电大公共政策概论形成性考核次作业文档格式.docx

1、第三，明确方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性的划分和决策。第四，第四，决策方案性质的界定。即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。第五，方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。公共政策概论作业2时间：学习完教材第五至第七章之后。题型：与期末考试一致。一名词解释（每小题5分，共10分）1交易理论 ：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中

2、，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址德尔菲（Delphi）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。二单项选择题（每小题1分，共10分）1对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策

3、中，我们都需要提倡。A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2（B）提出了著名的政策执行模型。A克朗B史密斯C西蒙D拉斯韦尔3人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（ D）。A响应B深入C反映D内化4.政策效果评价从本质上看是一种（C）判断。A.利益B.事实C.价值D.可行性5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6政策评估是对政策（D ）所做的分析。A.问题B.结论C.方案D.目标7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。A反映B深入C内化D响应8史密斯认为,政策

4、执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。A四B三C二D五9思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A自觉性、客观性与直接性B自觉性、概括性与间接性C自觉性、概括性与直接性D概括性、间接性与主观性10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：DA即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。B即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。D人类

5、的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。三多项选择题（每小题2分，共10分）1从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。A抵触型B折扣型C滞后型D僵化型E结构型2（C D ）的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。A.有效B.适度C.客观D.全面3从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（A、B、C）。A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价4立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和（A、D）。A、整体性、B、普

6、遍性C、灵活性D、动态性5头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。A它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；B它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；D专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。四简答题（每小题10分，共30分）1简述浴盆模型。答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行

7、过程中，失效表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为浴盆模型。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。2简述追踪决策的特点。追踪决策的特点有回溯分析，即对原有决策的产生机制与产生环境进行客观分析，找出失误的环节和原因，在此基础上进行正确决策；非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系。3公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？公共政策是政府有选择的管理行为。由于公共政策对

8、利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。五论述题（每小题20分，共40分）1试分析我国公共政策评价目前存在的问题。第一，以研究取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏。2举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。巴拉姆的驴子说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。巴拉姆驴

9、子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。基本方案有：（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根

10、本上增加市财政收入是个问题；（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；（3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。公共政策概论形成性考核3 题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。可供参考的：1 关于公务车改革的调查与思考2广州市交通问题的

11、调查与分析3城市医疗卫生改革问题的思考4广州市教育消费问题的调查5网吧管理的现状与思考:例如：公务车改革的探索对大庆车改的调查研究我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.1998年9月.国家体改委曾试定中央党政机关公务用车制度改革方案,然而其后未能在中央层级取得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都

12、值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.一,现行公务车存在的问题（一）公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.2003年中国社会调查事务所对北京,上海

13、,青岛,郑州,武汉,重庆,广州7城市普通居民的电话调查显示,95%以上的公众赞成进行公务用车改革.七成的公众认为公车私用现象严重;六成左右的公众认为公车养护和驾驶员的费用惊人,开支巨大.现行公车制度产生了巨额财政负担.据2003年3月全国政协委员提交的一份提案中的调查数据显示,八五期间.全国公车耗资720亿元,年递增27%,大大超过了的增长速度.到了90年代后期,我国约有350万辆公车,据估计包括司勤人员在内年耗用约3000亿元人民币.已经成为财政的大包袱.另据了解,2004年,我国政府采购规模达2200亿元,其中汽车采购额就高达500亿元.大庆市车改前统计,199/年底,财政负担的车辆达收稿

14、日期: 2006-03-0121350辆,车与司机的费用合计每年达近5000万元.加上年购新车费用和大修费用,年度公车费用支出高达8500万元以上,要占财政经常性支出的近20%（二）公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不公日益严重,公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3,即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机休息.公车不公成为难以遏制的顽症.公车维修中也有深不见底的黑洞,加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈.屁股底下一座楼是人们对官员公车的讽喻.（三）不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.在北京市行驶的车辆中,除出租车外,公车与私车的比例为4:1,也就是说.公车动态占有的道路资源