商丘市安监局2010年总结暨2011年工作计划Word文档格式.doc

1、1月份发生一次死亡3人以上的交通事故1起。 今年全市安全生产总体形势可以总结为：第一季度，开局不利，形势严峻；（1月19日，连续发生两起生产安全事故，死亡4人）；第二季度，交通事故多发，引起高度重视；（交通事故起数占各类事故伤亡起数的87%；交通事故死亡人数占全部死亡人数的96%）；第三季度，趋向平稳，形势好转；（截止9月底，各项控制指标有所好转）；第四季度，持续好转，平稳有序。（安全生产各项指标均控制在省防控指标之内）。（二）采取得力措施，各项工作取得了全新进展1、领导重视，健全机制，为安全生产工作打下了坚实基础市领导高度重视安全生产工作。一是市委书记王保存、市长陶明伦多次对安全生产工作作出

2、重要批示：要警钟长鸣，常抓不懈，严加监管，重在不出事。二是市人大副主任高道春带队视察指导安全生产工作，听取汇报，现场检查，并执言献策。三是市政府分别在第52次、60次和63次的常务会专题听取安全生产工作汇报，研究安全生产工作存在的问题，部署安排工作。四是市领导高度重视安全生产机构建设，市、县（市、区）安全监管局变事业单位为行政单位，具备了执法主体资格；为市安全监管局增设了煤矿安全监察机构，履行地方政府监管职责。五是市领导同志多次带领市安全监管局、市工信局、市交通局等部门主要负责人深入厂矿企业、车站、公共聚集场所等重点行业和关键部位督促检查，落实了隐患整改措施。六是市政府安委会及时下发了各类文件

3、和明传电报，加强了对重点行业和重点领域的监管。五是安委会办公室在年初、4月份、平顶山“6.12”特别重大事故、平顶山平禹矿难、上海“11.15”后，分别组织督查组，对全市的安全生产工作进行了全面督查检查，确保了全市安全生产形势的平稳有序。2、制定计划，签订目标，为各项工作的完成提供了保障一是签订了目标保证书。年初，在全市安全生产工作会议上， 10个县（市、区）政府、市安委会成员单位和重点企业向市政府递交了安全生产目标保证书。各县（市、区）和辖区内的各乡（镇、街道办事处）、各企业也都签订了安全生产目标责任书。完善了安全生产责任目标考核机制，有效地解决了安全生产监管职责不具体等问题，促进了安全生产

4、工作责任全员、全范围、全过程的落实。二是制定工作计划。认真贯彻落实省2010年安全发展行动计划，结合我市的工作实际，制定了商丘市2010安全发展行动计划，把全年安全生产工作量化分解，全年目标任务分解9个大项，83个小项，大项明确责任领导；小项明确责任人，年底综合考评。三是局属各科（室），县（市、区）安全监管局年初分别制定了工作计划，年中按计划实施。率先实践了国家总局提出的“制定计划、监督实施、年底总评”的工作思路和措施。3、突出重点，强化监管，开拓了安全监管工作新局面继续深入开展“安全生产年”活动，分领域突出重点，全面排查排除安全隐患。一是加强煤矿安全监管。3月份，煤矿安全监察办公室成立后，开

5、展调研，全面掌握市属煤矿基本情况；认真履责，深入开展煤矿安全监察工作；以“防突”为重点，认真组织专家对“防突”工程进行验收；实行带班制度，深入井下检查指导作业。实行分类管理，做好特殊时期的煤矿监管工作。采取执法行动，对神火集团薛湖矿、新庄矿、葛店矿和刘河矿采取地面查阅资料和深入井下实地检查的形式，共发现隐患和问题56条，依法下达了执法文书，责令限期整改。两年来从未发生一起井下死亡事故，煤矿安全生产工作在全省乃至全国位于前列。二是加强非煤矿山安全监管。对永城市大王庄铁矿、天罡灰岩矿、徐山瓷土矿前期设施设计监管到位，确保安全“三同时”的实施。三是加强危险化学品安全监管。我市共有危险化学品生产企业

6、22家，危险化学品经营单位560家，非药品类易制毒化学品生产企业3家。严格把关，认真做好安全生产许可工作，进一步规范危险化学品企业安全许可证的审查和管理，完成危险化学品经营企业（甲证）首次取证、换证及变更108家，发放危险化学品乙证5家，换证1家。对于不具备许可延期条件或没有完成重大隐患整改的企业，一律不予办理安全生产许可证延期或换证手续。严格程序、进一步加强危险化学品建设项目“三同时”监管，全年进行危险化学品生产企业设立审查2家，设计审查4家，竣工验收1家；协助省局审查项目2个，竣工验收项目2个；对9家加油站进行了设计审查和竣工验收；查处未进行安全生产“三同时”的危险化学品生产经营企业4家，

7、经营企业1家。全市22家危险化学品生产企业全部进行了登记，取得了危险化学品登记证，登记率100%。并实行了分级监察，评定为一、二、三级。对于一级企业，定期组织督导检查；对二级企业，重点检查、重点督办，完善各类操作规程；对三级企业，派驻工作组进驻企业，严格监管监察，存在重大隐患不能整改的，坚决停工停产整顿。危险化学品生产企业分级监察评定工作走在了全省的前列。四是加强烟花爆竹安全监管。积极参加了全省烟花爆竹互查活动，在检查中认真，被检查过程中积极配合，受到省局表扬；对生产企业（1家），严格查处超定员、超药量、超范围生产和改变工房用途“三超一改”违法行为，落实了夏季高温雷雨季节停产措施；对批发公司（

8、14家），落实监管责任，严格按照核定的储存限量储存，零售点专柜经营、分类存放；开展了“打非”行动，对有非法生产烟花爆竹传统的乡镇，利用摩尔探测仪进行了“乡不留村、村不留户、户不留房”的拉网式大排查，对违规违法行为进行了依法严处。 五是督促加强交通运输安全监管，重点打击了无证无照非法运营，查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶违法行为。针对上半年交通事故居高不下的严峻形势，市安委会办公室及时采取措施，约谈有关负责人诫勉谈话，并下发了督办通知，及时遏制了交通事故上升的势头。六是督促加强消防安全监管，重点查处了生产经营场所、储存、住宿等“多合一”行为。特别是上海“11.15”特别重大火灾事故发生后，认

9、真汲取事故教训，举一反三，严查特种作业操作证，严查违章操作，严格安全责任落实，防治类似事故发生。七是加强重点时期的安全监管，在春节、全国“两会”、清明节、“五一”、“十一”、世博会和亚运会期间，分别组织了安全生产大检查活动，确保重点时期安全生产形势的稳定。通过监管措施的落实，隐患排查治理成效显著，提高了事故管控能力。至目前，共排查安全生产隐患4838条，已落实整改4685条，整改率97%。5家县（市、区）级重点隐患挂牌督办单位的隐患整改工作，并通过验收。同时加强了学校、旅游、商场、娱乐场所等领域安全监管，遏制了较大以上生产安全事故的发生。4、夯实基础，落实制度，促进了执法效果进一步提高一是加强

10、机构建设。各县（市、区）安监局在今年的县级机构改革中，全部由事业单位改为政府工作部门；部分县（市、区）成立了安全生产执法监察大队，部分乡（镇）政府配备了专（兼）职安全管理人员，充实了监管监察力量。二是实行了“月发布、季通报、半年考评”制度。对每个县（市、区）综合考评；实行了约谈制度，对每季度排序末位的县（市、区）政府主要领导进行约谈，严格要求采取措施控制事故的发生。三是实行了案审委制度。对安全生产重大案件审理工作，实行集体审议制度，规范了安全生产行政执法行为，提高行政执法水平和效能，使案件的审理更合法公正。如：对一家危险化学品生产企业，无危险化学品生产许可证，属非法生产，通过案审委决定，处10

11、万元的罚款并责令停止生产。四是全面推进企业安全标准化建设。依据国家、省定企业安全标准化规范，制订各行业安全管理标准、实施方案和评估办法，健全企业安全标准化体系和工作考核激励机制。一般企业稳步推进，危险化学品生产企业全部达到了3级标准。五是做好重大危险源和作业场所职业危害申报、建档工作。对重大危险源和作业场所职业健康进行了摸底调查，督促各级、各有关部门、各单位对职业危害防治工作的监督管理，为建立职业危害防治工作的长效机制奠定了基础。六是严格落实“三同时”制度。协调督促冶金、建材、有色、电力、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业建设项目严格落实安全设施“三同时”要求。七是积极开展执法行动。对全市6县

12、2区1市通过采取抽查、督查的方式，全面排查整改安全隐患，切实做到了细致认真、不留死角、不留盲点，严厉打击了非法生产经营行为。对全市加油站进行了专项隐患排查，共检查了36家加油站；对建筑工地进行专项隐患排查，共检查16家建筑工地，排查出安全隐患38项，立即整改28项，限期整改10项；对烟花爆竹长期零售网点和短期零售网点进行专项隐患排查，取缔非法经营网点36处。执法行为达到全年零复议。5、严加防范，严厉追究，遏制了较大以上事故的发生一是全面加强安全生产应急管理工作。积极推动应急预案的修订，督促10个县（市、区）和21个重点企业以及市安委会成员单位修订了应急预案；加强了应急预案的备案管理工作；开展了

13、对新许可企业的预案评审工作；开展了“应急演练周”活动，共组织各类大小演练180场，动用车辆90多台次，出动人员4500余人。通过应急演练，增强了各部门、各救援队伍的协调作战能力，提高了应急救援队伍的业务水平和应急处置能力。二是坚持“四不放过”的原则，严查事故。坚持“以问责促重视，以重视促落实，以落实促预防，以预防减事故”的工作思路，落实举报奖励和加强媒体宣传两手抓，及时掌握了生产安全事故信息，按照规定兑现了事故举报奖励资金2万多元；把宣传法律法规贯穿于事故调查工作的全过程，提高了广大职工群众的法律法规意识，通过事故调查，为20多个企业的1500多人，讲解了相关的法律法规知识；把维护广大职工群众

14、合法权益当作事故调查工作的一项重要内容，在具体操作过程中，通常都把协调受害者的赔偿作为一项重要内容，要求事故单位先做赔偿，后做行政处罚，或者两者同时进行，争取了职工群众对工作的支持，缓解了社会矛盾，树立了安监人员的良好社会形象。事故报告、应急救援、调查处理、善后工作和事故结案率均达到100%。6、扩大宣传、营造声势，开拓了安全宣传教育新途径一是以抓好“安全生产月”活动为重点，在全市开展了一系列有影响的宣传教育活动。开展了安全生产宣传“咨询日”活动、“安全科技周”活动、“百名安全专家下基层”活动、“全民安全教育日”活动、“安全生产应急演练周”活动、“安全文化进校园”活动、把安全宣传教育融入到安全

15、监管的各个环节，安全生产月期间，全市各级各单位共悬挂过街宣传横幅556幅，出动宣传车152辆次，宣传标语2480条，宣传气球138个，办各类宣传板和宣传板面415板，宣传招贴画402幅，设咨询台320个，发放宣传单30000多份。举办了商丘市“中石化”杯安全生产知识电视大奖赛，各县（市、区）和重点企业参加了比赛。营造了良好的“安全发展、预防为主”社会氛围。二是推行了信息公开制度，开辟了商丘市安全生产专题网页，共发布安全生产信息300余期，县（市、区）简报160期，被省局网站采用125篇（条），全省排第2名。中国安全生产报先后报道了“商丘市节后复工严把三关”、柘城县的“并不富裕之下的阔绰选择”、经济开发区“抓