农机社会化服务体系建设调研报告Word文档下载推荐.docx

1、基本达到了1个乡镇2个农机合作社和1个农机维修点的目标，满足了当地农民农机作业和维修机具的需求，实现了农机作业和维修不出乡镇，带动了农民种粮的积极性，为新农村建设发挥了重要作用。 二、沁水县农机社会化服务体系现状及存在的问题和原因 从近期对沁水县的农机社会化服务体系的调研情况来看，近年来农机社会化服务体系发展的同时，还存在一些突出问题，严重制约了农机社会化服务体系的发展。 1.规模小、实力弱、分布不均 沁水县农机合作社存在规模较小，实力较弱、分布不均的问题。全县虽然已经成立的农机合作社已达到41个，但每个农机合作社规模都比较小，参加入社成员大都为15人左右，大中型机具较少，无法独立承担大面积作

2、业的需要。受经济实力和地域的限制，农机合作社发展分布不均。郑庄镇是农业大镇，农业基础好、经济实力强现已成立农机合作社16个。胡底乡和樊村河乡等个别乡镇只有一个规模比较小的合作社。 沁水县农机维修网点也存在规模小、实力较弱、分布不均的问题。现有的农机维修网点大都为三级点和专修点，大部分农机维修网点只有20多平米的维修场地，维修工具只是小型电焊机、气泵、台钻、电钻等初级维修工具。业务范围小，无法承担综合性维修。大部分农机维修网点只能对常用农业机械的局部性换件修理、一般性故障维修以及整机维护工作，经济效益差直接影响了农机维修的发展扩大。大都农机维修网点分布在公路沿线和乡镇政府所在地，出现了许多农机维

3、修盲区。 2.人才缺乏 、管理落后 农机合作社人才缺乏，管理落后，无法跟上时代发展的需要。农机合作社发展不规范，发展速度慢，是由于人才，管理落后造成的。沁水县大多数农机合作社本身规模偏小，利润较低，难以承担聘请外来的管理人员的支出。外来的管理人员和学管理的大中专毕业生不愿到农村工作。也造成盈利好的合作社难以聘请到专业的人才。农机合作社的发展面临经营管理人才缺乏的严峻挑战，这个问题会变得日益突出，将制约合作社的发展甚至生存。 农机维修网点同样存在维修人员少，维修能力低的困境。维修从业人员大都没有经过系统专业培训，多为实际中自学维修人员。全县农机维修人员年龄偏大，20岁左右年轻人几乎无人愿意从事农

4、机维修行业。目前全县各类农机维修技能人员近100名，初中以下文化水平技术人员占70%左右。通过省级职业技能培训，取得国家维修职业资格证书的农机维修人员不到20%，维修人员技术水平低，文化素质差，缺乏理论知识和实践经验，维修技能一直沿用师傅带徒弟的模式，缺乏系统技能培训及知识更新，缺乏必要的技术测量、故障诊断、维修保养知识，实际操作中凭经验手摸、眼瞄、锤敲，维修质量难以保证，贻误农时的现象经常发生。 3.制度不完善、管理不规范 农机合作社的制度不完善。调查显示沁水县大部分农机合作社没有真正成立成员代表大会、理事会、监事会。只是社长一个人在具体操作。即使部分合作社健全了各项制度，有些制度也是有名无

5、实，没有发挥应有的作用。合作社管理不规范许多合作社没有实行民主管理，造成农机合作社各自为阵，形不成有效的统一合作。 由于农机维修网点点多面广，分布比较松散，农机部门无法正常对其进行有效的监督管理，大多数农机维修网点制度不完善，没有正规的进货渠道，维修后无质量保障，使得部分质量较差的维修配件充斥维修市场，影响了农业机械维修质量和使用寿命，危及农机安全生产，侵害了农民的合法权益。 三、扶持农机社会化服务体系发展中采取的措施 1.争取各部门支持，为合作社发展开设绿色通道。 合作社的占地，资金困难是当前规模发展的一个重大难题，为此我们积极工商、税务、土地、电力、银行、技术监督等部门的政策支持，减免有关

6、费用和提供优惠的信贷支持，为合作社的发展开设绿色通道。 2.科学规划、政策倾斜为合作社健康发展提供保障。 发展农机专业合作社不能一哄而上、盲目行动、强拖硬拽，要实事求是、科学论证、合理规划，才能有序发展，健康运作。我中心在工作中做到了以下三个坚持： 2.1 坚持因地制宜、科学布局、择优扶持发展合作社。从实际出发，按照农业生产和农机化发展的需要以及农机户的需求，依照“民办、民管、民受益”的建设思路，合理规划建设和扶持农机合作社，把规模较大、服务能力较强、社会影响较好的合作社进行重点培育，采取成熟一个发展一个的有效办法，推动农机专业合作社步入良性发展轨道。作为农机服务组织转型升级成功的典型，沁水县

7、昱兴养殖家庭农场2019年承担实施了我县秸秆综合利用产业扶贫项目，总投资40万元，不仅促进了合作社自身的建设，还带领了当地10户28人贫困户实现了脱贫致富。 2.2 坚持在合作社的发展上给予政策倾斜。农机专业合作社要以增加合作社成员的经营收入为主要目的，因此农机部门千方百计在政策上给予合作社倾斜，以提高合作社的经营效益。对农机合作社实行“两优先、一保证”：一是农机部门的农机购置补贴资金优先向农机专业合作社成员补贴；二是优先安排合作社在农机项目区承担项目任务；三是足额保证农机合作社和农机大户机车“三夏”、“三秋”的作业用油。 2.3 坚持人才战略，培养合作社的带头人。我们农机部门多次组织召开了由

8、合作社社长和农机大户代表参加的发展研讨会，带领他们外出学习参观，学习有关合作社发展方面的知识。召开座谈会，大家畅谈合作社的发展前景、发展目标、发展模式，研究如何解决合作社在发展过程中所遇到的问题。通过交流学习，拓宽了他们的视野，提高了他们的认识，坚定了他们发展农机化事业的信念。为农机合作社培养了带头人，注入了源源不断的鲜活动力。 3.发挥优势、提供服务、大力推进农机社会化服务体系建设规范化发展 由于农机专业合作社发展的时间还不长，在发展过程中还存在着许多困难和问题，如自身制度还不够完善，规模还较小、辐射能力有限，农机作业项目偏少，社员的文化素质较低，接受新技术能力较差等，这些因素严重制约着农机

9、专业合作社的规范和发展，需要全社会的关心帮助和支持。因此我们农机部门积极发挥优势，着力从以下五方面入手，为合作社的健康快速发展提供优质服务。 3.1帮助专业合作社建立和完善各项规章制度。针对合作社成立时间不长，内部各项制度不够完善的状况。我中心组织精干力量按照农业专业合作社法、农机专业合作社示范章程和农机社会化服务作业合同（范本）等法规规章的要求和内容，帮助合作社建立和完善了社员守则、机车管理制度、农田作业安全制度、合作社财务制度、机具保养制度等一系列规章制度。使合作社的运作有了健全的规章制度，避免了发展过程中走不必要的弯路。 3.2 加强合作社社员的技术培训，全面提升社员的操作能力和综合素质

10、。合作社的社员文化水平低，接受新事物的能力差，为此沁水县农机部门结合各类项目实施，制定多种形式的培训方法，如开设电视授课、邀请农机专业技术人员授课等方式培训。派出专业技术人员深入到乡镇、合作社、行政村，进行现场操作和演示，给广大农机手答疑解惑。2019年我们先后深入到郑庄镇、端氏镇、土沃乡等乡镇召开培训专场8次，培训农机合作社人员及农机手600余人次。这样，不仅极大的提升了广大农机操作手的综合素质，同时也把新技术、新思路、新信息送到他们手中，为合作社发展提供了智力保障。 3.3 积极开展市场信息收集，为合作社提供信息支持。沁水县农机部门联合农业、科技、气象、移动、电信、广播电视等部门采集和完善

11、农机作业市场的信息收集、整理和发布，实现农机服务的供需对接；一是在“三夏”、“三秋”跨区作业时我们通过手机短信把主要作业区的天气情况，收获动态及时发送到驾驶员的手机上，做好驾驶员的“千里眼、顺风耳”。二是充分利用好“手机QQ群”和“农机化信息网”等工具，让农机户通过网络与大市场相连，了解各地的农机新技术和作业市场信息，开阔眼界，拓展思路，推动农机合作社的快速发展和壮大。 3.4 认真组织开展农机示范社、场、户创建活动，表彰发展规范的先进农机合作社，推广示范农机合作社的先进经验。2016年至今评比出服务功能强，服务质量高，经营效益好，管理先进的忠叶农机合作社和军轮农机合作社等2个农机合作社、苏庄

12、乡的昱兴养殖家庭农场和农机具较多、示范推广新技术的王伟、马渠林等5位农机大户进行表彰。通过“争先创优”的激励机制促进合作社的快速发展。 3.5 利用项目资金，壮大农机维修网点建设，保障我县农机事业健康快速发展。随着国家一系列支农惠农政策的实施，农民购机用机的热情不断高涨，一些大型的高、新、尖的农机具得以广泛使用。这些机具在使用过程中难免出现这样和那样的问题，而农村现有的维修网点又没有能力解决，面对出现的维修难、配件难的新情况。选择了运作规范、设备较全、技术力量雄厚的郑庄、张村、龙港等5个农机维修点用项目资金科学布点，规范了农机维修各项制度，壮大了他们的维修能力，提高了维修技术水平，有力保障沁水

13、县农机事业的发展。 四、农机合作社建设的思路和对策 1.扩大服务领域、强化服务功能、加快转型升级 鉴于目前沁水县大部分农机合作社规模小、实力弱、业务活动单一和服务领域狭窄的现状，农机合作社应吸纳更多社员，扩大地域规模，延长产业链。鼓励其在发展到一定规模时拓展经营服务项目，向产、供、销、运输和加工多领域发展。同时，有条件的地方还可以鼓励合作社进行联合与同业兼并，适时的扩大规模，引导其向综合性、跨行业发展。在扩大服务领域、延长产业链方面沁水县昱兴养殖家庭农场就打造了一个示范样板。一方面，实现了统一农资供应、农机作业、植保服务、粮食回收的一站式服务，缩短了供应链，降低了种植成本，提高了农民收益，增加

14、了合作社的盈利收入，解决了农村种地难和无人种地的情况；另一方面，将秸秆变宝，为农户开辟了一条综合农事服务机械化养殖的可持续生财之道：春耕备耕时期家庭农场先期垫资为周边农户提供种子、化肥、农机服务，在秋收季节统一回收农户玉米秸秆进行饲草青储和揉丝加工，年产饲草（饲料）0.4万吨，每亩农户可增收150元，而且大大解决了本地秸秆焚烧带来的火灾隐患和环境污染隐患。 2.规范制度、完善运行机制、提高管理水平 严密的组织机构、健全的规章制度和完善的运行机制，是合作社成功运作的保证。鉴于此，一方面要健全合作社的管理机构和管理制度。合作社的权力机构和日常管理机构应依程序通过民主选举产生，坚决杜绝独断专行。另一方面要建立和完善监事会和社员监督相结合的监督机制。在合作社发展比较成熟的地方，建立按惠顾额返还为主、兼顾股份分红的盈余分配制度，以保证大多数社员能获得合作收益和经济参与的积极性。 3.加强合作社知识宣传、注重专业人才培养 通过调研可知，对合作社知识缺乏了解是农户不愿加入合作社的重要原因之一。政府相关部门应通过不同的渠道、采用不同