地方环保大道与高等级公路连接线工程建设项目建议书文档格式.docx

1、六、建设方案 101、工程概况 102、建设规模 143、实施安排 15七、投资估算及资金筹措 151、投资估算 152、资金筹措 16八、问题与建议 16一、项目概况 为引导全省地方路网连接公路健康、有序建设，进一步提升路网整体服务水平，江苏省交通运输厅发布地方路网连接公路建设项目计划管理（苏交计2012135号）及江苏地方集疏散和扶贫连接公路“十三五”建设规划编制指导意见。结合“十三五”综合运输发展规划，在高速公路网、国省道网、农村公路网规划基础上，增加连接路网规划，丰富规划层级，完善路网。项目路是盐城市亭湖区县道公路网规划研究（2014-2020）中新增县道。同时是连接国家级特色产业园区

2、江苏盐城环保产业园的重要连接公路，连接环保产业园至228国道。具有“上承国省干线、下接乡村公路”的交通功能、策应新型城镇化发展的开发功能，以及完善县域公共基础服务设施体系的社会功能。项目路起于环保大道与226省道交叉处，路线向东至228国道（临海高等级公路），路线全长约15.65公里。环保大道图1 项目地理位置图二、建设必要性分析1、是策应沿海开发战略，促进环保产业园发展的需要 （不需要）江苏盐城环保产业园，位于苏北盐城沿海高速东侧，是国务院通过江苏沿海地区发展规划后在江苏沿海地区重点规划布局的唯一环保产业基地、国内最大的环保产业基地，是中国规划面积最大的国家级环保产业基地，是江苏沿海经济带上

3、濒海最近的国家级环保产业基地。它紧邻江苏两大世界级生态湿地保护区-丹顶鹤自然保护区和麋鹿自然保护区，总规划面积50平方公里，近期规划26平方公里，其中启动区6平方公里。园区将重点围绕环保产业链建设，着力打造集环保产业研发、生产及服务于一体的国家级环保产业基地，为投资环保产业项目搭建重要平台。沿海经济带的发展需要完善的运输体系支撑，而公路建设是支撑区域经济发展的必要条件之一，对社会经济的发展具有先导和带动作用，使生产力的布局趋向合理，区域经济的发展变得协调。本项目是响应沿海开发的基础交通设施之一，连接228国道，主要服务于环保产业园的对外出行，带动沿线产业节点的发展，策应沿海开发战略。 2、是完

4、善路网层次，提升区域公共基础设施服务体系的需要 （现状目的）县道公路网作为农村公路的主骨架，是区域综合交通运输体系的重要组成部分，具有“上承国省干线、下接乡村公路”的交通功能、策应新型城镇化发展的开发功能，以及完善县域公共基础服务设施体系的社会功能。连接公路是在高速公路网、国省道网、农村公路网规划基础上，增加连接路网，丰富规划层级，进一步提升路网整体服务水平。同时是连接国家级特色产业园区江苏盐城环保产业园的重要连接公路，是对国省干线公路的补充，其建设完善路网层次，增加路网密度，完善县域公共基础服务设施体系。3、是突破高速公路屏障，提高横向交通运行质量的需要 （不需要）盐城北接连云港，南承南通，

5、是江苏沿海经济开发中“三极”的中间一极，不仅是连云港、南通另外“两极”之间的联系通道，形成了传统的南北向交通过境走廊，也是沿海经济向苏中、安徽腹地辐射的起源之地。从盐城市所处的地理位置及经济区位来看，市域内的主要交通流向很明显地呈现南北及东西两个主导方向，在与经济产业及城镇布局的不断磨合过程中逐步形成了的倒“丄”型交通格局。随着经济的发展和沿海开发战略的实施，未来苏北沿海与苏中腹地的联系将更为紧密，盐城将抓住沿海开发的契机，对于市域横向路网的技术水准和服务水平提出了更高的要求。亭湖区目前横线干线公路仅旧331省道，项目路的建设将增加横向道路路网密度，提高横向交通运行质量，提高路网整体运行效率，

6、促进沿海地区经济的进一步发展。三、项目区域概况1、经济社会发展现状及规划（1）盐城市盐城，地处中国东部沿海中部，江苏省中东部，位于长江三角洲北翼。市域面积1.7万平方公里。2015年末，全市户籍人口828万人，常住人口722.85万人，城镇化率60.1%。下辖亭湖区、盐都区、大丰区3个区，东台1个县级市，建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县。2015年，全市实现地区生产总值4212.5亿元，可比增长10.5%；三次产业增加值比例调整为12.3：45.7：42，二三产业比重比上年提高了0.5个百分点，人均地区生产总值达58299元（按2015年年平均汇率折算约9100美元），比上年增长10.5%。

7、“十三五”时期盐城市经济社会发展的主要目标是：提前实现经济总量、城乡居民收入“两个翻番”，全面建成小康社会。到2020年，地区生产总值达7000亿元，年均增长10%左右；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达35%以上，服务业增加值占GDP比重达45.5%；主要污染物排放总量大幅减少，空气质量保持全省最好，建成国家生态市。（2）亭湖区区域位置：亭湖区地处中国江苏东北部、黄海之滨，是盐城市的中心城区，南与大丰市接壤，西与盐都区毗邻，北与建湖县、射阳县交界，区域面积732平方公里。下辖7个市区街道办事处（文峰街道、先锋街道、毓龙街道、大洋街道、五星街道、新洋街道、新城街道）和5个镇（南洋镇、新兴

8、镇、便仓镇、盐东镇、黄尖镇）。截至2014年底，全区年末常住人口70.10万人，户籍人口71.05万人。经济社会：2014年亭湖区实现地区生产总值327.82亿元，可比年增长11.0%。三次产业比由上年的10.1：41.3：48.6调整为9.2 : 39.5 : 51.3，二三产业增加值占GDP比重比上年提高了0.9个百分点。人均地区生产总值达57105元。地形地貌：亭湖区地处长江中下游平原区，为冲积平原地貌，地势低平，区内绝大部分地区海拔不足5m，最大相对高度不足8m。境内以通榆河为界，河东属沿海淤积平原，即沿海垦区；河西属古泻湖平原，即里下河平原水网区。水文水系：亭湖区境河网众横交错。串场

9、河以西的河流属于里下河水系，串场河以东的河流属于串场河水系。2、交通运输现状与发展规划（1）亭湖区交通运输现状公路：亭湖区南北向交通主要通过沈海高速、G204、G228 和S226，东西向交通主要通过S349（S234、老S331）等骨架干线公路，形成亭湖区域南通北畅、东进西出的对外交通快速通道。铁路：新长铁路盐城站是亭湖境内目前正在运营的唯一的铁路客货站，目前为单线内燃铁路，时速120 公里/小时，对外运输的服务能力有限，主要为煤炭、粮食等物资运输，对产业发展的支撑作用不足。连盐铁路是以客为主、兼顾货运的快速铁路通道，设计时速200 公里。北起连云港市赣榆县，南至盐城北站，线路全长234 公

10、里。盐城市境内约105 公里，其中亭湖区境内约9.7 公里，在亭湖区新洋经济区境内设立盐城北站，于2014年开工建设。水运：至2014 年年底，亭湖区拥有内河航道里程374.39 公里，其中等级航道163.39 公里，可全年通航。境内现有码头52 个，主要从事境内建材、粮食、熟料等货物的装卸运输，年货物吞吐量约680 万吨。航空：盐城南洋机场位于盐城市亭湖区南洋镇境内，距市中心8.3 公里。2000年3月29日加入中国民航。2015年全年旅客吞吐量85万人次。（2）亭湖区交通运输发展规划“十三五”期间，公路建设仍将是亭湖交通发展的重点。以干线公路和农村公路建设为重点，加快形成公路主骨架；努力提

11、高县乡公路等级，提高交通服务水平；注重重要节点连接线规划项目的靠前实施，着重完善干线路网和县乡路网。“十三五”期间，续建连盐高铁亭湖段，徐宿淮盐高铁亭湖段开工建设，盐城至海安客运专线开工建设，同步建设连盐铁路盐城北站客货运枢纽工程。争取“十三五”期末盐泰锡宜铁路开工建设。图5 亭湖区铁路网规划图4 亭湖区公路网规划通榆河按三级航道标准整治，串场河航道疏浚，斗龙港航道提升为五级。按照现有港口布局规划，有重点地进行开发利用，以亭湖新兴作业区为龙头，南洋作业区、盐东作业区、便仓作业区等为补充，提高码头泊位靠泊能力和装卸专业化程度，充分发挥港口在内河航运上的现代服务功能。省交通运输厅和省发改委初步同意

12、在亭湖区黄尖镇境内规划建设A类通用机场。“十三五”期间完成前期工作并力争开工建设。图6 亭湖区航道网规划图7 亭湖区航空规划四、交通量分析及预测1、历史交通量调查及分析为分析项目区域交通流量的发展趋势和分布特征，选取了与本项目相关的国、省道主干线公路共6条作为本次调查研究的对象。经过对数据的整理看出，项目区域内20082014年干线公路总体上呈增长趋势，年均增长4.36%，其中客车增长率为4.67%，货车年均增长-2.34%。客货车比例由2008年的67:33变化到2014年的75:25，客车比例有明显增加。从交通分布来看，南北向交通量大于东西向。图8 项目区域内客、货车交通量发展趋势图客车中

13、，小客车所占比例较大，远远高于其他车种，一直占据主导地位。小客车比例由2008年的58%升至2014年70%；货车中，整体比例下降，由于产业结构优化和经济发展，货运将向规模化、集运化方向发展，大型货车交通流量部分转移到了高速公路，所以在普通公路中流量占的比逐年减少。2、交通量预测结果及分析根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）的规定，本项目交通量的预测年限定为项目通车后15年。根据本项目工期安排，预测特征年设定为2018年、2020年、2025年、2030年、2023年。根据远景年流量分配情况，结合各特征年流量增长率，推算未来各特征年本项目各段交通量见下表。表1 本项目各特征年交通量

14、预测表 （pcu/d）路段/特征年20182020202520302033路段平均交通量494556877543924310365年均增长-7.24%5.81%4.15%3.89%环保大道东延至临海高等级公路连接线工程远景年预测交通量为10365pcu/d，设计期内年均增长5.06%。主要承担环保产业园及沿线乡镇对外出行。五、技术标准1、公路等级从交通量预测结果看，本项目远景年路段交通量为10365pcu/d，属于二级公路适应交通量的范围。从本项目功能看，本项目为集散公路，服务的是沿线经济发展，结合亭湖区交通规划，推荐本项目采用二级公路标准。2、设计速度根据公路工程技术标准（JTG B01-2014），作为干线的二级公路，设计速度宜采用80km/h；作为集散的二级公路，设计速度宜采用60km/h，受地形、地质等条件限制，可采用40km/h。本项目是亭湖区县道公路网重要组成，是重要连接公路，属于地方干线公路，设计速度宜采用80km/h。同时区域地势平坦，地形起伏不大，地形对速度选用的制约影响小，适宜选用较高的设计速度。因此，推荐项目采用80km/h的设计速度。3、路基横断面根据公路工程技术标准（JTG B01-2014），设计速度80km/h的二级公路，路基标准横断面采用12m标准形式，其中行车道23.75m，硬路肩21.5m，土路肩20.75m。