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1、一、 什么是电子政务：电子政务（E-Government）就是利用计算机和网络技术 来管理和维持政府日常办公是一项将政府工作标准化、服务化、信息化、网络化、公开化的系统工程 它打破了时间、空间和部门分割的制约是为社会公众及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务的过程。电子政务系统由“四网一库”构建而成 “一库”指的是政务系统的中心数据库“四网”主要指四个组成部分 一是政府部门内部的信息化办公即 G2G 模式（ Government to Government ）目前各个政府部门使用的办公自动化系统就属于此类 二是政府各个部门之间通过计算机网络而进行的信息和资源共享以及即时通信 即 G2B

2、 模式（Governmentto Business ） 三是政府部门通过网络和公众、企业等进行的双向信息交流 即 G2C 模式（Government to Citizen） 例如政府的信息发布、网上审批、网上招聘等就属于第三种电子政务的范畴。四是政府和公务员 G2E） 利用Intranet建立有效的行政办公体系 为提高政府工作效率服务。内容包括 电子公文、 电子邮寄、电子规划管理、电子人事。所以一个完整的电子政务系统应当是上述三种系统的有机的结合。二、 电子政务的建设意义：建设电子政务平台，目的是为了提高政府办公效率和效益和改进公共服务水平等，。主要体现在以下几方面：1能够降低办公费用，提高工

3、作效率。如众所周知，政府每年用在文件印刷的费用是巨大的。如果这些文件在内部网站上可以查到，那么就不必花太多的钱在纸上，这样又可以保护宝贵的森林资源。随着政府采用数字系统，软件将改造政府的工作方式，从而节约成本。2可以更高效地给社会公众提供服务，有利于和谐社会的建设。电子政务通过推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息共享等工作进程，从而营造运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限的电子化虚拟机关，实现广泛范围意义的政府机关间及政府与社会各界之间经由各种电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，提供人们各种不同的针对个性的服务选择。电子政务能够加

4、快政府职能的转变，扩大对外交往的渠道，密切政府和人民群众的联系，提高政府工作效率。这样就有利于政务公开，人民群众随时可以详细地知晓政府政务，从而有助于减少政府及其官员腐败，化解矛盾，有利于和谐社会的建设。3电子政务在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要的意义。政府通常是一国内最大的“企业”，如果它带头使用技术，就会自动地提高本国的技术技能，并推动全国转移到信息市场去。政府靠行政命令或提供诱因能带动所有跟它合作业务的公司。从而推进全社会的信息化、工业化、现代化。 4提高政府决策理性和公共政策的品质。政府信息化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸领域的准确可靠的信

5、息，对制定正确的决策，做出理性与科学的判断，采取有针对性和见实效的行为，进而提高政府决策和公共政策的水准和质量。电子政务应用的参考模型利用4+1视图模型，从5个不同的视角包括包括逻辑试图、进程视图、物理视图、开发视图、场景视图来描述电子政务的体系结构。1、逻辑视图 逻辑视图主要是用来描述系统的功能需求，即系统提供给最终用户的服务. 在逻辑视图中，系统分解成一系列的功能抽象、功能分解与功能分析，这些主要来自问题领域。2、 开发视图开发视图主要用来描述软件模块的组织与管理（通过程序库或子系统）。服务于软件编程人员， 方便后续的设计与实现。3、进程视图 进程视图侧重系统的运行特性，关注非功能性的需求

6、（性能，可用性）。服务于系统集成人员，方便后续性能测试。强调并发性、分布性、集成性、鲁棒性（容错）、可扩充性、吞吐量等。4、物理视图 物理视图主要描述硬件配置。服务于系统工程人员，解决系统的拓扑结构、系统安装、通信等问题。主要考虑如何把软件映射到硬件上，也要考虑系统性能、规模、可靠性等。5、场景 场景用于刻画构件之间的相互关系，将四个视图有机地联系起来。可以描述一个特定的视图内的构件关系，也可以描述不同视图间的构件关系。三、数据交换平台的应用参考模型 本数据交换平台是基于应用服务器的多层B/S应用模式，基于数据（信息）交换平台的政务业务体系结构。其主要的设计思路是：实现相对独立的功能，在复杂的

7、应用处理基础上抽象出独立的层次为应用提供服务。业务数据交换平台系统总体框架由交换前置机系统、数据交换总线系统、交换中心数据库、流程管理和服务监控系统。业务数据交换台平总体架构图（以企业基础数据交换平台为例）1. 交换前置机连接交换前置机与数据交换中心的网络系统（通常为政务内网），交换前置机的操作系统、前置交换数据库、数据交换通讯接口、数据交换桥接接口、前置交换安全管理模块等组成。交换前置机的主要任务是由部门业务数据库到前置交换机数据库之间的信息交换桥接接口，以完成两个信息库之间的在线实时交换。2. 数据交换总线：通过数据标准对比，实现不同部门前置交换信息库之间安全、可靠、稳定、高效的信息交换传

8、递系统。数据交换总线的技术核心是数据交换中间件系统。3. 中心数据库：是以对象的原始数据（如企业登记注册信息）为基础，以元数据主键（如组织机构代码）为唯一标识，经在线实时交换及信息比对后形成的中心数据库。各部门业务数据库与交换中心之间共享信息双向交换的中转数据库。包括部门对外发布的信息和从其他部门接收的信息。4. 管理与服务系统：由数据比对、对象基础信息库管理与维护、日志管理、用户及权限管理、数据备份以及对整个交换运行情况的监控等部分组成。四、主要Web Service设计Web Service 接口是外部应用系统与数据交换中心连接的通道,有了 Web Service 接口,便可连接异构平台下

9、的异构应用系统，从而实现应用级的集成。根据数据交换主要类的设计为三大功能Web Service 接口，提供对外服务，这三大服务分别是：数据抽取服务、数据访问服务和数据交换服务。（1） 数据抽取服务接口 根据对政府各部门数据源抽取方式的不同，我们设计了数据抽取 Web Service 接口，该接口主要抽取外部应用系统的 XML 文件和其它文件附件。（2） 数据访问服务接口数据访问服务主要对外部应用系统提供数据下载服务。根据文件类型的不同，可以创建了两个数据访问接口它们的实现过程与数据抽取接口类似，分别实现了提取交换数据库中相关部门对应的 egXML 文件和部门之间要交换的其它文件，然后把 egX

10、ML 或文件以二进制流的形式返回给调用端。 下图为外部应用系统从数据交换中心下载文件的时序图：（3） 数据交换服务接口数据交换服务接口负责对获取的 XML 和其它文件进行数据交换处理。五、电子政务公文格式基于 XML 标准的电子政务信息交换描述语言 （E-Government XML）的设计方案。根据 egXML 规范，政府部门处理的各种文件存档及交换全部采用这种电子政务格式的XML，从而使数据建立在开放的、通用的标准之上。对于机关的电子公文格式，国家技术监督局制定了国家行政机关公文格式（GB9704-1999），国务院办公厅制定了国发200023 号国家行政机关公文处理办法，中央办公厅制定了

11、中国共产党各级领导机关文件处理条例 （试行） 。依照以上规范要求，一个实际公文的基本格式如图所示：报文是电子公文交换中数据传递和交换的最基本要素。由上图得知，egXML 报文包括信封、报文头和报文体三个部分。（1） 信封由报文的命名空间、版本、语言等组成 （2） 报文头由报文的标识、来源、目的、路由信息等组成 （3 报文体是要发送的电子数据。六、电子政务数据交换的方式XML 和数据库之间是互补的关系，在不同的场合各有优势。数据库是数据存储的地方，与平台相关，而 XML 更适合于动态的数据交换和集成，与平台无关。目前，在利用 XML 作为数据交换载体的方式中，主要有两种数据交换方法：XML 与关

12、系数据库的转换和 XML 文档之间的转换。这两种方法均可应用到电子政务数据交换当中1、 数据适配器构件功能模型（1）数据适配器对数据中心的访问数据适配器可以根据中间件与数据库之间的接口或者直接由交换平台建立对数据库的访问接口，实现对政务信息中心的各种资源、文档库的访问。为了完成应用集成和业务过程集成，必须首先解决数据和数据库的集成问题。在集成之前，必须首先对数据进行标识并编成目录，在此基础上编制数据集成交换的格式标准，用来描述元数据模型，格式标准采用XML进行描述。针对政务各种应用的开发和部署，数据交换平台提供解决数据集成的标准适配器，比如数据转换、过滤和填充，不同应用之间的数据交换把数据交换

13、格式标准作为中间数据交换标准，数据交换平台通过支持数据交换标准，使得各种类型的适配器通过数据交换平台都可以非常容易地无缝集成到数据交换平台之上。这样，可以实现数据在数据库系统中分布和共享。（2）数据适配器对政务信息交换平台提供数据支持数据交换格式标准的定义为政务信息交换平台中的各种政务业务流程的集成提供了数据支持。2、路由适配器构件功能模型（1） 路由适配器对政务信息交换平台提供数据支持。组织机构模型：政务业务流程中，文档的转发和传输路由与政府的组织机构密切相关。本模块根据政府的组织机构模型进行政务业务再工程化处理（BRP），建立在数据交换平台上的政府组织机构模型。公文流转和审批模型：根据不同

14、的政务业务可能具有不同的政务流程，建立在政府组织机构模型基础上可以定义公文流转和审批流程的模型，为具体的政府业务流程自动化提供支撑。路由信息处理：具体负责电子政务公文交换系统各个节点的URL名称、地址分配和管理，为公文转发和交换提供在应用层面上的目的寻址信息，负责和其他路由信息处理系统（如多级结构的分数据交换平台以及对上以及数据交换平台）之间的路由信息交换与更新，实现互联互通。3、政务信息电子公文交换适配器功能模型（1）政务信息交换为了提供不同的政务应用之间可靠的数据异步交换传输。政务信息交换对通过交换接口传递过来的政务信息进行解析、寻址、格式转换、政务信息交换和加工处理、通过交换接口把交换处

15、理后的信息分发给其他应用，并生成交换的状态信息。政务信息交换处理过程实现点到点或一到多的政务应用数据互操作，在涉及多个应用的数据交换过程中支持全局事务功能。（2）政务信息交换适配器为单机接口和公文交换接口提供交换适配功能这样就实现了远程单机用户和政务外网上的局域网用户之间紧密的交换与联系。公文交换接口为虚拟局域网内的用户实现政务应用和OA应用提供数据接入服务，各种政务应用通过公文交换接口与政务信息交换之间建立逻辑连接。单机接口为远程的单机用户单点登录提供访问接口。（3）政务信息交换适配器提供公文格式化处理功能该功能提供了动态重新格式化信息的能力，从而使得公文信息能够被异构环境中的多个政务应用所接受和读取。它针对不同的协议、编程语言、应用和硬件平台，进行政务信息格式化分析，并对信息重新格式化。发送信息的应用可以以单一的格式发出信息，而数据交换平台的动态信息格式化能够自动地将信息重新格式化成一个满足公文数据交换格式标准的信息，从而可以被每一个接收