1、因此,局党组把这次务虚会的主题确定为“互联网+人社”,进一步加快“五型人社”建设。下面,我就加快推进“互联网+人社”讲三点意见:一、充分认识加快推进“互联网+人社”的极端重要性当今时代是以信息技术为核心的互联网时代。互联网已经融入经济社会发展的方方面面,深刻改变着人们的生产和生活方式,对经济社会发展产生了巨大的推动作用,也在倒逼政府部门提升信息化决策、管理和服务水平。党中央、国务院高度重视互联网和信息化工作,大力实施网络强国战略,将其作为促进国家治理体系和治理能力现代化、实现发展动能转换的重大举措。国务院先后出台了积极推进“互联网+”行动指导意见、促进大数据发展行动纲要、加快推进“互联网+政务
2、服务”工作指导意见等一系列政策。市政府印发了加快推进“互联网+”行动实施方案、X市“十四五”信息化发展规划、加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案等文件。人社部大力推动“人社信息化”向“信息化人社”转变,又从“信息化人社”向“互联网+人社”升级,实施了“互联网+人社”X行动计划。这些都对“互联网+”建设提出了明确要求。我们必须顺应时代发展潮流,落实党中央、国务院和市委、市政府要求,积极推进人社领域信息化发展。(一)必须更加清醒地认识到,推进“互联网+人社”是实现决策科学化的必然要求。人社部门作为重要的民生部门,制定的每一项政策、出台的每一项改革,都关系到千家万户的切身利益和经济社会发展大局,
3、必须做到科学决策。随着信息时代的到来,全市人社领域数以千万计的管理服务对象,产生的就业创业、参保缴费、工资收入、人事人才、权益保障等信息数据成倍增长,新情况、新问题层出不穷。要做到科学决策,必须依靠信息化技术,积极运用大数据、云计算等手段,准确掌握各类群体的状况和趋势变化,这样才能及时感知社会态势,提高决策的针对性、及时性和有效性。(二)必须更加清醒地认识到,推进“互联网+人社”是实现管理精准化的客观要求。人社工作点多、线长、面广,情况十分复杂。面对不同的管理对象、多样化的服务需求、日益拓展的业务领域,要做到人社部门自身的精准管理,依靠人工手段、传统思维已经无能为力。只有借助先进的技术手段和数
4、据优势,把管理覆盖到每个环节和步骤,细化到每一个服务对象,具体到每一个服务项目,深度挖掘事物之间的内在联系,才能进一步提高管理的预见性和针对性,不断提升人社部门的行政能力和管理效率。“互联网+人社”为我们提供了智能化的解决方案,使精准管理变得更加可能。(三)必须更加清醒地认识到,推进“互联网+人社”是实现服务人本化的迫切要求。人社工作全部涉及到人,大部分涉及民生,与人民群众的切身利益密切相关。人社部门的服务水平如何,直接影响到人民群众的获得感幸福感。在当前公众的“网络居民”属性日益凸显的时代背景下,越来越多的老百姓习惯于借助网络平台解决问题,对优质公共服务的期待也日益提高,不仅要在大局获得周到
5、服务,而且要随时随地获得高效便捷的网上服务、移动服务,不仅要获得多样化的服务,而且要求个性化的服务。我们必须顺应时代趋势,充分运用信息化手段,通过“互联网+人社”促进公共服务能力提升,为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务。总之,“互联网+人社”符合时代特征、顺应发展规律,更彰显人民意愿,有利于促进人社领域管理理念转变、管理方式改革、管理能力提升,有利于推动人社领域公共服务模式创新、服务质量提升、服务效率提高。各地、各部门务必引起高度重视,切实把思想和行动统一到市委、市政府和人社部的部署安排上来,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,上下协同、全力推进“互联网+人社”。二、切实抓好“互联网+人社
6、”的重点工作推进“互联网+人社”,首要的也是最根本的是要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为我们一切工作的出发点和落脚点。我们谋划推进“互联网+人社”,必须紧扣这一思想,坚持人人参与、人人享有、人人获益、人人便利,让人民群众更加有获得感和幸福感。人社部去年印发了“互联网+人社”X行动计划,包括X项行动计划、X项任务和X项行动主题,涵盖了就业、社保、人事人才、劳动关系及收入分配等各方面业务,是我们做好“互联网+人社”工作的重要遵循,也是推进“互联网+人社”的纲领性文件。这里,结合我市实际,我着重强调几项重点工作。(一)加强基于大数据的就业形势分析和精准服务。就业数据是
7、宏观调控的重要依据。做好就业形势分析,是支撑宏观经济决策、制定就业创业政策、提供精准就业服务的重要基础。当前,国内外经济形势依然错综复杂,经济波动对就业的传导效应仍在不断增强,人力资源市场供需两端变化加快,劳动力在地区间、行业间流动更加频繁。这些新情况,都要求我们在扎实做好常规统计的基础上,加强大数据在就业形势分析中的应用。首先,要把自己管的数据做实。积极推进实名制管理服务,做实离校未就业高校毕业生、去产能分流职工、贫困人口等重点群体实名制数据库,全面准确掌握重点群体就业失业信息、享受就业政策和服务情况。其次,要完善就业形势监测体系。加强对就业失业总体状况、人力资源市场运行、企业用工等多方面数
8、据监测,盯住关键指标和苗头性问题,并与宏观经济等方面数据进行比对分析,增强就业失业风险预判和应对能力,化解可能出现的失业风险。第三,要开展更为精准的网上就业服务。网上求职和招聘是促进人力资源市场供需双方充分对接的重要手段,是劳动者特别是高校毕业生求职的重要渠道。我们要适应新成长劳动力的特点,充分利用好互联网这个大平台,运用网站、手机等多种渠道,在更大范围内发布招聘信息,帮助求职者随时随地查询到岗位信息,实现招聘信息的有效推送、便捷获取。同时,要通过大数据技术形成两个电子档案袋,一个是个人电子档案袋,主要归集教育程度、技能水平、工作经历、求职意向等信息;另一个是用人单位电子档案袋,主要归集用工记
9、录、岗位空缺、社保缴纳、遵纪守法等信息。通过这两个电子档案袋,实现更为精准的匹配,降低职业介绍交易成本,提升人岗匹配效率。(二)加快推进“多险合一”系统建设。“多险合一”系统是“金保工程”二期项目和市集中的核心业务系统,经过这几年的开发运行,有效提升了社保经办服务能力和效率。但目前“多险合一”系统建设进展缓慢、问题不少,需要尽快解决和推进。第一,要认真总结完善,坚持以问题为导向,对已上线地市系统运行情况进行全面梳理,限时解决系统运行和经办使用过程中出现的突出问题,确保系统正常稳定运行。第二,要按照“互联网+人社”的新要求,研究完善“多险合一”系统的各项功能,实现社保“一站式”经办和线上线下服务
10、,使老百姓有更多的获得感。第三,要尽快实现“多险合一”系统全覆盖。社保中心和信息中心要继续把推进“多险合一”系统上线作为重点工作,抓紧制定计划,采取有效措施,排除一切困难,争取在今年上半年前在全市全面上线运行。未上线的设区市要提前做好上线准备工作。(三)促进全民参保计划实施。近年来,我们大力推进社保制度改革和体系建设,实现了社保制度的全覆盖。但是,还存在应参保人员底数不清、扩面征缴针对性不强等问题,还有一部分人由于种种原因游离于社会保障体系之外,主要是工业园区企业员工、新业态的从业者和其他形式的灵活就业人员,如快递员、网约车司机、微商等。这些人员就业灵活、分散、流动性较强,就业地的概念越来越模
11、糊,身份转换更加频繁。要把这部分人员纳入社保范围,真正实现全民参保,最直接、最有效、最关键的办法就是发挥大数据的优势,对他们进行精准定位,提供精准帮扶,实施精准扩面。要加快推进全民参保登记工作,深入开展跨地区、跨部门的信息比对,年底前必须全面完成市内人员登记入库工作,为建立国家全民参保登记信息库做好准备。同时,探索建立与新业态从业者特点相适应的社保经办服务体系,实现参保缴费、权益查询、待遇领取、关系转移接续等服务便捷化,促进全民参保。(四)加快实现异地就医直接结算。异地就医直接结算是医保结算方式的重大变革。随着城镇化加快发展,各类参保人员在城乡间、区域间加速流动,异地安置、异地居住、异地工作更
12、为普遍,加之医疗资源分布不均,群众对异地就医的需求呈快速上升态势,异地就医“跑腿垫资”问题日益突出,这已成为目前群众最关心、最期盼的民生大事。到目前为止,市本级和X个设区市跨市异地就医结算系统全部接入全国异地结算平台,实现了与全国X个统筹区、X家医疗机构跨市异地就医直接结算,取得了积极进展。但是这还远远不够,要进一步加快异地就医直接结算的推进步伐,加快组织医保系统、用卡结算环境的改造和两定机构的接入工作,不断扩展跨市联网结算的应用范围。X月底X月初人社部将组织再督查、再督导,以负面清单的方式向社会公布。各地要把推进异地就医直接结算工作作为重中之重,加强协调,规范和优化流程,确保产生一笔结算一笔
13、。同时,要利用互联网技术创新医保服务模式,如借助手机客户端、APP、微信等渠道开展医保服务,让群众就医更便捷,经办服务更高效。(五)加快建设城乡居民医保信息系统。整合城乡居民医疗保险制度改革,是我市社保制度改革的一件大事,也是市委、市政府极为关注的一项重点任务。目前,我们已经基本完成了制度、政策、机构、职能、人员的整合,运行总体平稳。但我们离真正意义上的整合还有一定差距,尤其是业务经办整合滞后,城乡居民基本医疗保险信息系统尚未上线运行。目前,市局正在加快信息系统开发进度,计划这个月底在X试点上线运行,试点完成后在全市推开实施,年底前所有设区市上线运行。市局相关处室单位要组织软件开发商抓紧研发系
14、统,完成系统所需的硬件环境部署,按照时间表加快推进;各市、县(区)要提前谋划、加紧准备,积极争取当地财政的支持,提前做好数据采集、办公设备采购等工作。同时,要保障好过渡阶段城乡居民的正常就医购药、异地就医直接结算服务,逐步将基本医保、大病保险、重大疾病补充保险、医疗救助纳入“一站式”同步结算,更好地方便参保群众看病就医。(六)进一步提升人才工作信息化水平。抓好专技人才、技能人才和外国人才三支人才队伍建设,是人社部门义不容辞的责任。如何创新机制、构建平台,为人才提供“店小二”“保姆式”、定制化的服务,更好激发人才创新创造活力,是摆在我们面前的重要课题,也同样需要信息化的支撑。市局正在抓紧研究建立高层次、高技能人才和外国人才数据库,并依托信息化手段,提供政策宣传、园区产业介绍、咨询指导、洽谈对接、项目申报审批、管理服务等线上服务;还要建立X籍海内外人才信息库和企业需求信息库,引导更多X籍人才为家乡服务,各地要全力支持配合。此外,要深化职业资格信息化管理,推动各部门实现职业资格信息共享,面向社会相关机构和报考人员提供网上核验服务,方便用人单位选才用才。要把职业资格证书作为个人电子档案袋的重要内容,探索与社保卡的结合,逐步推行电子证书。
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