关税和贸易总协定与世界贸易组织PPT课件下载推荐.pptx

1、,图10-1 美国简单平均关税率,4,一、GATT和WTO的发起,5,打破坚冰在两次世界大战期间，豪尔率先走出了通向自由贸易的重要一步，他重视双边贸易政策协调，促成了1934年美国互惠贸易协定法（Reciprocal Trade Agreement Act）的 出台。到20世纪40年代为止，美国在互惠贸易协定法框架下 达成了多项双边贸易协定，使美国经济进入了一个相当成 功的发展阶段。1946年，在美国的推动下，超过50个国家进行协商成立了 国际贸易组织（ITO），希望以此来推进贸易自由化，并 开始对20世纪30年代以来合法化的贸易保护措施进行了修 改。但没有正式成立。,一、GATT和WTO的发

2、起,6,GATT的发起1947年11月30日，23个国家签署了关税和贸易总协定（GATT），它直接来源于ITO的原则。1948年6月30日，这种关税妥协通过临时申请草案开 始生效。23个成立国因此被正式称为“缔约组织”：澳大利亚，比 利时，巴西，缅甸，加拿大，锡兰，智力，中国，古巴，捷克斯洛伐克，法国，印度，黎巴嫩，卢森堡，荷兰，新 西兰，挪威，巴基斯坦，南罗得西亚，叙利亚，南非，大 不列颠合众国和美国。,一、GATT和WTO的发起,7,GATT发展与WTO缘起从1947年GATT成立到20世纪80年代初，GATT一共进行了 七轮多边贸易谈判，前几轮谈判的主要焦点是货物贸易的 关税减让，到第八

3、轮乌拉圭回合谈判开始之前，世界9个 主要工业国家市场上工业制成品的加权平均关税从关贸总 协定成立之初的40%降低到6%左右，可以说是成绩斐然。但是，在贸易领域依然存在很多问题在GATT中没有得到很 好的解决，如农产品和纺织品的自由化、服务业、知识产 权问题等。而且，GATT只是一个临时性的决议，没有任何 可对其机构行为和程序进行管制的组织存在。因此，第八 轮乌拉圭被寄予厚望，人们希望能够成立一个国际性的官 方组织。,一、GATT和WTO的发起,8,WTO成立在1995年1月1日，继乌拉圭回合之后的马拉喀什宣言，成立了世界贸易组织（WTO）一个拥有明确国际性章 程的成熟的国际性组织。WTO与GA

4、TT的区别：（1）WTO是永久的机构，其承诺详尽且永久，并受到 国际法的约束；（2）除了商品贸易（这与GATT相同）之外，WTO还涵 盖了服务贸易（这是服务贸易总协定，简称GATS包 括的内容）和知识产权方面贸易相关的内容（这是知 识产权相关贸易协议，简称TRIPS所包括的内容）；（3）WTO提供了解决成员国之间贸易争端的机制。,二WTO的准入程序,9,WTO的成员资格对任何的主权国家或者能够对其贸易政策 自治的关税区开放，只要他们遵从申请国与成员国之间的 达成的协议（参见WTO协议第7款）。如图10-2所示，截至1994年底，GATT的成员数量随着时间 扩展到了126个国家（关税区），从19

5、95年到2005年，WTO 的成员扩展到了149个国家，截至2013年底，WTO成员为160个国家。,二WTO的准入程序,图10-2 GATT/WTO 成员数目,10,二WTO的准入程序,11,图10-3 加入GATT/WTO的步骤,申请国提出正式申请成立工作组（任何 GATT/WTO成员都有权参加）申请国提交备忘录工作组检查备忘录并与申请国进行问 答阶段就申请国的让步和市场准入承诺方面 与WP进行多边谈判并与单独的工作小 组成员进行双边谈判,最终的加入文件包由两部分组成：工作组报告：包括一份进程与条 件的总结及一份加入草案；商品及服务市场开放的日程表。工作组采用加入文件包由总理事会或首脑大会

6、通过申请国签署加入草案申请国成为完全的成员,二WTO的准入程序,12,加入GATT/WTO的步骤:申请国提交申请信以表达自己加入该组织的愿望。成立一个工作组，所有的GATT/WTO成员都可以加入工作组（资源充足能够参与谈判并且与申请国加入有利益关系）。申请国需提交一份涵盖其贸易和法律体制各方面的备忘录。工作组启动多边谈判来决定申请国加入的前提和条件。同 时，申请国政府会与工作组成员进行双边谈判来探讨其商 品和服务贸易市场准入的让步和承诺。最终的“加入文件包”（在工作组最后一次会议上被采 用）：一份总结了加入条件和进程的工作组报告，一份加 入草案，还有申请国与WTO成员之间达成的商品和服务市 场

7、准入逐步实现的日程表。,二WTO的准入程序,13,加入GATT/WTO的步骤:递交给总理事会或部长级会议来表决。只有三分之二的成 员投票支持才能通过。总理事会或部长级会议通过后，申请国就可以选择签署加入草案来表示申请国服从国会的批准而接受了已通 过的“加入文件包”。当申请国政府通知WTO秘书处已经完成了批准程序30天之 后，申请国就完全成为了WTO成员。不是所有的国家或关税区都必须通过这样的加入程序。GATT/WTO成员可分成两组：（1）必须通过加入谈判的成员；（2）由于殖民地背景而跳过了加入程序的成员。（表格参 见教材）,三、WTO的组织框架及相关情况,部长会议,总理事会,贸易政策审议机构,

8、争端解决机构,上诉机构争端解决专家组,建立世界贸易组织协定对世界贸易组织内部的机构设 置、职能范围以及议事规则都作出了明确规定，其组织机 构如图所示。,图10-4 WTO机构设置（下页续）,14,三、WTO的组织框架及相关情况,15,委员会贸易和环境贸易和发展最不 发达国家区域贸易协定国际收支限制预算、财务和行 政,工作委员会 加入WTO,工作小组贸易、债务与财 政贸易与技术转让（inactive）贸易与投资关系 贸易与竞争政策 政府采购透明度,货物贸易理事会,与贸易有关的知 识产权理事会,服务贸易理事会,委员会 市场准入 农业动植物检疫措施 贸易的技术壁垒 补贴与反补贴措施 反倾销措施海关估

9、价原产地规则 进口许可程序与贸易有关的投资 措施保障措施,工作组国营贸易企业,诸边协议委员会,信息技术协议,委员会金融服务贸易 特别承诺,工作组国内管制服务贸易规则,诸边协议委员会 民用航空器贸易 政府采购,告,图例说明 向总理事会（或其下属机构）报向争端解决机构报告 诸边贸易委员会将其活动通知 贸易谈判委员会向总理事会报告,三、WTO的组织框架及相关情况,16,（一）部长级会议部长级会议（Ministerial Conference）是世界贸易组织的最 高决策机构。部长级会议至少每两年召开一次，且应当包括所有成员（国家和关税区）的代表。部长级会议有权对任何多边贸易 协定下的任何事项作出决定。

10、（二）总理事会世界贸易组织设在日内瓦的最高水平的决策机构。总理事 会由WTO全体成员的代表组成，在部长级会议休会期间行 使部长级会议的职能。通常每年召开六次，参加会议的大多数成员代表是各国常驻日内瓦代表团的团长。,三、WTO的组织框架及相关情况,17,表11-4 WTO历届部长级会议,到2009年底，世界贸易组织总共召开过七次部长级会议。表10-4 WTO历届部长级会议,三、WTO的组织框架及相关情况,18,（三）理事会及下属各委员会总理事会下设三个理事会，分别负责监督三个不同领域的 谈判和协议的执行。货物贸易理事会（Council for Trade in Goods）服务贸易理事会（Cou

11、ncil for Trade in Services）与贸易有关的知识产权理事会（Council for Trade-RelatedAspects of Intellectual Property Rights）。这三个理事会承担了WTO的主要任务，并可视情况自行拟 定议事规则，经总理事会批准执行。,三、WTO的组织框架及相关情况,19,（四）争端解决机构和贸易政策审议机构世界贸易组织的争端解决机构（Dispute Settlement Body）和贸易政策审议机构（Trade Policy Review Body）直接隶属 于部长级会议，为WTO第二层机构。争端解决机构下设上诉机构和争端解决

12、专家组，主要负责WTO争端解决机制的运行，处理各成员之间的贸易争端。贸易政策审议机构则主要负责定期审议各成员的贸易政策、法律与各项具体措施，并依据各项协议与协定作出指导。,三、WTO的组织框架及相关情况,20,（五）秘书处及总干事世界贸易组织秘书处是世界贸易组织的日常办事机构，由总干事领导。总干事由部长级会议任命，一般任期为四年，可以连任。秘 书处没有决策权力，它的主要任务是为WTO谈判或协议提供 专业的、无偏见的、完整的技术支持。表10-5 WTO历任总干事,第二节 前八轮多边贸易谈判,21,表10-6 关税与贸易总协定的多边贸易谈判情况,一、GATT前七轮多边贸易谈判概况,22,（一）第一

13、轮多边贸易谈判（1947年4月至10月）主要成果为23个缔约方就123项双边关税减让达成协议，涉及应税商品约45000项，影响近100亿美元的世界贸易额，使占应税进口值约54%的商品平均关税削减35%。（二）第二轮多边贸易谈判（1949年4月至10月）主要成果为缔约方之间达成了147项双边协议，涉及近5000项商品的关税减让，使占应税进口值5.6%的商品平均 关税削减35%。吸收了丹麦、多米尼加、芬兰、希腊、海地、利比里亚、尼加瓜拉、乌拉圭、瑞士、意大利等10个国家加入谈判，使处于创始阶段的欧洲经济合作组织成员进入多边贸易体 制。,一、GATT前七轮多边贸易谈判概况,23,（三）第三轮多边贸易

14、谈判（1950年9月至1951年4月）主要成果为缔约方之间达成150项关税减让协议，涉及近8700项商品的关税减让，使占应税进口值11.7%的商品平 均关税削减26%。（四）第四轮多边贸易谈判（1956年1月至5月）28个缔约方之间达成3000多项商品的关税减让，使占应税 进口值16%的商品平均关税削减15%。美国政府代表团的谈判权限受到了美国国会的限制，最终 其对进口只给予了9亿美元的关税减让。这使本次谈判受 到了严重影响，所达成的关税减让只涉及25亿美元的贸易 额。,一、GATT前七轮多边贸易谈判概况,24,（五）第五轮多边贸易谈判（1960年9月至1962年7月）又称“狄龙回合”，分为两

15、个阶段：第一阶段从1960年9 月到同年12月，重点就对欧洲共同体建立所引起的关税同 盟问题与有关缔约方进行谈判和协商；第二阶段从1961年1月到1962年7月，主要就进一步关税减让进行谈判。缔约方达成了约4400项商品的关税减让，涉及贸易额49亿 美元，使占应税进口值20%的商品平均关税削减20%，但 农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外。前五轮多边贸易谈判的主要内容是关税削减，从第六轮多边 贸易谈判开始，逐渐涉及非关税壁垒问题和发展中国家待遇 问题等。,一、GATT前七轮多边贸易谈判概况,25,（六）第六轮多边贸易谈判（1964年5月至1967年6月）又称“肯尼迪”回合，确定了削减关税采取“一刀切”的 办法，代替了原先“国家对国家，项目对项目”的减让方 式，在经济合作与发展组织成员间工业品一律平均削减关 税35%，涉及商品60000多项，涉及贸易额400多亿美元。肯尼迪回合首次涉及了非关税