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1、经省政府同意，各市分管档案工作的领导同志也参加会议。下面，我代表省档案局讲三个问题。一、关于“十五”期间全省档案工作回顾“十五”期间，在省委、省政府领导下，在国家档案局的指导下，全省广大档案工作者认真履行档案行政管理和档案保管利用两种职能，始终将工作重点放在为党和政府的工作大局服务、为社会各界及广大群众服务上，巩固和发展了与我省国民经济和社会发展相适应的档案事业体系，取得了令人瞩目的成绩，充分发挥了档案工作在推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重要作用。（一）围绕大局，突出重点，进一步做好档案的行政管理工作，积极主动地为建设经济强省服务。档案法制建设有新进展。2002年，深圳经济特区

2、档案与文件收集利用条例经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过。2003年，珠海市档案条例经珠海市第五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 并经省人大常委会批准实施。2002年8月，省政府办公厅颁发了广东省驻境外及港澳地区国有企业档案管理办法。广州市档案条例已在报批审议之中。汕头、广州市政府先后颁发了名人档案管理办法，省档案局单独或与有关职能部门联合制定了13个档案规范性文件。到“十五”末，我省已初步建立起以档案法为主体，与地方法规相配套的档案法规规章体系。在人大等部门的支持下，档案执法检查力度不断加大。2003年7月，省人大常委会副主任李兰芳同志率省人大教科文卫委全体

3、委员到省档案局听取工作汇报。同年9月和2004年12月，省人大教科文卫委先后检查了粤港供水公司等5家大型企业以及汕头、潮州、揭阳等地档案馆舍建设情况。广州、佛山、云浮、肇庆、湛江、茂名等市也开展了档案执法检查，先后检查了6000多个单位。不少平时难以解决的问题，如机构、经费、馆库建设、设施设备和班子建设等问题通过检查逐步得到解决。省档案局还先后查处了南海九江酒厂有限公司“擅自将档案提供给境外机构利用案”和个别档案馆档案生虫问题，并要求各级档案馆（室）举一反三，增强档案保护意识，改善档案保管条件。珠海市、清远市档案局也先后查处了3宗档案违法案件。机关事业单位档案管理和服务有新提高。紧密结合新形势

4、下档案工作的新特点，全省机关事业单位普遍开展了文书立卷改革，大大简化了档案整理工作，提高了档案检索水平和利用率，提升了机关档案工作的服务水平。各级档案局还与有关主管部门联合印发了多个专门档案管理办法，进一步规范专门档案管理工作。机关、事业单位的档案目标管理和复查工作深入开展，到“十五”期末，全省各级机关档案室有9000多个上了等级，400多个事业单位的档案工作达到了国家和省级以上标准。重点建设项目档案管理上新台阶。省委、省政府一直把“十项工程”和“十项民心工程”作为工作重点。为此，我们加强与省发改委、省建设厅以及有关建设单位的联系，从工程一开始就介入交通、水利、能源等重点建设项目的档案管理工作

5、，组织了对新白云国际机场、东深供水改造工程等13项国家和省重点建设项目档案专项验收，对所有在建项目的档案进行现场指导，并督促市、县全面开展重点建设项目档案工作。2004年9月，省档案局与省建设厅联合召开了全省重点建设项目档案工作会议，总结了近年来全省重点建设项目档案工作的主要情况和经验，明确了今后全省重点建设项目档案工作的基本思路和任务。2005年1月，在广东档案信息网开通了“重点工程档案工作专栏”，及时对180多项国家和省的重点工程档案工作的进度和质量进行监控，将部分项目的进度和档案工作情况在网站上公布。重组企业和退市企业档案得到有效处置。我省重组企业和退市企业相当多。不少企业在转制过程中忽

6、略了档案的处置，使企业和职工蒙受了许多不必要的损失。为加强管理，在对重组企业和退市企业进行专项调查的基础上，2004年11月，我们召开了省属和中央驻穗企业资产与产权变动中档案处置工作座谈会，进一步明确重组企业和退市企业各类档案的处置原则和具体操作办法，为防止国有资产流失，维护企业和职工合法权益发挥了积极的作用。经过清理和系统整理，有8760卷退市企业档案移交进省档案馆。不少市县档案馆也接收了大量的破产和退市企业档案。民营企业档案工作初步建立。根据省委省政府关于加快民营经济发展的决定精神，2003年，省档案局和省工商联联合印发了关于认真做好民营企业档案服务工作的意见，编印了民营企业档案工作手册，

7、供民营企业在开展档案管理中使用。2004年4月，我们与省工商联召开了全省民营企业档案工作会议，对全省民营企业档案工作进行了全面的部署。随后又免费对近千家民营企业的档案人员进行培训，并主动上门为民营企业建立健全档案工作进行业务指导。我省民营企业档案工作的做法得到了国家档案局的肯定，在2005年5月召开的全国民营企业档案工作会议上，作了典型经验介绍。社区档案管理稳步推进。随着社会建设的不断深入，很多工作逐渐转由社区管理。2003年9月全国社区档案工作会议后，我们通过抓社区建档和建立家庭档案、私人档案馆等手段，全面开展社区档案工作。2005年7月，省档案局、省民政厅联合召开了全省社区档案工作会议，进

8、一步对今后全省社区档案工作提出要求。现在，全省已有3963个社区建立了档案工作，为维护社区和居民的合法权益、失业人员再就业、帮扶弱势群体、加强对流动人口和出租屋管理，以及社区党的建设和精神文明建设做出了贡献。省局成为“广东省社区建设领导小组成员单位”，社区档案室作为“社区基本建设”的内容写进了中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进和谐社区建设的决定。建立家庭档案，为和谐社会服务的热潮正在各地兴起。农业农村档案工作实现大跨越。我省自2001年10月部署开展农业农村档案工作以来，以建立健全乡镇和村民委员会档案为主要内容的农档工作在全省迅速铺开。2004年8月，省档案局与省农业厅、民政厅在德庆县召

9、开了全省农业农村档案工作现场会，采取更有力措施推动这项工作深入开展。到今年1月，全省1291个乡镇基本完成档案目标管理任务，20292个行政村初步完成建档工作，彻底结束了农村没有档案工作的历史。农业和农村档案的建立，为维护农民合法权益，实现乡镇政务公开，深化农村改革，推进农业产业化经营和社会主义新农村建设起到了重要的作用，受到基层干部和农民群众的广泛支持。同时，10000多名以户为单位的三峡库区移民档案也全部建立。防治非典、防禽流感档案及时归档。2003年，我省发生传染性非典型肺炎后，各级档案部门积极收集防治非典的档案和相关资料，主动做好各项服务工作。省档案局于月下旬在全国率先发出收集“抗非”

10、档案的紧急通知，随后又主动配合省抗非典办公室做好抗非典斗争档案的整理工作。9月在省政府迎宾厅举行了广东省抗非英模档案捐赠（寄存）仪式，300多件在抗非斗争中形成的珍贵档案由英模本人、烈士亲属和有关单位捐赠到省档案馆，谢强华副省长给他们颁发了捐赠证书和纪念品。2004年至今，各级档案部门还在指导有关部门做好防高致病性禽流感档案管理的同时，及时将这些档案收集进馆。创新档案管理体制取得新突破。为科学整合和合理开发档案信息资源，佛山市顺德区从2000年开始，分步将综合档案馆与城建档案馆、房地产档案室合并，实现了“三档合一”的档案管理新体制。对顺德的成功经验，我们及时进行了总结。2003年月，中国档案报

11、头版头条发表了勇于体制创新，实现“三档合一”的文章，南方日报在同年月也进行专题报道并刊登了评论文章，充分肯定了这种新体制。2004年，深圳市在机构改革中，将城建档案馆成建制并入深圳市档案局，在全国副省级城市中率先开辟了城建档案与综合档案馆档案集中统一管理的新路子。深圳与顺德的做法得到了国家档案局的肯定，在全国起到了先行和示范的作用。最近，广州市南沙区也将城建、房地产档案室与综合档案馆合并。我省第一个文件中心深圳市文件中心在2003年建立，珠海市文件中心也于2004年挂牌运行。（二）创新观念，与时俱进，不断拓展社会服务功能，为建设文化大省服务。档案展览成果丰硕。紧紧围绕党委、政府中心工作，面向社

12、会、面向广大群众开展公共服务，是全省各级档案馆近年来努力创新的工作领域。档案展览是群众喜闻乐见的有效形式。自2001年以来，全省各级档案馆举办展览近百个，参观人数超过百万。省档案馆新馆开馆一年多就举办了16个主题展，有20多万人进馆参观。近年来影响较大的展览有：为践行“三个代表”重要思想举办的世纪回眸 南粤沧桑广东百年档案照片展、与省委宣传部、省委组织部联合举办的永远的春天邓小平与广东改革开放大型图片展、广东省保持共产党员先进性教育图片展、南粤抗战丰碑广东省纪念中国人民抗日战争胜利60周年展览，与省台办、省台盟合办的台湾同胞反抗日本侵略图片展，协助国家档案局举办的中国档案文献遗产珍品展等展览，

13、张德江、黄华华、黄丽满、刘玉浦、蔡东士、钟阳胜、肖志恒、谢强华、李兰芳、王宁生、石安海等省领导和数十万干部群众分别参观了这些展览。2005年5月20日，全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农专程到省馆参观了为纪念民革广东省委成立50周年而举办的主题展。广州、深圳、江门、中山、肇庆、潮州、湛江等市以及广州市番禺区、越秀区、荔湾区、黄埔区，佛山市南海区、顺德区馆等举办的展览都颇有影响，有的还到国外展出。这些展览全部免费向社会开放，吸引了大批市民前来参观，档案馆成为百姓了解历史、进行文化休闲的重要场所。去年12月，省档案馆被省文明委、省委宣传部授予“广东省爱国主义教育基地”称号。中山、江门、揭阳等

14、市以及佛山市南海区、广州市番禺区、台山市的档案馆也先后被当地党委政府或宣传部授予了“爱国主义教育基地”称号。高等院校社会实践基地和中小学生校外课堂建设取得重大进展。充分挖掘馆藏档案资源，为广大青年学生开展爱国主义和理想、信念教育，为高校学生的实习和学术研究，提供重要载体和阵地依托，是档案馆的创新服务功能。在总结多年经验的基础上，今年初，经与中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学等7所高校商定，在省档案馆共建“广东省高等院校社会实践基地”。周边地区的中小学也纷纷把省馆作为校外课堂，组织学生到档案馆参观和上课。据不完全统计，全省档案馆已先后接受高校实习学生共3000多人次，接待来馆参观的学

15、生1000多批次约8万多人。有22个档案馆建立了大学生实习基地或校外课堂。已公开现行文件利用工作不断深化。全省143个国家综合档案馆已全部建立现行文件利用中心或查阅室。为方便群众，广州、珠海、顺德等馆在闹市区设立现行文件查阅室。去年7月，省人大常委会审议通过的广东省政务公开条例明确规定“各级国家档案馆查阅室的政务文件”为政务公开的形式之一，使全省各级国家档案馆成为各级政府政务信息公开场所的法律地位得以确认。去年10月，省委办公厅、省政府办公厅还印发了关于进一步做好已公开现行文件利用工作的意见，对开展已公开现行文件利用工作的重要性、文件的移送单位、移送范围、利用机制等作了明确的规定，使文件收集渠道更为畅通，查阅利用率不断提高。现在全省各级档案馆共收集到现行文件20万多份，仅2005年，就收了8万多份，接待查阅利用者1万余人（不含网上查阅人