人民治理黄河70年参考Word文档格式.docx

1、1946年，中国共产党领导人民治黄以来，以王化云为代表的老一辈黄河人，在总结前人经验的基础上，不懈探索，逐步形成了“上拦下排、两岸分滞”控制洪水以及“拦、排、放、调、挖”处理泥沙的治河方略。经过数十年的治理和建设，扭转了历史上黄河频繁决口改道的险恶局面，取得了举世瞩目的伟大成就。然而，随着流域人口的增加，经济社会的快速发展，20世纪90年代以来，人与河争水、与水争地的局面越来越严峻，由此造成黄河水资源供需矛盾尖锐，下游河槽萎缩，“二级悬河”加剧，“横河、斜河”发生机率增大，水质污染日趋严重，河口生态急剧恶化 黄河向何处去？黄河治理开发与管理的目标到底是什么？这是迫切需要黄河人必须作出回答的重大

2、命题。循着人类文明发展的脉络，人们越来越清醒地认识到，人与河流相依相存，一荣俱荣，一损俱损。只有顺应自然规律，在开发利用河流的同时，承认并维护河流自身生命的价值及其权利，流域经济社会才能持续发展，民族文化才能永续繁衍。于是，黄委党组按照中央科学发展观和水利部治水新思路的要求，立足黄河实际，汲取历代治河经验，创新思维，提出并确立了“维持黄河健康生命”的治河新理念，并以此为中心构建了“1493”治河体系。这一体系，从化解黄河生存危机出发，以实现人与河流和谐相处为目的，将水少沙多、水沙关系不协调与经济社会发展、生态环境要求不适应作为分析和解决黄河问题的主要矛盾，以黄河现代化建设为支撑，为今后黄河治理

3、与管理确立了方向和目标。在新的治河理念引领下，大河上下开拓进取，展开了一系列新的探索。抓住黄河水沙的主要矛盾，着手谋划包括增水、减沙、调水调沙在内的水沙调控体系的全新构架。针对黄河下游的突出问题，研究提出“稳定主槽、调水调沙，宽河固堤、政策补偿”的河道治理方略。从理念定位到战略布局；从战术措施到创新探索，治黄蓝图更加清晰。“黄河落天走东海，万里写入胸怀间” 河流的壮美，成就了人类的伟大。当好黄河代言人，切实担负起维护其健康生命的职责，实现人与自然的和谐相处，这是新一代黄河人责无旁贷的神圣使命。二、巍峨长堤 宛如一道延伸的风景线，碧绿的两肩，平顺的路面，整齐划一的备方石 这就是黄河标准化堤防。据

4、史料记载，黄河堤防最早出现在春秋时期，几千年来，见证了人类防御洪水的历史足迹。新中国成立后，绵延千里的黄河下游堤防先后经历了三次大规模加高培厚。几十万群众，肩扛手抬，独轮车载，完成了相当于13座万里长城的土石方工程量，使大堤得到全面加固，确保了黄河伏秋大汛的岁岁安澜。1998年以来，国家采取积极的财政政策，加大水利建设投入，黄河下游持续开展了大规模的堤防工程建设。2002年7月14日，国务院正式批复了黄河近期重点治理开发规划，明确提出加强黄河堤防建设的要求。“标准化堤防”应运而生，成为“十五”期间黄河水利建设的重头戏。对于标准化堤防，黄河人形象地描述为，“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”。

5、美好蓝图激发了人们的创业热情。2002年11月，黄河标准化堤防建设率先在山东济南历城段开工。随后，河南与山东其它河段按计划相继展开。2003年，一场历史罕见的黄河秋汛到来了，黄河下游大堤遭受长时间偎水，部分堤段险象环生。乖戾难测的黄河洪水，再次向人们敲响了警钟。时不我待，分秒必争。黄河南岸287公里的黄河标准化堤防一期工程，要在一年半时间内完成亿多立方米的土方、60多万立方米的石方，征地万多亩，拆迁房屋80多万平方米。这是黄河堤防建设史上最严峻的考验！重任在肩的黄河人没有望而却步，他们齐心协力，迎难而上，打响了一场又一场可歌可泣的攻坚战。经过参建各方的艰苦奋战，2005年汛前，如期完成了建设任

6、务。这期间，建设者们牺牲了多少个节假日，奉献了多少心血和汗水，创造了多少令人叹服的奇迹，又有谁能够说得清？大堤无言，岁月留痕。放眼这连绵巍峨、气势如虹的堤防。您是否会想到，与其相伴的还有一条记录着黄河人团结、务实、开拓、拼搏、奉献的无形堤防！三、绿色颂歌 黄河，从约古宗列盆地横空出世，九曲百转，浩然东流，一路滋养众生、孕育文明，演绎着多少生命的雄浑乐章。然而，就是这样一条被中华民族尊崇为母亲的河流，却因为人类日益膨胀的需求和无节制的开发利用，而日渐孱弱，乃至出现断流之痛，频频告别大海，雄浑不在。据统计，1972年至1998年的27年中，有21年下游出现断流。断流最严重的1997年，全年共出现1

7、3次断流，累计断流时间长达226天，河南开封以下704公里的河床一如平川。源远流长的母亲河已经到了步履维艰、不堪负重的地步，神州大地一片哗然！1999年，经国家授权，黄河水利委员会正式实施黄河干流水量统一调度。一部拯救黄河的生命乐章从此奏响。但黄河资源性缺水的状况、覆盖11个省区的调水范围，牵涉各方的利益矛盾，却让这条调水之路充满了艰辛与坎坷。也许，上苍在有意考验黄河人。20012005年黄河来水持续偏枯，全流域遭遇大旱，连中上游河段也不断发出枯水警报。为了使母亲河生生不息，黄河人顶着难以想象的压力，以“精细调度每一方水”为目标，认真落实水量调度责任制，积极推进水量调度现代化建设，建成水量调度

8、中心，实施旱情紧急情况下水量调度预案，并先后派出近百个工作组奔赴大河上下强化协商和监督检查，与沿黄各省区携手共度难关。不仅圆满完成了水量调度任务，而且按照国务院的部署，积极组织实施引黄济津，缓解了天津用水的燃眉之急。与此同时，加强水资源保护，建成了国内第一个流域水资源保护监控系统，制定了水污染快速反应机制，及时处理了甘肃兰州、内蒙古包头河段重大水污染事件，为黄河水量统一调度和历次引黄济津的供水水质安全提供有力支撑。在各有关方面的共同努力和团结协作下，黄河一次次化险为夷，泛着生命的波澜，奔流入海！千里之外的黑河调水也捷报频传。黑河流域管理局在各级地方政府的积极配合下，针对黑河特点，采取了“全线闭

9、口，集中下泄”的调度措施，确保了水调工作的顺利实施，如期实现了国务院的分水指标。截至2005年底，累计向下游调水26.24亿立方米，初步遏制了流域生态恶化的趋势。濒临枯死的胡杨和红柳开始复苏，已经干涸10多年的东居延海再现碧波荡漾的湖面。额济纳大地呈现出一派生机！居延海边，芦苇丛中，群鸟翔集，尽情展露着动人的歌喉。纳林河畔、胡杨树下，土尔扈特人载歌载舞，抒发着他们无比喜悦的心情。黄河连续6年不断流，黑河分水成功，取得了显著的经济、社会和生态效益，在国内外引起强烈反响，被中央领导誉为一曲的绿色颂歌，为中国水资源一体化管理积累了成功的经验。四、调水调沙 2002年7月4日上午9时。随着黄河调水调沙

10、试验总指挥李国英的一声令下，咆哮宣泄的人造洪峰从小浪底水库喷薄而出，携雷霆万钧之势，劈开下游河床淤积的千年忧患，夺路奔流。黄河复杂难治的根本原因在于“水少、沙多、水沙关系不协调”。为了破解这道横亘古今的难题，一代又一代仁人志士为之艰苦探索，呕心沥血。2001年，随着小浪底水库的建成运用，调水调沙这个让黄河人萦绕多年的治河梦想迎来了新的契机。2002年，首次登场的调水调沙试验，基于小浪底水库单库运行，历时11天。共将6640万吨泥沙送入大海，为科学研究获取了520多万组基础数据。2003年，一场历史罕见的华西秋雨降临黄河，小浪底水库上下游同时发生洪水，由于洪水来源不同，上面来水含沙量大，下面来水

11、含沙量小，能否通过水库调度让浑水和清水“掺混”，调配出相协调的水沙关系呢？9月6日，经过精心调度，伊、洛、沁河下泄的清水与小浪底水库配沙浑水在花园口成功实现“对接”。洪水一直控制在流量2400立方米每秒、含沙量每立方米30公斤左右，试验将1.2亿吨泥沙输送入海。2004年汛前，小浪底水库蓄水位在汛限水位以上，对此是一放了之，还是有目的地调放？只要有一线可能，黄河人也决不会放过。6月19日9时，第三次调水调沙试验如期开始。按照设计方案，库区扰沙、下游河道扰沙，以及三门峡、万家寨、小浪底水库调度等环节有序展开。到7月13日8时试验宣告结束时，7113万吨泥沙被冲入了大海。同时，小浪底水库淤积形态得

12、到调整，下游主河槽全线冲刷，两处卡口河段过流能力明显扩大。更为激动人心的是，这次调水调沙试验首次实现了人工异重流的成功塑造并排出库外。一场科技含量更高、空间尺度更大的调水调沙试验以此为标志划上了圆满的句号。连续三年的调水调沙试验，把2.6亿吨泥沙送入大海，黄河下游过洪能力由1800立方米每秒提高到3000立方米每秒。对于这组数据的意义，下游山东东明县滩区的13万老百姓有着深切的体会。2004年汛期一场3000多立方米每秒的洪水过后，老百姓辛劳一年、担惊受怕的滩区庄稼竟然毫发无损，这与前几年滩区“小水大灾”的境况形成鲜明对比。丰收之后，他们给黄委会送来了一封质朴的信，向黄河人表达了由衷的感谢。更

13、为重要的是，通过试验不仅探索出了不同类型的调水调沙模式，而且进一步深化了对黄河水沙规律的认识。2005年，调水调沙由试验转入生产运行，自6月16日到7月1日，万家寨、三门峡、小浪底水库在决策者和参战各方的手中调度自如，小浪底水库再次成功塑造人工异重流并排沙出库，下游河道主槽行洪能力进一步提高到3500立方米每秒。从论证到试验，再由试验到生产运行，可以说，调水调沙走活了黄河水沙调控这盘让无数人苦思冥想的“大棋”。五、拦沙防线 “九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”。自古以来，黄河为患的症结，皆源于这源源不断的泥沙。因此，斩断黄土高原千沟万壑的产沙之源，减少入黄泥沙，一直被视为黄河治本之策。新中国成立

14、后，一批批水利专家和治黄科研工作者，在莽莽苍苍的黄土高原上，以科学求实的精神，向黄河泥沙这一“顽症”发起冲击。经过几代人的努力，逐步深化了对黄河泥沙问题的认识，并将治理的“准星”逐步瞄向7.86万平方公里的多沙粗沙区，在措施布局上，确立了以小流域为单元，以治沟骨干工程建设为重点，工程、生物和耕作措施相结合的综合治理思路。“十五”期间，为了把国家有限的投资用在刀刃上，黄委采取“先粗后细”的策略，在前人工作的基础上，进一步将“准星”锁定在1.88万平方公里的粗沙集中来源区。这里的泥沙粒径大都在0.1毫米毫米以上，且侵蚀模数为1400吨每平方公里，是造成下游河床淤积抬高的“罪魁祸首”。5年来，黄土高原共建成淤地坝12489座、小型水保工程25.6万多座，累计完成水土流失治理面积5.38万平方公里。这是位于黄河小北干流的连伯滩，此时，一场放淤试验正在进行。随着引水闸的开启，高含沙洪水迅速涌入输沙渠，在途径弯道时，通过溢流堰的分选，