在全省监狱系统反腐倡廉建设会议上的讲话Word格式.doc

1、全系统各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会有关反腐倡廉工作会议精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署和厅、局党委的工作要求上来，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。 近年来，全省监狱系统各单位党委注重加强对党风廉政建设工作的领导，纪检监察部门较好发挥了职能作用，坚持从源头上防范治理，突出公正廉洁执法，为全省监狱工作改革发展稳定提供了思想和组织保障。部署开展了“整风肃纪、反腐倡廉”活动，出台了领导干部监督管理、监狱执法管理、民警纪律作风建设及招标监督等一系列制度规定，防范体系得到进一步完善。去年，全省监狱系统全面推行廉政风险防控，认真发挥警务督察的作用，落实党风廉政建设责任

2、制，开展了“以人为本、执政为民”主题教育活动和“廉政文化进监狱”活动，对廉政准则贯彻执行情况进行了专项检查，进一步营造了反腐倡廉的良好氛围，使党风廉政建设继续保持了良好的发展态势。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐倡廉工作中一些新的情况和问题也在不断出现，反腐败工作的形势依然严峻、任务依然艰巨。就我省监狱系统来说，主要表现在：少数领导干部对党风廉政建设的重视程度不够，“一岗双责”的意识还不够强；有的领导干部在遵守廉政准则方面不够严格，在个别单位表现还比较突出；一些执法岗位违纪违法问题易发多发的状况没有得到根本改变，特别强调的是，少数民警依然体罚虐待罪犯，严重侵犯了罪犯的合法权益，这

3、是绝对不能容忍的；虽然我们的制度体系逐步完善，但执行不力、落实不到位的问题还比较突出，仍然制约着反腐倡廉工作的实际成效；纪检监察工作说起来重要、做起来次要的问题是客观存在的，一手软、一手硬的现象具有一定的普遍性等等，所有这些，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 反腐倡廉工作是队伍建设的重要内容，是确保队伍政治合格的重要保障。个别单位、少数民警的违法违纪问题，其所造成的损害不只是我们整个队伍的形象，更是损害了党的监狱事业。我们必须充分认识反腐败斗争的重要性、艰巨性，着眼长远和全局，居安思危，警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加有力的措施，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。 二、采取更加有力

4、的措施深入推进反腐倡廉工作 反腐倡廉工作必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以推进惩防体系建设为抓手，不断加大教育、监督和惩处的力度，不断提高反腐倡廉工作科学化水平，为我省监狱工作良性循环发展常态化提供有力的政治和组织保证。当前，要突出抓好以下四个方面的工作： （一）抓宣传教育。反腐倡廉，教育是基础。做好反腐倡廉的宣传教育工作，要不断完善党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合的工作格局，构建更加有效的党性党风党纪教育机制。各单位党委要不断加强对反腐倡廉教育工作的领导，认真研究把握反腐倡廉工作面临的形势，明确单位主要负责人是反腐倡廉教育的第一责任人并切实负起领导责任，把反

5、腐倡廉教育工作与其他工作一起部署、统筹推进，确保监狱工作开展到哪里，反腐倡廉教育就跟进到哪里。纪检监察部门要切实担负起组织协调的责任，积极协助党委研判态势、谋划思路，主动加强与有关部门的沟通联系，通过组织协调，抓沟通、抓全局、抓重点，整合部门力量和教育资源，形成反腐倡廉教育的整体合力。政工部门要注重发挥政法干警核心价值观主题教育实践活动等载体的作用，通过强化党章学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，结合实际把我们的核心价值理念转化为民警的自觉行为。要注重发挥法制部门在反腐倡廉教育工作中的作用。分析近年来我省监狱系统一些违法违纪案件，相当一部分发生在执法领域，根子就在民警的法治

6、意识淡漠，在培养法治意识、规范执法行为上，必须发挥好法制部门的作用。在今年的全省监狱工作会议上，省局提出了“法治统领、安全为先、规范管理、协调发展”的理念，用“法治统领”监狱工作，可以说是抓住了问题的关键，希望持之以恒地抓好落实，抓出实效。我相信，做到了法治统领，我们的监狱事业一定会再上台阶，反腐倡廉工作一定会取得新的更大成效。 （二）抓制度落实。从近年来我省监狱系统发生的一些违法违纪案件来看，不是因为我们缺乏相关制度的约束，而是因为我们已有的制度没有落实到位，有的甚至根本就没有落实。不能否认，近年来同志们在抓制度建设上动了不少脑筋，想了不少办法，很多制度的设计都比较完善，但如果费尽心血制定的

7、文件仅仅停留在文件上，没能很好的在工作中抓落实，实在让人难以理解。当前，我省监狱系统反腐倡廉制度体系已经基本形成，覆盖了监狱工作的方方面面，总的来看，制度本身的廉洁性是好的，质量是高的。但是，制度执行力不强的问题在监狱系统各单位存在的比较普遍，抓制度的执行是我们当前急需要做的工作，各单位尤其是主要负责同志务必予以高度重视。在不久前省厅召开的反腐倡廉建设会议上，隆重表彰了一批“勤廉示范单位”和“勤廉兼优民警”，要注意发挥好他们的典型示范作用，影响带动广大民警讲规矩、守制度，营造事事、处处、人人按制度办事的浓厚氛围。在此还想特别强调一下“一个党委两个法人”管理体制的落实问题，党委书记、监狱长和企业

8、负责人都要坚持在权责范围内、制度框架下开展工作，严格落实“三重一大”集体决策制度和“一把手”“四个不直接分管”的制度，并按照制度承担相应的管理责任。 （三）抓管理监督。反腐倡廉，监督是关键。监督是约束，更是关爱。我们每次大会小会都强调要认真履行“一岗双责”，有的单位的领导，在干部队伍的监督管理上，特别是需要批评同志的时候，总是畏首畏尾、瞻前顾后，信奉当老好人、做太平事。事实证明，做领导不敢大胆抓干部的管理监督，既是不尽领导职责，也是不关心同志，很难说是一个称职的领导。做好干部队伍的监督管理，首先要强化监督意识，这是一个党的干部起码的政治素养，要求我们既要勇于接受别人的监督，也要敢于大胆的监督别

9、人。组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己成长进步大有益处。其次是要落实监督措施，通过深化政务公开、狱务公开、财务公开，不断扩大监督的广度和深度。通过开展经常性的谈心谈话，做到关口前移，防范在先，防微杜渐，防患未然。要抓好廉政风险评估，把握风险点，建立风险预警，完善预防措施，突出抓好财务、人事、工程和经营等重点领域的监控工作。三是要完善监督机制，要进一步充实纪检监察、审计、法制等部门的力量，加强对权力运行和制度执行的监督。要严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度，积极探索建立上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委进

10、行有效监督的机制。四是要加大信息化应用水平，逐步实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法新机制，最大限度地减少和防止人为因素的干扰。 （四）抓案件查办。每个干部的成长之路都充满奋斗和艰辛，看到有的干部倒下去，我们也深感痛心和惋惜。但无论是谁，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不能姑息手软。在案件查处问题上，思想必须统一，态度必须坚决，旗帜必须鲜明。同志们一定要认识到，查案不是目的，目的是为了挽救本人不至于犯更大的错误，警示那些怀有不轨企图的人不再铤而走险。查办违纪违法案件，作为纪检监察机构的一项重要职责，是整风肃纪最直接、最有效的手段，对消极腐败问题，

11、要坚决做到发现一起查处一起。通过查处案件，切实增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要加强和改进警务督察、信访举报和线索研判工作，及时发现一些苗头性问题，消除侥幸心理和违法违纪隐患。注重建立完善腐败现象易发多发领域调研分析和专项治理制度，注重加强重点领域案件的查处，落实好交叉协同办案、骨干人员领衔办案和办案人才库制度，建立纪检监察机构和组织人事、法制、审计、信访、财务管理等部门案件线索通报移送机制，完善重要案件督导督办机制。要加强上级纪检监察机构对下级纪检监察机构办案工作的领导和指导，健全办案责任制度，严肃追究那些有案不查、办案不力以及不依纪依法办案的行为。对违反政治纪律的，要及时给予

12、批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。通过严肃查处那些违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。 三、确保反腐倡廉各项工作任务落实到位 今年的反腐倡廉建设任务已经明确，下一步关键是要抓好落实的问题。全省监狱系统各级党组织和纪检监察部门要以奋发进取的精神和求真务实的作风，确保反腐倡廉各项工作任务落实到位。 （一）要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的根本制度保证。全省监狱系统的各个单位都是反腐倡廉建设的责任主体，要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓、负总责，切实担负起反腐倡廉的政治责任；班子成员要认真落

13、实“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。局纪检监察部门要积极协助党委加强组织协调和督促检查，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，不断完善党风廉政建设责任制的具体制度和工作规程，切实做到履行责任有目标，检查考核有标准，责任追究有依据，确保党风廉政建设和反腐败工作健康顺利推进。 （二）要做好班子反腐倡廉建设工作。首先是要加强领导班子的作风建设。不良作风是产生腐败的土壤和源头，一个单位风气搞好了，就不会出大问题，如果风气搞坏了，迟早要出大问题。抓作风建设，特别是班子自身建设至关重要。就是抓住了反腐倡廉工作的源头。各级领导班子及成员要充分认识加强自身作风建设的重要性，努力在转变作风

14、、提高素质上下功夫。各级领导干部特别是主要负责同志要从思想上认识到，如果稍微放松警惕、放松自我要求，就有被金钱、名利俘获的危险，就会慢慢滑入违法犯纪的深渊。习近平同志曾经指出：“领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束”。各级领导干部要带头执行党的纪律，带头遵守廉洁自律规定，经常对照检查自己的言行，自觉抵制各种诱惑，决不能利用职权为自己或他人谋取任何不正当利益。要带头执行民主集中制，改进领导方法，加强领导艺术，做到班子成员之间互相尊重、互相理解，充分发挥每一个班子成员的积极性，凝聚大家的力量，营造团结和谐、干事创业、积极向上的氛围。要带头大兴学习之

15、风，提高班子的履职能力，以便更好地团结带领干部职工推进我省监狱事业的发展；要带头树立真抓实干、严谨细致的工作作风，说实话、办实事、求实效；要带头把自己置于党组织和广大民警职工的监督之下，真心地欢迎监督，虚心地接受监督。各级领导干部要始终保持思想上的先进性，筑牢拒腐防变的思想防线，做一个理想坚定、心怀高远的人，做一个品德高尚、清正廉洁的人，做一个同事敬佩、部下信服的人，做一个家属引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。 （三）纪检监察部门要切实履行职责。各级纪检监察部门要不断探索新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，注重研究新情况、解决新问题。要认真落实厅、局党委关于党风廉政建设工作的各项部署，切实抓好反腐倡廉教育、监督和查办违纪违法案件等工作。要注重抓好纪检监察干部队伍自身建设，组织开展经常性的业务知识教育和培训，不断增强纪检监察干部的综合素质，切实改变无力监