中国温室气体减排技术选择及对策评价Word格式文档下载.docx

1、该专题汇集了胡秀莲、姜克隽、徐华清、崔成、扬宏伟、朱松丽、郑爽、唐晶等有关专家，并得到了 国家计委有关司局、中国节能投资公司、冶金工业局、国家建材总局、化学工业局、中国电力工业总公司、 国际工程咨询公司、交通部、铁道部、城乡建设部、国家计委宏观经济研究院、国务院发展研究中心、社 会科学院、中国科学院、清华大学等有关政府部门、研究机构和院校的领导和专家的大力支持和帮助。一、项目背景全球气候变化问题已经成为影响世界经济秩序、政治格局和国际关系的一个重要因素，以及决定世界 能源前景的关键。 全球气候变化与能源密切相关， 在导致气候变化的各种温室气体中， CO2 的贡献率占 50% 以上，而人类活动排

2、放的 CO2 有 70%来自化石燃料的燃烧。因此，能源战略是抑制全球气候变化的重要战 略之一。能源战略的出发点是保证经济、能源与环境在速度、规模、布局与时序上相互协调、持续发展。 鉴于能源是持续发展的保证，又是影响气候变化的重要因素，今后能源发展战略的目标是建立清洁与高效 的能源系统，而实现能源战略目标的关键是科学技术的进步和不断有新的突破。当今世界能源生产与消费已成为高新技术开发和高新技术产业国际竞争的战略重点，高新技术的应用 改变了传统能源工业的面貌，提高了能源利用效率和效益。近年来，发达国家投入大量资金，大力加强能 源技术的研究与开发。美国 1987 年开始实施的 清洁煤技术计划 ，到

3、1993年末已投资 69 亿美元，是美国 政府最大的创新计划，其目标是到 2010 年使燃烧发电的热效率达到 55%，污染物减少到新源排放标准的 10%。日本政府 1993 年开始实施的 新日光计划（ 1993-2020）研究开发费用达 15500 亿日元，其目标是到 2030 年节能量和新能源占能源供应量的 34%，CO2 减排 50%。发达国家这些中、长期重点研究开发课题， 展示了 21 世纪世界能源科技的趋向， 将对世界能源前景和全球环境的改善产生重大的影响。 例如， 煤气化 联合循环发电技术可使供电效率达到 43%-46%；应用燃料电池，发电效率可达 45%-60%，减排 CO2 50

4、%； 电动汽车、汽油发动机稀薄燃烧、 CO2 固定和利用技术、大型高效热泵集热系统等能源新技术均可大幅度 提高能源利用效率，减少温室气体排放。目前，我国的能源供应与转换、能源输配技术、工业生产和其他能源终端使用技术与发达国家相比均 有较大差距，如果继续扩大这个差距将对我国增强综合国力和国际竞争力构成威胁，增大我国在全球气候 变化领域面临的问题和挑战。为支持我国有关政府部门制定气候变化领域的相关政策，支持国际谈判，国 家科技部从 八五 开始组织并实施了我国气候变化领域的国家重点科技攻关项目，这个项目则是国家科技 部支持的我国气候变化领域 国家重点科技攻关项目中的子专题之一。、研究目标项目的主要研

5、究目标包括以下 4 个方面：（1）适应我国社会主义市场经济体制，有利于我国 两个战略转变 ，既有保护气候作用又与我国社会经济发展目标一致，与各部门发展相协调，同时也要考虑适应气候变化等多重目标的能源供应与工业、交 通等部门响应气候变化的技术、技术和产业政策以及行动措施的确定。特别是能满足上述多重目标，可获 得显著减排效果的重大技术措施，影响较大的技术和产业政策，以及关键的行动计划的确定。（2）研究能源供应与工业、交通等部门技术现状、发展趋势、技术选择、技术和产业政策以及行动措 施的评价方法。 确定重大技术和行动计划实施的优先顺序和实施时序以及实施技术和产业政策的保障体系。 使我国这一领域的研究

6、在方法及其应用上缩小与其他国家的差距。（3）跟踪分析世界先进国家能源供应与工业、交通等部门减排技术的现状及发展动向，为我国未来引 进先进技术，促进国家的技术进步和开展技术领域的国际合作提供支持。（4）研究成果可成为国家制定我国中、长期能源科技发展规划和进行投资决策提供依据；可供未来的 国家减缓全球气候发展变化行动计划进行技术贸易和技术转让，参加国际合作以及为 AIJ 活动实验阶段选 择相应的技术提供依据。三、主要研究内容及研究方法（一）、主要研究内容根据专题研究目标，确定的研究对象为全国及主要耗能行业，包括：钢铁制造业，水泥制造业，化学 工业，交通运输业，居民生活和电力工业。研究的时间范围确定

7、为 1990 年至 2030 年。主要研究内容包括：1、方法论研究。 在对以前相关研究项目回顾的基础之上确立了研究框架，选择了国际上已经较多应用 而目前在我国尚薄弱的模型方法进行减排技术的评价与分析，同时结合常用的技术经济方法，使研究既扩 大了方法范围，又能使研究结果与其他研究结果进行比较。在研究中，根据不同的部门特点采用了不同的 模型，如 AIM 技术模型， EFOM 模型等。这样的研究框架不仅扩展了研究方法论领域，同时探讨了这些模 型在相关研究领域的适用性，建立了能够应用于中国的模型结构。2、全国及各部门的技术现状研究。 对目前我国及主要行业的技术状况进行了分析，收集了主要技术的 技术、环

8、境和经济参数，对技术发展中存在的问题进行了分析。同时，与国外技术进行了对比分析。3、未来技术发展趋势研究。对现有技术以及未来 30 年可能商业化的技术及其发展趋势进行分析，包括国内和国际上的技术。收集了大量的技术信息并利用项目所确立的方法论对未来技术发展进行分析与评 价，提出了在不同对策情景下不同的技术发展模式。4、主要技术和产业政策的分析与评价。 对全国和主要行业与技术进步相关的技术和产业政策进行了回 顾与评价，分析了这些政策对技术进步的作用以及对社会经济和环境的影响。利用项目研究中设定的研究5、在模型分析和技术经济分析的基础上进行不同对策情景的分析与评价。 框架与方法，选择了几种减排对策情

9、景并进行了对比分析，以评价不同对策情景对温室气体减排效果的影响。6、未来全国和主要行业能源需求和温室气体排放情景的定量分析。 利用模型在终端能源使用技术的基础之上给出了至 2030 年不同对策情景的能源需求量和 CO2 排放量的变化趋势。7、研究提出了我国未来响应气候变化的对策建议。根据研究分析结果，针对项目要求，对我国和主要 行业未来确定和实施重大减排技术，以及制定考虑气候变化的长期技术和产业发展政策提出了对策建议。（二）研究方法1、研究框架根据项目目标和对相关研究的回顾，设定了本研究项目的研究框架：（1）采取技术经济分析方法，对各种能源使用与供应技术在技术层次进行详细分析，同时比较各种技

10、术的减排潜力与减排成本。（2）采用能源技术模型与电力供应模型评价所选择行业中主要能源服务技术在 CO2 减排中的作用，以及采取不同减排对策对 CO2 减排的作用。（3）选择主要排放部门进行分析。这些部门的选择基于两个因素：1）在未来温室气体排放中占据主要位置；2）在国民经济发展中起着重要作用。选中的部门包括：工业部门（钢铁、水泥、合成氨、乙烯）、交通运输、居民生活（城市居民，农村 居民）和电力生产部门。（4）对重大技术的评价不能仅从现有技术进行评价，而且要对未来技术进行评价；不仅要对这些技术 在目前的减排潜力进行分析，也要评价这些技术在未来发展中的贡献。因此，研究项目中要对未来的排放 趋势和减

11、排潜力进行分析，分析时间区间设为 1990至 2030 年。（5）温室气体包括多种气体，考虑到 CO2 在所有温室气体中的重要作用，在这个研究中选择 CO2 作为温室气体的代表。2、分析方法根据研究框架以及研究目标，这里将技术分析、评价分为技术和行业两个层次。技术层次评价主要是 从技术本身的发展来进行评价，在工艺过程中将不同的技术进行相互比较，应用技术经济分析方法，根据 其固定成本和运行成本，评价它们的节能和减排潜力，同时对其未来发展趋势进行分析评价。目前这样的 研究在国内已经有过一些，与它们相比，在这个项目中将着重于大量技术信息的收集与评价，这些技术覆 盖工业产品生产、能源设备服务的全过程。

12、如钢铁生产中从炼焦工艺开始至轧制工艺，每种工艺都包括数 个代表不同水平的生产技术。技术层次评价是将某一工艺中的这些技术进行相互比较，分析出它们的不同 相对减排潜力；同时对目前管理部门所采取的各种技术政策和标准对技术进步所产生的影响进行分析与评 价。行业层次评价是指对技术的评价在行业或整个生产过程这一层次进行，对某一种技术在整个行业或生 产过程中的作用进行评价。这种评价将在考虑一些对策的情况下进行。不同对策的实施对不同技术的引进 的影响，以及这些技术在不同对策中的变化，通过行业层次评价可以进行分析。这是目前在国内尚没有进 行过的研究，主要原因是缺少方法论工具的支持。在这一层次进行评价，一般需要相

13、应的分析模型，而开 发模型则需要相当的投入和广泛的研究。在这个项目中利用能源研究所能源环境中心与日本国立环境研究 所合作开发、研究的亚太地区温室气体综合评价模型（ AIM ）中的终端能源技术模型作为支持模型。能源 所能源环境中心已经就 AIM 终端能源技术模型进行了数年开发研究工作， 这一次为使该模型能用于该项目 分析，又对模型进行了扩充，使其能满足项目的要求。由于是减排分析， 需要有相参照的排放比较标准，一般称为基准线。 在技术经济分析中的比较基准线， 采用以相对目前比较普遍使用的技术，或相对来讲比较落后的技术，作为与先进技术比较的标准。由于技 术的复杂性，很难确定一个比较好的标准来作为减排

14、比较基准线，这也是国际上目前进行相关技术机制研 究中所面临的一个问题。在这里准备采用一个相对比较简单和易于理解的标准来进行比较。行业减排比较分析中，定义了一些排放情景，减排分析主要在这些情景之间进行排放量的变化与对策 分析。这里并没有确定一个基准线，减排定义仅限制与不同情景之间的比较，用于说明不同条件下的减排 效果。 在技术层次进行技术经济分析时采用了先进技术与落后技术之间的比较， 即将落后技术作为基准线。3、一般模型方法由于气候变化问题的复杂性，目前已经有许多模型方法可以用来对温室气体减排对策进行分析评价。 为了解决全球环境问题、特别是全球气候变化问题，必须综合从自然科学到社会人文科学广泛学科的科学 见解，系统地阐明问题的基本结构和解决方法。为此引进了称为 综合评价 的政策评价过程，开发了作为核心工具的跨多学科的大规模仿真模型 （IPCC 评价报告， 1996，第三工作组 ） 。这种模型称为 综合评价模型 （IAM） ，用作密切联系科学和政策相互关系的共同平台。现在仅以全球气候变化对策为对象的综合评价模 型，全世界已开发了 20 多个 12 。综合评价模型在下列四个领域对能源生产和消费，温室气体排放、循环、气候变化、生态、社会经济 影响等过程，进行了一定程度的综合分析：1）社会、经济系统