昆明城中村改造Word文件下载.docx

1、昆明的城中村改造，超脱了单纯的住宅重建模式，不同程度地引入了商业中心、副中心、专业商圈等开发理念。如：南亚风情园片区改造项目将建成昆明南市区的CBD，商业功能辐射整个南市区甚至全昆明。南窑村片区改造项目将建设成为集商贸、商务、文化休闲娱乐及居住为一体的城市综合体。苏家塘片区将打造以创智产业为主的产业地产，带动片区价值增值。正如昆明市政府副秘书长傅希所言，这些项目的顺利开展，不仅不会造成同质化倾向，反而将成为带动各个板块商业崛起的重要牵引力。昆明城中村改造，走上了一条具有昆明特色的与产业项目布局、片区功能完善的协调、健康发展的道路。为避免落入拆了旧房盖新房的怪圈，昆明市在下达城中村改造修建性详细

2、规划指导意见时，对市政基础设施、公建配套设施等进行了明确规定，并提出相应建设指标，从而弥补了以往城市功能中缺失的功能。记者在对2010年以前专项规划已审议通过的106个城中村改造项目统计表中发现，这些项目要求代建公共绿地面积约为99万平方米；配建中学12所、小学42所、幼儿园65所；配建垃圾转运站46座、公共厕所123座、中水回用设施14座、医疗卫生设施16座以及生鲜超市、消防设施等其他公共服务设施46座。同时，结合城中村改造，增加城市次支路道路总长度350余公里，增加商业服务设施400万平方米。这些基础设施和公共服务设施，均由参与改造的企业出资建设，建成后大部分都将无偿交由地方政府管理，供当

3、地居民使用。完善了以往城市建设中缺失的功能，对提升城市品质、改善城市环境、优化人居环境起到了积极作用。群众政府企业“三赢”西山区福海街道办事处渔堆村“两委”班子成员讨论本村改造方案时激动万分，长期受水淹困扰的村民看到了新的希望；五华区岗头村翟女士抑制不住心中的激动拨通了市领导的工作电话，倾诉希望加快城中村改造的迫切愿望昆明市两年多的城中村改造工作，得到了社会各界和城中村广大居民的普遍认同和支持，这原因何在？“城中村改造刚开始，我们就注意到改造工作是政府主导、企业参与，政府的信用我们信得过！” 苏家塘村的李伟这样告诉记者。昆明市委、市政府用既站在管理城市的角度统一规划城中村改造，避免城中村改造给

4、城市规划建设带来的混乱，又站在城中村村民的角度，尽可能为村民谋取更多的利益，同时也站在改造企业的角度统筹企业开发成本，控制合理利润。昆明市严格规定，每一个城中村改造修建性详细规划，都必须提交市规委会审议。领导小组根据不同阶段反映出的突出问题和矛盾，及时召开专题会议，分析研究对策，适时出台政策，细化工作部署，推动工作落实。区、街道办事处干部直接在拆迁现场与被拆迁住户代表接触沟通，听取意见，宣传政策，做解释工作。昆明市委、市政府领导还就城中村改造涉及的一些政策问题，积极向国家、省有关部门汇报情况，争取上级支持。昆明市副市长陈勇告诉记者，政府必须始终对城中村改造工作起主导作用，才能形成有利于群众、政

5、府、企业“三赢”的工作格局，维护和坚持人民群众利益。为加快改造步伐，昆明市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自外出招商。各区（管委会）也精心组织各类招商请商活动，广泛吸引社会资本投入城中村改造。2009年3月，在金融危机不断加剧和蔓延的大背景下，为吸引社会投资，面向全国和全省200多家房地产企业，昆明市组织了一场起点高、规模大的城中村改造招商项目推介会，共签订协议41份，涉及投资883亿元人民币。其中，正式合作协议11份，投资概算190亿元，合作框架协议2份，意向性合作协议30份，签约项目涉及64个城中村。到目前，正式参与昆明市城中村改造的企业100余家，涉及投资总额近1500亿元。享受“同

6、城同等”待遇城中村改造是一项复杂的社会系统工程。对于昆明来说，城中村改造是一项全新的工作，没有成功的经验借鉴。市委、市政府要求，市城中村改造领导小组要结合昆明实际，边推进工作，边研究出台配套政策，并先后到郑州、西安、重庆等城市进行考察，学习借鉴、开拓创新，结合实际，先后出台了一系列具有昆明特点的政策措施。经过两年多的探索和实践，昆明在城中村改造工作中进行了有益的尝试和创新，如多数区都采取了领导挂钩具体城中村改造项目，包宣传发动、包拆迁组织、包项目开工的做法。五华区实行的城中村改造“村长”责任制，区级联系领导担任被改造城中村的“村长”，大力推行一线工作法，帮助解决实际问题，确保改造目标任务的全面

7、完成。更难能可贵的是，昆明市敏锐意识到，城中村的改造，不是简单意义上的城市面貌的变化，不仅仅是拆旧建新，而是要借城中村改造，让城中村从社会形态上发生变化。坚持有形改造与无形改造结合，让村民变成市民，养老保险、医疗保险等社会保障等都一并解决，使村民真正享受市民待遇。昆明市在实施城中村改造过程中，按照城乡一体，建设现代化城市的要求，对城中村的土地所有权、行政管理体制、经济组织形式及户籍制度等进行彻底变革，即将集体土地变为国有土地，集体经济转为股份制经济，农业户口转为居民户口，撤村建居，把村民纳入到城市的就业和社会保障体系中，彻底消除城中村中的二元管理体制。为妥善解决村民变居民后的各项保障措施，昆明

8、将城中村综合改造后的村改居人员纳入城市社会保障体系。各区政府和开发（度假）区管委会结合实际，采取划拨技能培训及就业服务费等保障措施，为村（居）民提供就业岗位、工作机会、受教育途径等方式，开展形式多样的就业安置，让城中村村（居）民摆脱对土地和出租房的依赖，使其真正融入城市。同时，通过实施城中村改造，完善医疗、教育、体育、文化等公共服务设施体系，使每一个社区成员真正享受到“同城同等”的公共服务。链 接城中村改造“三部曲”城中村问题是昆明城市建设发展过程中的一块心病，是人民群众安居乐业的隐患。城中村改造不仅事关城中村中的100万居民，同时事关全市721万人民的安居乐业。20世纪90年代初，昆明市通过

9、城市基础设施建设、片区旧城改造等方式对金牛街、珠玑街、南通街、威远街、莲花池、东庄等一批城中村进行了改造。城中村改造只作为这些项目的附属工程，改造工作没有系统化，改造建设没有形成统一的思路和政策，处于“小、散、慢”的局面，结果是改造的进程慢于城中村新增的速度。2007年4月，根据市政协委员的多项提案、建议，昆明市委、市政府要求市政协对城中村问题进行专题调研。根据市政协的调研成果，2007年6月19日，昆明市作出整治为主、改造为辅的方式进行城中村综合整治工作，并取得了一定成效。但治本的问题没有得到根本解决，离人民群众和城市建设需要的差距仍较大。2008年2月27日，昆明城中村改造工作正式启动，并

10、明确了“政府主导、市场运作，市区联动、以区为主，统一规划、突出特色，统筹布局、优化空间，营造景观、完善功能，全面推进、改善民生”的城中村改造工作思路。最新进展102个村进入全面拆迁截至2007年底，在昆明主城建成区249平方公里范围内共有城中村336个，总人口近100万。城中村居住用地面积占主城建成区的7.8%，总建筑面积3817万平方米，城中村居住建筑平均容积率1.59。昆明城中村绝对数量之大，布局之广，与全国其他省会城市相比极为突出。自昆明城中村改造工作启动以来，目前全市336个城中村都开展了房屋、土地、人员等基本情况的调查。其中，128个城中村改造项目规划方案通过审批，102个村进入全面

11、拆迁，累计拆除城中村建（构）筑物760万平方米。52个村正在进行主体工程建设，开工面积650万平方米。张官营村回迁安置房已交付使用，前所，龙院、上峰，老李山、任旗营，上庄等村的回迁安置房建设工程主体工程已封顶断水，正在进行室外装修，预计年底将交付使用。同时，新发村、唐家营村、小龙村、田家地村、杨家地村、李家地村、苏家塘村等一批项目的回迁安置房正在抓紧工程建设。由于成效显著，深圳、西安、贵阳等省外城市和我省一些州市都到昆明市考察城中村改造工作。今年3月13日至14日，中国房地产业协会在昆明举办“中国（昆明）城中村改造暨房地产投融资经验交流大会”，昆明市在会上作了经验交流。核心目标村民成为最大受益

12、者昆明市明确提出，城中村改造的目的是解决好城市化进程中村民有机的融入城市，改善他们的生活环境，提高他们的生活质量。因此，在城中村改造工作中，昆明市委、市政府坚持以人为本，充分尊重群众意愿，使人民群众成为最大的受益者，让村（居）民享受到城中村改造的成果。一是征求拟改造范围内村（居）民和公共户单位的意见，在征得大多数人的同意后，方实施城中村改造。二是补偿安置方式由村民自主选择。根据昆明市城中村改造补偿安置政策的相关规定，每户村民补偿面积统一按4层300平方米的标准执行。村民结合各自实际，300平方米既可选择货币补偿，也可选择回迁安置。超过300平方米的补偿建筑成本价。同时，在过渡安置期间，根据房屋

13、建筑面积的大小，每月发放每平方米10至16元的过渡安置费，一次性发放奖励费、搬家费等。三是在改造后，村民住宅由无产权房或小产权房变为全产权的商品房。按照国家的相关规定，村民在宅基地上建盖的房屋，是不能随意买卖、上市交易的，村民只能通过租赁获得一定的收益。通过城中村改造，村民得到的回迁安置房是完全的商品房，可以按照市场价进行自由买卖、上市交易，从而极大地提升了村民住宅的价值。四是在原址优先建设回迁安置房。考虑村民故土难离的感情需要，城中村改造绝大多数采用原地回迁安置、优先建设回迁安置房的方式，使被拆迁改造村民安置能享受到较好的地段优势，最大限度地体现让利于民、惠及百姓。（本文来源：云南日报网 ）

14、 .cn/roll/043.shtml昆明城中村改造经验分析与启示 2010-05-10 19:15:23来源：互联网文字大小：【大】【中】【小】“城中春”昆明城中村改造经验分析与启示（潘健茹 区“三大改造”工作领导小组办公室）【导语】城中村是快速城市化进程中的产物，在一定的城市发展时期有其存在的合理性；但随着快速城市化向优质城市化的转变，城中村一直存在的基础设施薄弱、建设混乱、环境卫生差、消防隐患严重、社会治安复杂等一系列不利因素日益凸显，成为了城市进一步发展的严重阻碍。但城中村的改造不仅意味着物理和空间形态上的重建，更意味着相关产权的重新界定和社会关系网络的重组，意味着城乡二元结构向城市一

15、元结构的真正转变。从这个意义上看，城中村改造问题是复杂的，改造过程是艰巨的。即便是我们的近邻广州和深圳，仍然在城中村改造路子上不断摸索。我区推进三旧改造两年多，也一直将城中村改造作为重中之重，从石头村滨海御庭的成功尝试，到永新南村整体改造的探索，也在不断思索适合我区的城中村改造模式。现在，我们将目光聚焦到春城昆明，这座现代化开放城市及山水园林生态城市，同样也正在掀起一场声势浩大的城中村改造运动。这里不得不提昆明市委书记仇和，自2008年2月上任以来，从苛行问责的招商引资到昆明官员必须掌握5门外语，从城市建设“大跃进”到骤然的市容改造，仇和新政和仇和模式，正以更激进的形式不断改变着昆明城市固有的面貌。我们试图分析总结昆明城中村改造经验，希望能给我区城中村改造工作带来启示。【聚焦昆明】一、宏伟目标昆明市委、市政府对城中村改造和整治作出重大决策：计划从2008年开始，在5年时间内，对主城区范围336个城中村进行全面改造。二、高配班子铁腕书记仇和说，“想得到的不一定办