企业高层管理参考(第二期)Word文档下载推荐.doc

1、（六）约定未经参加协议的其他经营者同意不得变更价格；（七）通过其他方式变相固定或者变更价格；（八）国务院价格主管部门认定的其他价格垄断协议。为规范和保障政府价格主管部门依法履行反价格垄断职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家发展改革委同时公布了反价格垄断行政执法程序规定，对举报受理、调查措施、依法处理、中止调查、责任豁免以及价格主管部门的责任等作了明确规定。工商总局出台反垄断法三个配套规章 中国国家工商行政管理总局日前出台了工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定。作为中华人民共和国反垄

2、断法的配套规章，上述三个规定将于2011年2月1日起正式施行。此前，工商总局已出台了反垄断法的另外两个配套规章-工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定和工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定，于2009年7月1日起施行。工商总局有关负责人表示，新出台的三个规章对垄断协议行为、滥用市场支配地位行为和滥用行政权力排除、限制竞争的行为进行了细化和明确，提高了工商机关反垄断执法的可操作性，进一步完善了工商机关反垄断执法的依据。央行部署2011年工作任务2011年中国人民银行工作会议于1月5日至6日召开。会议研究部署了2011年工作任务。会议确定的2011年人民银

3、行工作的总体要求是，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理水平，促进经济社会又好又快发展。会议部署了2011年人民银行工作的主要措施：一是落实好稳健的货币政策，进一步加强宏观审慎管理。把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作等价格和数量工具，保持银行体系流动性合理适度。实施差别准备金动态调整措施，引导货币信贷

4、平稳适度增长。坚持区别对待、有扶有控的原则，加强信贷政策指导，着力引导和促进信贷结构优化。继续优化中小企业金融生态，多方面拓宽中小企业融资渠道。大力推进农村金融产品和服务方式创新，全面改进和完善对三农的金融服务。落实差别化住房信贷政策，推动房地产金融健康发展。二是继续加大金融改革力度，推动金融产品创新。做好金融业发展和改革十二五规划的起草工作。稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。继续培育货币市场基准利率。加强对金融机构利率定价能力的评估，引导其增强风险定价能力。进一步完善人民币汇率形成机制，发挥市场供求在汇率形成中的作用，参考篮子货币进行调节，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平

5、上的基本稳定，促进国际收支基本平衡。加快发展外汇市场，推动汇率风险管理工具创新。继续推进金融机构改革。深入推进国家开发银行商业化转型，进一步完善公司治理结构。加快推进中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，稳步拓宽人民币流出和回流渠道，逐步建立健全人民币跨境支付清算网络，加强人民币跨境收付监测。加强银行间市场产品创新和规范发展。三是切实防范系统性金融风险，维护金融稳定与安全。加强金融风险监测、评估、处置工作。继续加强对银行业、证券业、保险业的日常监测分析，将信托公司、财务公司等非银行金融机构纳入地方法人机构监测体系，加大对新型农村金融机构、非正规融资活动、

6、金融控股公司和交叉性金融工具的监测力度，研究制定金融控股公司管理办法和降低国内系统重要性金融机构风险的政策措施。继续做好高风险金融机构的风险处置工作。继续做好中国首次金融部门评估规划工作。严密监控跨境资本流动。完善跨境资金异常流动应对预案。四是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平。根据新形势和新要求，完善金融法律法规。强化金融统计和宏观经济分析。进一步强化中央银行会计监督工作。继续推进支付体系建设。发挥科技服务与保障作用。加强货币金银管理。稳步推进国库现代化建设。扎实开展金融研究。加快征信体系建设步伐。完善反洗钱体系。五是深入开展国际和港澳台金融交流与合作。通过G20峰会、财长和

7、央行行长会议等重要平台深度参与全球经济治理，加强与各国宏观经济金融政策协调。推动落实基金组织份额改革。更广泛参与金融稳定理事会和巴塞尔银行监管委员会等国际金融标准制定机构各项工作。加强与非洲开发银行、泛美开发银行等多边机构的合作，继续深化与港澳台地区的金融合作。会议确定了当前和今后一个时期的主要任务：一是稳物价。把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。二是促转变。在经济结构调整中，要充分发挥好货币信贷政策的引导作用，重点支持扩大内需特别是居民消费需求、产业结构优化调整、区域协调发展和城镇化建设以及节能环保、生态建设、应对气候

8、变化等。同时，金融业自身也要加快转变发展方式，进一步推进金融产品和服务方式创新，把信贷资金更多投向实体经济。三是防风险。抓紧机制建设，改善融资结构，建立存款保险制度，加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架，在注重运用传统货币政策工具的同时，不断丰富和创新宏观审慎管理的工具和手段。加大跨境资金流动的监管力度，防止异常外汇资金大规模流入。四是推改革。统筹兼顾深化国内金融改革和推动国际金融改革两方面工作。要继续推进金融机构加快建立现代金融企业制度，进一步健全和完善多元化的金融组织体系。要积极稳妥地推进利率市场化、人民币汇率形成机制改革和资

9、本项目可兑换进程，稳步扩大对外开放。同时，要继续推动国际金融机构改革，推动国际社会加强对系统重要性机构的监管，促进国际监管标准的一致性，提高监管的针对性和有效性。周小川强调把握稳健货币政策内涵中国人民银行行长周小川日前表示，正确把握稳健货币政策的内涵有三个关键：一是要控制好货币供给总量，保持贷款总量合理适度增长，实现中央提出的把好流动性总闸门的要求；二是要继续优化信贷结构，把信贷资金更多投向实体经济特别是和中小企业，更好地服务于经济结构调整的大局；三是要防范系统性金融风险，努力维护金融体系稳定。周小川介绍说，货币政策取向从适度宽松转向稳健，主要有几方面考虑：一是危机极端状态已经缓解，外需相对稳

10、定，完全可以通过实施稳健的货币政策继续保持经济平稳较快增长；二是货币政策回归稳健有利于加强通胀预期管理，防范资产价格泡沫；三是稳健的货币政策有利于防范系统性金融风险；四是促进经济结构调整和发展方式转变也要求货币政策及时回归稳健。他说，近年来资本项目外汇管理改革取得了一定的成绩，可兑换程度不断扩大。下一阶段，将进一步深化资本项目外汇管理改革，加强跨境资本流出入的统计监测分析，在有效防范跨境资金异常流动风险的前提下稳步推进资本项目可兑换。一是推进资本项目可兑换的着力点将放在目前部分可兑换或不可兑换的项目上，主要措施包括：以直接投资便利化为出发点，率先实现直接投资基本可兑换；以便利跨境融资为重点，加

11、快改革对外债权债务外汇管理；以扩大个人用汇自主权为着力点，进一步放松个人其他资本项目跨境交易；以资本市场开放为重点，进一步提高证券投资可兑换程度。二是在继续推进资本项目可兑换的进程中，对现有的资本项目法规进行整合，逐步构建简明清晰的资本项目外汇管理法规体系。三是强化跨境资金流动的统计监测和预警，防范跨境资本流动风险。央行将动态调整差别存款准备金率消息人士1月5日透露,2011年起中国央行将对各银行按月测算及实施差别存款准备金措施,并有意下调超额存款准备金利率以降低支出成本. 该人士称,央行正着力推行一系列货币政策工具改革,并已制定了一套规范的差别存款准备金率计算方法.该措施最初的实施范围考虑在

12、全国性金融机构中试行,但考虑到商业银行调整业务结构需要一定时间,前三季度将给予商业银行依次递减的容忍度. 该人士透露,央行差别准备金动态调整的基础是整个社会融资总量,特别是银行信贷与经济增长及物价指数的偏离度.在动态调整的取向确定之後,差别准备金动态调整的重点是基于具体金融机构对整体经济的影响. 差别准备金的动态缴纳要考虑金融机构的系统重要性、资本充足率、稳健经营等综合指标.央行制定的计算公式为:银行上缴的差别存款准备金率等于按照宏观稳健审慎要求测算的资本充足率与实际资本充足率之差,再乘上该行的稳健性调整参数. 据一家大银行有关人士表示,商业银行要想避免被执行差别准备金,可以采取的手段包括:减

13、少贷款投放、提高资本充足水平、提高稳健程度. 中国央行副行长胡晓炼此前称,以M2为主的货币供应总量增长应降至以往稳健货币政策阶段的一般水平;差别准备金动态调整要在原基础上进一步完善和规范,以更有针对性地回收过多流动性.中国最高法明确非法集资刑事案界限1月4日，最高人民法院发布关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释。司法解释对擅自发行股票、公司企业债券行为作出了规定。最高人民法院新闻发言人王少南说，司法实践中存在大量以转让股权的形式进行非法集资的情形，比如编造公司即将在境内外上市或者股票发行获得批准等虚假信息，向社会公众销售所谓的原始股等。此类行为是否属于擅自发行股票行为以及应以何种

14、罪名进行定罪处罚，司法实践中存在意见分歧。鉴于此，司法解释规定，未经国家有关主管部门批准，向社会不特定对象发行、以转让股权等方式变相发行股票或者公司、企业债券，或者向特定对象发行、变相发行股票或者公司、企业债券累计超过人的，均应当认定为刑法第条规定的擅自发行股票、公司、企业债券行为；构成犯罪的，以擅自发行股票、公司、企业债券罪定罪处罚。对于非法发售基金份额募集基金是当前非法集资又一常见手段。对此，我国证券投资基金法规定，基金管理人依照本法发售基金份额，募集基金，应当向国务院证券监督管理机构提交相关文件，并经国务院证券监督管理机构核准；未经国务院证券监督管理机构核准，擅自募集基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，司法解释规定，违反国家规定，未经依法核准擅自发行基金份额募集基金，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。司法解释规定，明知他人从事欺诈发