的命令。这种文字刻在甲骨等材料上，从而形成了各种文字记录，这也就是我国最早的公务文书。可见公文的产生是和文字、阶段、国家的产生紧密地联系在一起的。正如斯大林所说：?生产的继续发展，阶级的出现，文字的出现，国家的产生，国家进行管理工作需要比较有条理的文书；商业的发展，商业更需要有条理的书信来往。公文?一词。最早见于?后汉书刘陶传?：但更相告语，莫肯公文。而作为公务文书，其实际应用要早得多。根据考古发掘，我国随着殷商时期甲骨文的产生，公务文书也就接着产生了。在河南省安阳市小屯村（古代殷王朝的首都）发现的甲骨文（或称卜辞因殷王朝十分迷信，每事必卜，祭祀、征战、田猎以至

3、该不该修建城池等，都无例外地要占卜。甲骨文主要就是当时占卜的记录，故也称卜辞），绝大部分都是殷朝后期几个王朝的活动记录和奴隶主的文告。例如：“王大令众人曰协田！其受年。”（意即：“殷王命令奴隶们努力耕田！那就能获得好收成。“）这就是甲骨文书，也可以说是我国早期的公文。如果要类比的话，这些公文类似现行公文中的?命令?、?指令?或?通令?，只是其形式十分简单。自周朝开始，随着生产力的发展，阶级斗争的尖锐和奴隶主国家事务的纷繁，公文的使用范围扩大了，种类多了起来。格式也较殷代讲究。于是人们又开始以内容来分类。诰。据?尚书?记载，周代就有了?诰?，这是一种训诫勉励的文告。如?汤浩?大诰?康诰?和?酒诰

4、?等。誓。这是周王朝在兴师作战时对士兵发布的文告。也有是抒情言志的誓词。盟约文书。这在春秋战国时代就有了，如山西侯马出土的?侯马盟书?。盟书也称?载书?，是我国古代统治集团之间就某些重要事件举行集会、制订公约、?对天明誓?的辞文。书。出现于秦代，是我国保留下来的最早的下级对上级的?上行公文?谏逐客书?，就是泰国客卿李斯给秦王的一份?意见报告?李斯在?报告?中开陈利害，反复论证，指出了秦王?不问可否，不论曲直，非秦者去，为客者逐?的不明智，终于使秦王收回成命，并恢复了李斯的职务。到了汉代，随着封建专制主义的中央集权制不断加强，国家政务活动日趋复杂，令文有了进一步的发展。其名目繁多，如制、诏、诰、

5、策、旨、谕、令、檄等，这些以皇帝的令文形式，一直沿用到清代末年。辛亥革命后，南京临时政府曾颁布过一个公文程式条例，规定了公文名称和使用范围，废除了历代王朝使用的制、诰、旨等名称，但公文用的仍是文言文。一九三四年，国民党政府曾颁布过公文程式，对公文种类和用法，做了若干具体规定，文体上夹用白话，出现了半文不白的间杂体。我们党和政府是一贯重视文书工作的。早在中国共产党成立初期，对文书工作就作了许多规定。一九三一年，周恩来同志组织文书部门制定了?文件处臵办法?一九四二年一月，陕甘宁边区政府还颁发过?陕甘宁边区新公文程式?，规定新公文有两类，一是主要公文，二是辅助公文，两类合计共10种。一九四九年二月，

6、华北人民政府又颁发了?华北人民政府公文处理暂行办法?，对公文处理程序、公文种类及行文关系、公文格式等，作了明确规定。这些制度和规定，对公文制度进行了一系列改革和创新，为建国后的机关公文工作的建立和发展，奠定了良好的基础。全国解放后，党和政府对加强公文工作十分重视。一九五一年政务院颁布了?公文处理暂行办法?对公文处理工作的原则、公文种类、体式及撰写要求等，都作了比较全面、具体的规定。一九五五年一月、一九五六年十一月，中央和中央办公厅又先后批发了?中国共产党中央和省（市）级机关文书处理工作和档案工作暂行条例?与?中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法?在?四人帮?横行期间，文书工作中也出

7、现了许多混乱现象，造成了极为严重的后果。粉碎?之后，随着机关工作秩序的恢复和整顿，机关文书工作迅速走上正轨。二年八月，国务院又发布了?国家行政机关公文处理办法?，在第一章总则第一条中，要求为使国家行政机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化制定本办法。这一办法是目前我们做好公文工作的主要依据。（三）公文的特性公文明显地不同于报刊、图书、资料等书面文字材料。具体说来，公文主要有如下特点。1、有鲜明的政治性。公文产生于阶级、国家出现之后，其基本内容是国家政权机关的指挥意志、行动意图、公务往来的系统记录，直接反映国家政权的政治意向的根本利益。所以，公文具有鲜明的政治色彩。今天，各机关、团体、企事业单

8、位的公文，与党和国家的政治事务和人们的社会生产密切相关，它是传达贯彻党和国家的方针、政策、法律、法令的重要武器。篇二：企业常用各类公文首先，作为一名合格的公文写作者，要做到“四勤”。一是做到眼勤，平时细心的观察才能在平凡工作中寻找方法、了解情况、掌握更多的知识和技能，从而更快、更好的适应当前工作需求。二是做到手勤。动笔是一个综合性的练习过程，平时尽量要多写多练，力争将工作中的点点滴滴以文字形式写出来，在搜集各类信息的基础上，总觉得自己词穷，或者表达能力不好，这和平时的知识积累是分不开的，但是我相信经验的积累和时间的长短是成正比的，只要掌握写作技能，时间长了就一定会熟能生巧、下笔自如。三是做到脚

9、勤。要写出高质量的综合性材料，应尽量找机会多深入一线，收集第一手资料，积累大量素材，不断拓宽自己的视野，为写出高质量的材料打好铺垫。四是做到耳勤。要多倾听各方面的意见和建议。写一篇综合性材料前，要先倾听领导、同事的指导和建议，材料写完之后，还要认真听取领导和有关部门的意见，进行修改和完善，在不断的意见交换中提高自己的写作技能和水平。公文的内涵可以用“以文谋事、以文载道、以文辅政”来概括。“谋事”是前提，“载道”是关键，“辅政”是目的，三者相辅相成，不可或缺。“谋事”是前提。毛泽东同志说过：“一篇文章或一篇演说，如果是重要的带指导性质的，总得要提出一个什么问题，接着加以分析，然后综合起来，指明问

10、题的性质，给以解决的办法。”“以文谋事”，就是以公文为载体分析形势势、谋划工作，提出解决问办法抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出解决问题的思路、对策和措施。“载道”是关键。如果说“以文谋事”就是弄清楚“是什么”、“为什么”和“怎么办”，那么“以文载道”就是利用公文这一载体，按照特定的表达方式，把这些内容用文字形式表现出来，形成符合要求的公文。这一过程就是公文的具体写作过程，是“谋事”向“谋文”转化的过程，是把调研成果、思考成果转化为文字成果的转化过程。“辅政”是目的。一篇公文起草完毕，经过审签等程序，形成正式文件下发执行，进入贯彻实施阶段，就开始发挥其辅政作用。由于每一种公文具有不同的功

11、能，因此，辅政的方式、途径和时效也各不相同。有的是决策部署，有的是请示报告，有的则是洽商事项；但不论方式、途径和时效如何，根本目的都是都是一样的，就是要付诸实施，所以公文必须具有针对性和可操作性。基本标准。主要包括5个方面：一是主题鲜明。主题是一篇公文的中心思想。一篇优秀的公文，必须主题突出、旗帜鲜明。二是选材真实。公文必须在选材上做到实事求是，贯彻上级精神不“打折”、不“跑调”,反映实际情况不“注水”、不“掺假”。三是结构合理。应紧扣主题谋篇布局，做到思路清晰、层次分明、布局合理、逻辑严密。四是文风质朴。公文文风必须朴实，语言表达要力求准鲜明和生动。五是文种正确。要按规定文种的体例要求来写，

12、不能混淆和“自创”文体。功能标准。一篇好的公文，对工作应具有较强的指导性、针对性和可操作性。衡量一篇公文的优劣，首先要看是否明确地提出问题、阐述观点。其次要看是否全面地分析问题,把观点和主张论证清楚。再次要看是否有针对性地提出解决问题的意见建议和对策措施。价值标准。能否达到“以文辅政”的目的，是公文是否具有价值的重要判断标准：从写作角度看，古今中外都有许多优秀公文成为后人学习借鉴的范本；从工作角度看，好的公文往往对本地区、本部门、本行业的阶段性工作研究得比较深入，阐述得比较清楚，对实际工作产生了促进作用；从全局角度看，改革开放以来，各级都出台了许多文件，对经济社会的发展产生了极大的推动作用，有

13、的具有划时代的意义。驾驭文字的能力。一要搜集研究素材。要详尽地搜集相关素材，仔细甄别、认真研究，紧扣主题、合理取舍。二要适应不同体例。要善于运用不同公文的思维方式和语言表达方式，按不同公文的体例要求谋篇布局，清楚明白地表达思想、观点和主张。三要把握写作背景。既要站在领导的角度去思考问题、阐述思想、表达观点，安排部署工作任务，又要充分考虑公文所面对的对象，提高公文的针对性。四要结合本地实际。要把上级精神、外地经验和本地实际融会贯通，把“普通话”和“外地话”转化为“地方话”，转化为符合实际的工作思路和举措。五要创新写作思路。要不断拓宽思维空间，挖掘内涵、拓展外延、更新词汇，实现思路、观点和语言的创

14、新，从而提高驾驭文字的能力。常见行政公文第一部分公文基础知识一、公文的分类共有四类：党的机关公文、行政机关公文、法定公文、企业行政公文。1、党的机关公文1996年5月3日，中共中央办公厅印发中国共产党机关公文处理条例，规定党的机关公文分为14类文种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、会议纪要、函。2、行政机关公文2000年8月24日，国务院发布国家行政机关公文处理办法，规定政府行政机关的公文分为13类文种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。3、法定公文党政公文合计27类，是国家的法定公文。其中9类彼此相同，即：决定、指示、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。减去相互重复，国家法定公文共有18种，即：决定、指示、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要、决议、意见、公报、条例、规定、命令、议案、通告、公告。4、企业行政公文国家没有规定统一的企业公文文种，但企业的行政公文习惯上参照政府机关的分类。其中最常用的，是请示、报告、通知、函