1、政务新媒体(20%)政府公报(30%)网站互动交流(20%)|Excel下载表2 中国政府透明度指数指标体系(省级政府)法治政府建设情况年度报告(15%)建议提案办理结果公开(15%)执法统计数据(10%)审计结果公开(30%)地方政府债务信息(30%)表3 中国政府透明度指数指标体系(较大的市政府)表4 中国政府透明度指数指标体系县(市、区)政府决策公开(30%)执行和结果公开(20%)审计结果公开(20%)地方政府债务信息(20%)义务教育信息公开(20%)依申请公开(10%)渠道畅通性(40%)答复规范化(60%)二 评估结果总体情况2020年,国务院部门排在前列的有:国家市场监督管理总
2、局、交通运输部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、海关总署、商务部、自然资源部、司法部、工业和信息化部(评估结果见表5)。省级政府排在前列的有:上海市、北京市、广东省、四川省、贵州省、湖南省、江苏省、山东省、安徽省、湖北省(评估结果见表6)。较大的市排在前列的有:广州市、深圳市、青岛市、宁波市、成都市、银川市、合肥市、济南市、淄博市、厦门市(评估结果见表7)。县(市、区)政府排在前列的有:宁波市江北区、北京市西城区、上海市普陀区、浙江省慈溪市、上海市金山区、山东省荣成市、上海市虹口区、广州市越秀区、温州市瓯海区、深圳市罗湖区(评估结果见表8)。结果显示,各单位政务公开仍存在不小差距。国务院
3、部门中,最高分74.89分,最低分仅11.6分;省级政府中,最高分89.88分,最低分52.55分;较大的市中,最高分89.60分,最低分37.49分;县(市、区)政府中,最高分为86.67分,最低分仅为31.48分。分别有19家国务院部门、4家省级政府、9家较大的市政府、54家县(市、区)政府的政府透明度得分低于60分,分别占38.78%、12.90%、18.37%、45%。这表明,基层政府的政务公开相对薄弱、水平仍待提升,政务公开的均衡发展仍是未来的重要课题。其他几类评估对象同样存在类似问题,此外,在各类行政机关中不断提升规范化标准化水平刻不容缓。同时,政务公开的地域性聚集效应值得关注。排
4、名在前15名的较大的市政府中,广东省、山东省各有3家,安徽省有2家,而上述三地在省级政府中排名也较好。排在前20名的县(市、区)政府中,浙江省有6家,上海市、广东省各有5家,北京市和山东省各有2家,其中4家省级政府自身排名也较好。下级政府的政府透明度排名情况虽不能直接代表上级政府政务公开水平,但至少可以反映当地总体的政务公开工作成效。无论下级政府与上级政府排名的匹配度如何,此类现象都值得从当地政务公开工作推进机制、管理水平角度予以关注。此外,政府透明度水平越高,越有助于规范政府管理、提升政府治理能力,才能有效优化当地营商环境,进而促进当地经济持续发展。而将三个层级的地方政府的政府透明度指数排名
5、与其2019年GDP排名进行对比可以发现,部分地区政务公开水平与当地经济发展程度不太匹配。省级政府中,有6家政府透明度排名低于GDP排名,且排名差3超过5名。较大的市政府中,有18家政府透明度排名低于GDP排名,且排名差超过5名。县(市、区)政府中,除去未能查询到2019年GDP的2家县(市、区)政府,共有59家县(市、区)政府的政府透明度排名低于GDP排名,且排名差超过5名。这表明,为确保当地经济社会持续稳定发展,其至少应在政府管理尤其是政务公开方面付出更多努力。表5 中国政府透明度指数评估结果(国务院部门)单位:分排名国务院部门总分(满分100分)决策公开管理服务公开执行和结果公开政务公开
6、平台建设1国家市场监督管理总局74.8964.8061.5385.6092.502交通运输部74.2971.8066.4071.5090.003国家发展和改革委员会73.1785.4040.0066.7093.004民政部72.6672.0562.2064.0095.005财政部70.3974.6063.4061.6081.006海关总署69.6261.2060.5070.007商务部67.8469.0549.0065.5087.508自然资源部67.7572.6037.339司法部67.6153.6056.0070.60100.0010工业和信息化部66.6063.1544.5073.608
7、6.0011国家税务总局66.5958.8033.5081.2512中国民用航空局65.6581.6037.0044.3513生态环境部65.6460.6055.0062.5089.0014教育部65.6057.3059.6069.7015中国证券监督管理委员会65.2189.6055.1038.5066.0016国家外汇管理局65.1188.2048.8035.5078.0017外交部65.0452.1063.5088.0018水利部64.7850.0551.9319人力资源和社会保障部64.7555.9055.7585.5020农业农村部63.8553.2370.5075.0021文化和旅
8、游部63.7053.8537.2522国家体育总局62.9765.1032.0023国家铁路局62.3264.6041.8076.0024中国人民银行62.2778.6062.8035.2067.0025中国银行保险监督管理委员会(中国保险监督管理委员会)61.5143.8060.1066.2526国家邮政局61.4172.2042.8047.1079.0027国家药品监督管理局61.3242.0067.6028国家卫生健康委员会61.0448.5049.8062.4029应急管理部61.0359.4027.2065.2030国家林业和草原局60.7468.1057.0031国家文物局59.8346.8039.7332国家能源局58.5044.1333中国气象局58.5345.0075.1034住房和城乡建设部57.9755.1552.6060.0035国家广播电视总局57.7237.6544.58
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