在全区财税工作会议上的讲话1Word下载.docx

1、在财政收入方面，截至*月底，全区地方财政收入完成*.*亿元，为年度预算的*%，同比增长*.*%。其中，一般预算收入完成*.*亿元，为年度预算的*.*%,同比增长*.*%；基金预算收入完成*万元，为年度预算的*.*%，同比下降*.*%。全口径财政收入完成*.*亿元，为年度预算的*.*%，同比增长*.*%。分征收系统看：国税系统完成预算的*.*%，同比增长*.*%；地税系统完成预算的*%，同比增长*.*%；财政系统完成预算的*%，同比增长*.*%。分开发区看：龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区地方财政收入进度分别是*.*%、*.*%、*.*%、*%，都达到或超过了区政府下达的半年收入进度要求，与

2、去年同期比较，分别增长*.*%、*.*%、*.*%、*%。特别值得一提的是，财税收入实现时间任务“双过半”，是在任务艰巨、财源不足的情况下取得的。如我们一方面要求国税系统今年征收要增长*%，但是另一方面，今年上半年全区实现的国税却呈下降趋势。据国税局掌握提供的情况，全区*-*月实现国税*万元，比去年同期下降*.*%。地税的数据还没有掌握起来，但我估计情况也不容乐观，因为作为主体税种的建安营业税已大幅下降。在这样的情况下，能够取得“双过半”的成绩，我认为实属难能可贵。在财政支出方面，全区地方财政支出完成*.*亿元，为年度预算的*%，同比增长*.*%（剔除去年同期污水处理资金*.*亿元，地灾资金*

3、.*亿元计算，下同）。其中，一般预算支出完成*.*亿元，为年度预算的*.*%，同比增长*.*%；基金支出完成*.*万元，为年度预算的*.*%，同比增长*.*%。龙宝、天城、五桥移民开发区和江南新区地方财政支出进度分别是*.*%、*.*%、*.*%、*.*%。（二）财政运行态势整体趋好，呈现出一些积极因素一是全区地方财政收入达到“双过半”的要求。*月份全区财税干部负重拼搏，当月完成了全年收入任务的 *.*%，相当于前*个月收入总和的*.*%，全区上半年顺利地完成了年度预算*%的收入，实现了时间过半，任务过半的目标。二是部分行业如制造业、能源业、交通运输业的税收继续保持较好的增长态势。截至*月底，

4、制造业实现的国税同比增长*.*%、地税增长*.*倍，能源业税收增长*.*%，交通运输业及邮政仓储业税收增长*.*%，远远超过全区地方财政收入增幅。三是农业四税和非税收入超额完成半年的收入任务。*月，全区农业四税收入实现*.*万元，为预算的*.*%。其中农业税完成*.*万元，为预算的*.*%。全区非税收入（含基金收入，下同）完成*.*万元，占实现地方财政收入的*.*%，完成预算的*.*%，超序时进度*.*个百分点。农业四税和非税收入进度快，增幅高，为全区实现地方财政收入“双过半”做出了积极贡献。四是合理调度资金，确保重点支出的资金需要。各级财政部门在今年列收列支收入较多、财政资金调度十分困难的情

5、况下，千方百计筹措资金，支持了全区经济建设和社会事业发展。一是确保了工资和社保资金的按时发放，维护了社会稳定；二是拨付农林水气支出*.*万元，支持了农村经济发展；三是积极支持企业的改制和发展，拨付技改资金和科技三项经费*.*万元；四是拨付教育等事业支出*.*亿元，支持了社会事业的发展。（三）征收措施扎实有力，税收征管有所加强一是各级征收机关积极开展税源调查，努力摸清全区税源分布情况，做到家底清楚，心中有数，进而合理安排调整税收计划。狠抓会计核算，全面监控税源，较为准确地掌握了辖区内税源变化情况。掌握经济发展趋势，掌握税源动态，剖析税源增减因素。如从企业的应征税金开始，对已征税款、减、免、退、缓

6、及待征税金进行全面核算，准确地反映企业税收运动状态的全貌，全区的税源正逐步得到监控。经济的发展及城市改造带来的固定资产投资等因素成为上半年税收增量的主要来源，而金融保险业税收的逐年下滑和贯彻落实相关税收优惠政策等成为税收减少的重要因素。二是加强了重点税源的监控和管理。确定年实现税款*万元以上的企业为重点纳税户，专项监控管理。坚持重点企业生产经营及纳税情况报表按时填报制度，按月报送企业财务报表和有关税收资料，按月填报重点税源统计表，分户建立台帐，按月进行统计分析和经营情况调查分析，及时了解重点税源变化情况，掌握组织收入的主动权；把培植重点税源摆上重要议事日程，用活用足三峡移民搬迁、西部大开发、高

7、新技术企业发展的政策，大力扶持重点行业、重点企业、重点项目，促进地方产业结构调整和升级；加强源泉管理，防止税源流失。三是进一步强化了个人所得税征管。继续加强个人所得税的征收管理，强化代扣代缴工作，寻求建立程序化和制度化的措施，提高对高收入行业和个人的控管水平，完善对高收入行业纳税档案的建立，在此基础上，全面推行对企业法定代表人的建档工作。上半年共征收个人所得税*万元，完成全年目标管理计划*万元的*.*%。（四）财政资金管理得到加强，各项财政改革不断深入一是进一步推进财政预算改革，努力提高财政管理水平。今年以来，财政改革工作进一步有效推进，为全面建立公共财政体系打下了良好基础。今年继续扩大部门预

8、算试点，在去年实行部门预算的基础上又新增农办、供销社、万州技校、民政局、统计局*个预算编制试点单位，为加强预算约束，全面推行部门预算进一步作好了准备。进一步完善了工资统发办法，继续扩大纳入工资统发的范围，确保了行政事业单位干部职工的工资发放。继续推行收支两条线工作，清理银行帐户开设情况，撤消不合理开户，规范了预算内“收支两条线”管理。严格按法律法规规定的采购方式和程序执行，进一步规范了政府采购制度，重大招标活动邀请区监察局现场进行监督，确保了政府采购公开、公平、公正原则。今年上半年的政府采购活动,没有发生投诉政府采购的事件,维护了政府采购工作的形象。*-*月完成政府公开采购*万元，节约采购资金

9、*.*万元。二是加大对农业的支持，巩固农业税费改革成果。各级财政部门严格按照农业法和重庆市农业投入条例落实年初财政农业预算*万元，同比增长*%，保证了农业投入的法定增长比例；积极落实区本级财政支农预算*万元，同比增长*%；调整和优化财政支出结构，继续安排农业结构调整资金*万元。截至*月底，已落实200*年度农村劳动力转移培训阳光工程计划*人，财政补助资金*万元；已落实第一批财政扶贫资金（特困村项目）计划*万元；落实200*年度农业综合开发财政无偿资金计划*万元，同比增长*%。*-*月全区各级财政共同实现农业、林业、水利、扶贫等支出*万元。农村劳动力转移培训项目已完成*人培训任务。坚持依法征税，

10、积极抓好农税收入工作。在正确处理好组织收入与减轻农民负担，执行政策与完成任务的关系的同时，坚持依法征收，立足抓早、抓紧、抓实，切实做好组织收入的工作。*-*月全区完成农业四税收入*.* 万元，占预算的 *.*%。其中：农业税收入*.*万元，占预算的*.*%；契税收入*.* 万元，占预算的*.*%。加强税收征管，强化基础工作，严格依法治税。在任务服从政策的前提下，为进一步减轻农民负担，按照中发*号文件及市委、市政府的指示精神，全区全面落实了农业税收的政策调整工作，在做好相关基础工作的同时，加强税源管理，按照新的税率下达纳税通知书，依法征收农业税。在组织收入过程中，严格随意开减免税口子，严禁收人情

11、税、关系税，坚决维护税法的统一性和权威性。真正做到了依法治税，应收尽收，坚决不收过头税。三是扎实做好各项社会保障工作。截至*月底，区本级共发放小额贷款*笔*.*万元，落实岗位补贴和社保补贴*万元。购买公益岗位支出*.*万元，解决了*名“*”下岗失业人员就业难的问题。会同有关部门，调整了再就业优惠政策：将岗位补贴标准*元/人提高为*元/人；扩大了小额贷款、岗位补贴、社保补贴等享受范围，吸纳了更多的下岗失业人员实现了再就业。完成了对全区低保享受人员每人每月提高*元粮油补贴工作。区财政还调拨救灾资金*万元，争取上级救灾资金*万元。特别是通过多方努力，我们还得了上级财政的大力支持，*-*月共争取到了上

12、级养老基金补助*万元，增长*%；争取到了市低保补助资金*万元,较上年同期增加*万元,增长*%；争取到了全区养老保险费征收计划由原来的*.*亿元调减为*.*亿元。四是进一步强化了收支两条线管理。采取坚决措施取缔区级各行政事业单位多头开户、帐外设帐、私设“小金库”等违规问题，由区财政局牵头，相关部门配合，对各部门、单位银行帐户情况进行了全面清理。经过清理核实，基本摸清了行政事业单位银行帐户开设的基本情况，截至*月底共计清理*个单位（*个帐户），为从源头规范预算外资金管理打下了坚实的基础，有力地促进了“收支两条线”规定的全面贯彻和落实。同时，加大了统筹资金的征收力度。*-*月共检查*个单位，占应纳入

13、“收支两条线”管理单位的*.*%。检查、核实行政事业性收费收入*.*亿元，代管往来、服务性收费收入*.*亿元，按文件规定征收预算外政府统筹调剂资金*万元，与200*年预算外决算收入相比，增加收入*万元，补征政府统筹财力*万元，成效十分明显。此外，还强化了收费稽核检查工作，在收费年审稽核中，检查出违反“收支两条线”规定的单位共*个，违规收入*万元，其中不执行“收支两条线”的违规收入*万元，坐收坐支收入*万元，转移收费收入*万元。一句话，上半年全区广大财税干部的辛勤工作是卓有成效的，全区财税工作取得的成绩应该给予充分肯定。但客观地讲，在上半年全区的财税工作中，也还存在着不容忽视的问题。主要表现在三个方面：其一，地方财政收入的质量不高，结构不合理。一是年初收入预算中，非税收入的比重为*%，高于去年年初预算非税收入比重*.*个百分点，高于去年预算执行非税收入比重*.*个百分点。二是*月全区财政预算执行中，作为财政实收收入主要来源的工商税收入进度只有*