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1、4 安全需求分析114.1 数据安全114.2 内外网隔离115 现存问题125.1 信息渠道单一，交换共享不足125.2 数据来源广泛，集中程度欠缺125.3 业务系统独立，协同能力薄弱125.4 辅助决策缺乏，智慧化水平较低135.5 信息公开度低，公众服务能力弱13第三章 总体设计131 建设思路132 设计原则153 设计依据164 总体架构185 业务架构216 技术路线226.1 基于物联网的智能感知226.2 基于SOA的设计架构226.3 基于Web服务的数据共享应用模式226.4 GIS多源数据服务共享226.5 数据仓库226.6 基于Portal门户系统建立智慧环保框架2

2、3第四章 建设内容231 环保数据统一标准集约平台231.1 设计思路231.2 建设目标241.3 总体架构251.4 逻辑架构251.5 建设效果281.6 建设内容282 环境业务服务接口总线342.1 设计思路342.2 建设内容343 企业及园区环境指标体系建设、监控及评价353.1 设计思路353.2 建设内容374 企业环境数据报统应用平台394.1 设计思路394.2 建设内容395 园区环保服务决策分析与指导支持平台405.1 设计思路405.2 建设内容406 对外环保信息发布及监管平台496.1 环境质量信息发布平台496.2 手机端移动应用506.3 环保政务网站（外门

3、户）517 生态工业园区申建与发展平台517.1 设计思路517.2 建设内容528 智慧环保建设保障体系538.1 环境信息标准规范体系538.2 环境安全保障体系559 系统运行环境建设579.1 网络拓扑图579.2 网络搭建579.3 基础地图数据579.4 专用支撑平台589.5 硬件平台59第五章 建设清单60第六章 附录613第一章 项目概述1 建设背景环境保护是发展问题，也是民生问题。现阶段，我国环境保护工作取得了积极进展，但随着我国经济的快速增长，资源、能源消耗的持续增加，环境保护面临的压力越来越大，环境形势依然十分严峻。在面临巨大压力的同时，各级环境保护部门都在积极探索新模

4、式、新途径，以实现对环境和污染源的有效监管，满足现阶段环境保护具体业务需求。党的十八大确立了建设“美丽中国”的伟大目标，国家对各级环保部门的工作效率和水平提出了更高的要求。利用现代化信息网络技术，破解当前生态环境保护体制机制难题，扭转环境质量局部恶化趋势，使生态更美好，环境更优良，经济健康发展，这是“感知环境，智慧环保”的首要任务，也是当前社会形势下利用技术手段推动环境保护工作的重要和必要的方法。通过信息化的手段建立智慧环保综合应用平台，实现对各类污染源的智能监管、环境应急的有效处置、环保业务的快速流转已经成为各级环保部门的必由之路。建立适应生态文明建设和环保事业发展要求的环境信息化管理体制，

5、合理顺畅的工作机制，环境信息网络覆盖全省，环境信息基础设施基本完善，环境信息化与环保业务充分融合，环境信息资源得到合理开发、广泛共享和深度利用，环境信息服务覆盖环境管理全业务、全流程，实现环保业务管理信息化、管理信息资源化、信息服务智能化，建成 “智慧环保”体系，最终实现对生态环保园区建设以及持续提升的目标。2 建设目标长期以来，信息化建设普遍存在一种现象，即“信息化”成为若干“信息化建设项目”之总和。虽然许多组织都强调这些项目都是由“总体规划、分步实施”原则指导来进行的。这种“项目导向”的信息化建设方法，总是在企业需求不断变化和IT技术快速发展的现实中陷入“力不从心”的境地。在信息化建设过程

6、中，由于缺乏持续发展的系统理论和方法论，对如何将理论知识和实际项目建设巧妙的结合在一起缺乏总体的研究和实践总结。导致企业业务流程不畅、部门条块分割、多头管理和本位主义等现象严重，造成信息孤岛和资源浪费。工业和信息化部原部长杨学山曾谈到：“与西方发达国家比，国内的信息化建设在硬件方面已经不相上下，在软件方面有5年的差距，在信息化管理方面有大概10年的差距，在企业架构方面则有20年的差距。”。信息化战略规划的重要意义在于：l 信息化战略规划描绘了信息化建设的顶层设计；l 信息化战略规划搭建了业务与技术之间的桥梁；l 信息化战略规划制定了信息共享的统一标准；l 信息化战略规划策划了信息化建设的实施指

7、南。生态环境大数据建设绝不是业务系统简单的堆砌叠加，而是业务的吸收、转化、重构，它属于信息化资源规范范畴。因此，为了更好的达到既定目标，建议本规划以信息化战略规划和企业架构等方法论为支撑，以整个环保局的发展目标和发展战略、管控模式和业务流程等为基础，结合环保行业信息化方面的实践和对信息技术发展趋势的把握，提出适合生态环境大数据的信息化战略、信息化策略、信息化建设蓝图和目标、实施策略和保障措施、风险控制等。2.1 总体目标方案设计以“园区环境信息化建设规划”及“园区电子政务发展规划”为指导，结合园区的环境管理模式，以构建园区“智慧环保”的理念和高度，从业务整体框架的角度，全面整合、共享和利用现有

8、的环境信息资源，综合运用“物联网”、“大数据”、信息资源可视化、智能决策及预测、GIS等新技术，提供与园区发展相适应的“智慧环保”建设思路及实施策略。通过项目的建设，提高园区环境信息管理水平；加强企业的自我约束和相互监督；构建生态文明示范区；完善社会公众环保知情及监管架构设计，为园区居民创造一流的生活环境。图-园区环保在总体建设策略上应采取总体规划、分步实施、阶段见效、持续改进的方针。1、建设生态工业示范园区；2、实现对企业及园区指标体系建设、监控及评价；3、企业环保诚信平台；（接口预留建设）4、环保大数据中心及可视化平台建设；5、园区环保报统及考核平台；6、园区环保服务体系建设及智慧环保决策

9、平台；2.2 具体目标2.2.1 完善标准规范建设，构建智慧环保基石环境信息化建设必须坚持标准先行、急用优先原则。遵从环境保护部相关标准，在项目建设中需要新建的，则建设地方标准，尤其在环保行业应用物联网技术、云计算技术，需要有相应的标准和规范。2.2.2 建立数据资源云支撑，实现全局数据共享和宏观统计数据资源云支撑的建立，主要有两个大的功用，一是实现系统间的数据交换共享，避免数据孤岛和数据重复建设；二是通过数据资源云支撑，构建起全局级数据模型，对整个环境业务数据进行全局级的统计和分析，为领导宏观决策提供数据支持。2.2.3 完善智慧环保业务应用，建设一体化特色应用针对当前环境保护的严峻形势，利

10、用科技手段，实现环保业务管理信息化、管理信息资源化、信息服务智能化，建设环境监测、管理、监察、应急和服务一体化，形成各类具有特色的业务应用，包括内网的、外网的、全局性的、科室内的，全面提升环境监管能力。2.2.4 完善环境政务应用，提升业务协同与公众服务能力建立统一的平台实现环保局政务信息的管理、电子政务的流转、协同办公管理以及信息服务，进一步推进核心环境管理业务的信息化和业务协同，提升政府服务能力。2.2.5 推动生态园区建设进程，持续提升产业生态系统的可持续发展产业生态系统的可持续发展与其结构息息相关，因此对产业园区间的产业企业进行生态系统的规划要与产业结构的调整、优化、升级结合起来。我国

11、产业结构调整与优化涉及两大方面：一是新型工业体系的构建和发展，二是传统工业的改造和调整。在新型产业构建中必须以生态系统原理及其原则为依据进行科学规划，构建新型产业生态系统优化模式；对传统产业也应该按照生态基本原理和原则进行科学规划，促进传统产业结构的调整和升级。3 建设依据3.1 环境相关标准规范国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知国发【2016】65号国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知国发【2015】50号生态环境大数据建设总体方案生态环境监测网络建设方案（国发办【2015】56号）生态文明体制改革总体方案关于支持环境监测体制改革的实施意见（财建【2015】985号）关于做

12、好全国重点污染源监测数据管理与信息共享平台联网工作的通知（环境保护部环境监测司）排污许可证管理暂行办法企业事业单位环境信息公开办法（环境保护部令第31号）国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知国发【2016】73号先进的环境监测预警体系建设纲要（2010-2020年）中华人民共和国环境影响评价法（主席令（第四十八号）排污许可证管理暂时办法中华人民共和国环境保护法国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发【2011】35号）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发【2005】39号）关于全面加强环境信息基础能力规范化建设的意见（环发【2010】87号）3.2 电子政务信息化标准规范

13、“十三五”国家信息化规划国家电子政务总体框架国家信息化发展报告（信息化白皮书）关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知信息安全等级保护管理办法（公通字【2007】43号）第二章 需求分析1 环保业务关系梳理图-环保业务关系梳理污染源从产生、许可、申报、监督监测到处理到最后注销，牵扯到18个环保相关业务，各业务又隶属于不同的业务科室，并且与其它单位之间也存在着业务往来，其具体相关关系如上图所示。由于环境信息化涉及多个业务部门，部门之间存在着复杂的关联和工作衔接，要理清各业务及业务之间的需求、关联、流程，良好的需求调研工作必不可少。因此信息化系统建设不是单纯的系统罗列，而是基于用户需求的

14、基础上的吸收重组和重构的过程。举例来说，基本每个环保业务都涉及对企业信息的要求，如果我们不将这些需求分析重组，可能需要给每个业务处置提供一个企业信息平台。而这些信息必然存在着重复建设、标准不统一的问题。通过分析，业务处室对企业信息的需求分步在企业生命周期的各个阶段，并且具有逻辑关联和通用的部分。因此，我们可以通过一个“企业环保全生命周期平台”来为各业务处室提供信息，而无需建立多个企业信息平台。所以，建设需要加强前期的需求调研工作，不仅要了解表面的需求，更要了解隐藏在业务背后的需求，这样才能保证设计的业务系统是可用的、实用的、易用的。2 用户分析智慧环保体系用户分为三类，分别为：园区管委会、园区企业、社会公众。2.1 园区管委会区县环境保护局是系统的最主要用户群体，用户通过系统实现日常办公业务的信息化，实现对污染源企业的环境数据采集及统计，实现对生态园区建设持续发展措施及政策制定（决策）；实现对企业的可持续政策服务指导；实现对环境质量的监管；持续获取及完善报统数据结构；实现对环保数据、具体业