关于加强电梯质量安全工作的实施方案最新文档格式.docx

1、协调解决电梯修理、更新、改造所涉住宅专项维修资金的使用事宜。（四）市工信委负责支持电梯安全相关重点项目建设，推动相关企业加快关键技术、产品和服务的研发与产业化；推动电梯制造企业加强品牌建设、提升产品质量。（五）市财政局负责保障有关部门履行电梯安全监管职责所需必要经费。（六）市市场监管局负责依法实施电梯安全监管，查处有关违法行为。对发现的重大问题，及时通报区县（市）政府并协调解决；对涉及其他部门监管职责范围内的问题，及时移交有关部门处理；监督管理电梯检验、检测机构对检验、检测结果和鉴定结论负责。（七）教育、交通运输、规划、公安、消防、卫生、旅游等部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生

2、产经营必须管安全”的要求，做好电梯安全监督管理相关工作。三、工作任务（一）提升电梯质量安全水平1.开展电梯质量提升行动。鼓励和支持电梯企业提供高于国家标准的优质产品和服务，提升核心竞争力。督促电梯企业建立完善的电梯质量安全管理制度，严格按照法律法规及安全技术规范、标准进行生产和施工，保证产品质量。以市政府购买服务的方式，每年组织电梯制造质量监督抽查，对电梯安全保护装置和主要部件安全质量进行一致性核查，对存在问题的企业采取公开曝光、约谈企业负责人等措施，促进电梯制造企业持续提升产品质量。（牵头单位：市市场监管局；配合单位：各区县市政府）2.强化电梯监督检验和定期检验。制定电梯检验工作规范，明确检

3、验程序和内容，严格检验标准和要求，规范电梯检验行为，督促检验机构依据规范严格实施检验，确保检验过程严谨，检验结果客观、公正。各区县市政府；完成时限：X年年底前）3.提升新装电梯质量安全水平。规范电梯安装改造维修行为，监督电梯安装改造维修企业严格依法依规进行施工，确保新装电梯质量安全和施工安全。4.推进既有住宅加装电梯工作。遵循安全、便民、简化程序的原则，出台既有住宅加装电梯管理办法，明确适用范围、审批条件、建筑间距、管理主体、审批程序、资金筹措等内容。研究制定相关技术标准，出台相关激励政策，规范既有住宅加装电梯工作。市住建委；（二）加强隐患治理与更新改造1.强化电梯安全隐患排查治理。对无物业管

4、理、无维护保养、无维修资金的“三无电梯”和存在重大事故隐患的电梯，通过挂牌督办，落实整改责任和资金，多措并举消除事故隐患和安全风险。开展“三无电梯”专项整治，以乡（镇）、街道为区域进行摸底排查并登记造册。对无物业管理的，由乡（镇）政府、街道办事处协调落实物业管理单位。对无维保单位的，由辖区市场监管部门提供当地维保单位名单，并督促物业管理单位落实维保。对无维修资金的，一方面，可由电梯所有权人成立相应管理组织，通过向业主筹集资金的方式解决；另一方面，紧急动用专项维修资金，或由政府补贴部分资金。市市场监管局、市住建委按职责分别牵头；X年底前）2.推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。各区县（市）政府要依

5、据住宅专项维修资金管理办法（建设部、财政部令第165号）和住房城乡建设部办公厅财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知（建办房201552号）等规定，制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策，推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。3.建立老旧住宅电梯安全评估机制。对于使用期超过15年，或运行故障率明显偏高、不能满足安全使用要求的老旧住宅电梯，使用单位可以提出申请，委托电梯检验、检测机构或者电梯制造单位等专业服务机构进行安全风险评估，根据评估结果进行大修、改造或更新。市市场监管局）（三）改进使用管理与维护保养模式1.推行电梯一体化采购模式。推广“全生命周期安全最

6、大化和成本最优化”理念，在电梯设备采购招标、安装改造维修、维护保养等过程中，推行“电梯设备维保服务”一体化采购模式。市住建委、市市场监管局按职责分别牵头；2.推动维护保养模式转变。依法推进按需维保，争取国家和省市市场监管局的支持，在X开展电梯按需维保试点。推广“全包维保”“物联网维保”等新模式，约定故障率指标，保证老化磨损严重的零部件及时更换，实现预防性维修，减少电梯“带病运行”导致的电梯困人故障和事故，提高电梯质量安全保障能力。（四）科学调整检验检测方式1.有针对性地拓展电梯检验项目。将在事故、故障、举报、投诉等中发现影响电梯质量而检验规则未纳入的安全项目纳入检验范围，提升电梯质量安全技术监

7、督水平。使用单位、维保单位可在检验规则规定项目的基础上新增委托检验项目，提高电梯安全可靠性。各区县市政府，完成时限：2.组织电梯检验工作监督抽查。每年组织一次，重点查处无资质检验、出具虚假报告、鉴定结论或者检验检测结果严重失实等违法违规检验行为。督促电梯检验机构及其检验检测人员依法依规开展检验检测，为电梯安全运行提供技术支撑服务。纠正检验机构仅注重完成电梯检验数量，但不按规定实施检验的行为。（五）完善应急救援体系建立全市电梯应急救援处置服务平台，统一协调指挥电梯应急救援工作，加快完善以电梯使用单位为主体、电梯维保单位为主力、社会救援力量为补充的电梯应急救援体系。各区、县（市）政府要将电梯应急救

8、援纳入本辖区应急救援体系。（六）完善安全监管工作机制通过强化许可准入、监督抽查和现场检查等，加强电梯安全监督管理，依法查处违法违规行为。以特种设备监管服务平台、电梯追溯体系管理平台、电梯应急救援处置服务平台等项目建设为重点，加快推进全市电梯安全数字化监管体系建设，提高电梯精准化监管水平。（七）落实质量安全主体责任1.督促电梯生产企业落实相关责任。结合电梯检验工作监督抽查，重点检查安装质量是否符合要求、制造单位委托安装后是否按要求进行校验和调试、是否在电梯控制系统中设置技术障碍等；重点查处非法转包、分包、转委托或者变相转委托、挂靠或以其他持证单位名义施工的行为。督促电梯生产企业严格执行国家法律法

9、规、安全技术规范和相关标准，保证产品质量。2.督促房屋建设有关单位落实相关责任。监督房屋建设有关单位对电梯依附设施的设置和土建质量负责，保证电梯选型和配置符合相关标准规范要求，确保电梯使用独立电源，严禁将楼体亮化等其他用电设备与电梯共用配电箱。加大执法力度，对未履行安全管理职责的房屋建设有关单位依法给予处罚。市市场监管局，各区县市政府）3.督促使用单位落实相关责任。督促电梯所有权人或其委托管理人落实电梯安全责任，加强电梯安全管理，做好日常检查、维保监督、应急处置，保障电梯使用安全。建立对物业公司的联合检查机制，将电梯使用安全管理和电梯维保质量作为对物业公司的重要考核内容。制定并执行电梯现场监督

10、检查计划，做好电梯使用单位的现场监督检查工作。4.实施电梯生产和使用单位分类监管。进一步完善分类监管办法，建立电梯生产和使用单位分类监管信息库，实施分类监管。每年组织开展电梯生产和使用单位分类评价，根据管理状况和水平等进行分类，针对不同类别的单位采取不同的监管措施，对重点单位实施重点监管。市住建委，各区县市政府）（八）加强企业自律与诚信建设1.加强企业诚信自律建设。在全市推行电梯企业“自我声明信用管理”模式，推动电梯企业进行标准自我声明和服务质量公开承诺。支持相关电梯协会建立自愿性符合性评价标准，鼓励开展以团体标准为基础的自愿性、符合性评价。2.开展电梯安全信息公示。建立电梯制造、安装改造维修

11、、使用管理、维修保养等相关信息公示制度。督促制造单位公示电梯型式试验信息，维保单位公示电梯维保情况，使用单位公示电梯安全管理责任信息和电梯费用使用情况。市住建委，各区县市政府；3.加强诚信体系建设。建立电梯从业（含制造、安装改造维修、维保、使用、检验检测、安全评估等）单位和人员违法违规行为、服务质量等诚信记录，通过信用中国（X）等政务网站对外公布相关信息，推动电梯信用监管信息共享。发挥市场机制和社会力量的约束作用，监督和规范电梯从业单位和人员的行为，逐步形成集政府、市场、社会为一体的“三位一体”安全管理长效机制。责任单位：各区县市政府，X年年底前）4.实施联合惩戒。按照国家关于失信企业协同监管

12、和联合惩戒的相关要求，对严重违法失信电梯企业予以联合惩戒。将发生电梯安全责任事故、有严重违法违规等情况的单位纳入“黑名单”，采取重点检查、政策制约、舆论监督、依法撤销资质等措施进行监督管理，并定期向社会公布和相关部门通报，逐步淘汰不良信用单位。（九）推广“保险服务”新模式鼓励保险机构发挥风险管理方面专业优势，加强风险管理资源投入，提高风险事故的应急处理和理赔服务水平，助力完善电梯安全管控和事故赔偿体系。创新保险机制，推动商业责任保险与电梯安全工作有效结合，逐步建立事故预防、应急处置、利益保障等工作机制，形成制造、使用、维保等单位持续投保、保险机构持续经营、社会公众长期受益的良性循环，促进电梯使用管理和维保水平不断提升。（十）促进产业创新发展1.推动电梯生产企业转型发展。支持和鼓励在哈电梯生产企业开展自主创新，提升企业科技研发和维保服务能力，推动电梯生产企业由制造型企业向创新型、服务型企业转型。引导维保企业进行资源整合，促进维保企业向连锁化、规模