浅谈安全管理体系在ameco的建设Word格式文档下载.docx

1、3安全监督 104培训 125安全审核 136应急预案 14四、安全管理体系的实施 15五、安全管理体系实施难点及解决办法 16小 结 19参考文献 20摘 要建立安全管理体系是按照国际民航组织附件6的要求和中国民航空的要求。组织中存在的各种问题是对航空安全的最大威胁，因此只有组织采取必要的措施才能使系统更加安全。论文从安全管理理念、安全管理机制和安全管理制度等三个方面来论述了Ameco公司现有的安全管理体系。在此基础上，针对安全管理系统的要求，分析了Ameco公司现有的安全管理体系的差异所在，并提出了一系列的改进措施。接着探讨了安全管理体系的实施流程，并重点分析了安全管理体系实施过程中遇到的

2、问题，提出了初步的解决思路和方法。引 言 在20世纪90年代出现了“组织事故”这一新的术语，这是因为事故链中绝大部分环节是在组织的控制之下。在广泛研究的基础上，通过咨询安全方面的领军人物后，加拿大运输部民用航空局认为采用系统安全的管理方法是使加拿大航空系统更安全的最有效方法。于是，出现了安全管理体系这一新的思想。安全管理系统是一种有效的安全管理方法。它是一种系统的、清晰的和全面的安全风险管理方法。像所有的管理系统一样，安全管理系统包括目标设定，计划和绩效评估。安全管理系统与组织之间是密不可分的。它已成为文化的一部分，人们工作的方式。 安全管理包括四个方面内容：一是安全管理理念，使员工认识到始终

3、存在着对安全隐患；确认安全是每个人的责任；二是安全政策，即明确如何实现安全，包括明确责任、权力和义务，在制定组织程序和结构时将安全目标结合到运行中的各个方面，发展进行工作所必需的技术和知识；三是安全程序，即管理者让从业人员贯彻落实政策的方法，包括给全体员工的明确指示，计划、组织和控制方法，监控和评估安全状况及进展的方法；四是安全工作实践，包括遵循设计良好、有效的程序，避免因走捷径而影响安全性，当发现涉及安全问题的事件时须采取适当措施加以防范。通过系统的安全管理工作，可以提高员工的安全意识，提升安全管理水平，增强公司的应急能力和抗风险能力。一、Ameco建立安全管理体系的必要性2004年1月13

4、日，ICAO航行委员会批准一项建议措施，要求秘书长考虑相 关航行附件、程序中，对安全评估、安全管理的条款进行统一。35届国际民航组织大会同意国际民航组织关于在全球范围内统一应用安全管理有关条款的推荐措施。2004年12月17日，国际民航组织20052010提出的战略目标A8要求，支持在缔约国所有安全相关领域推广应用安全管理体系。2006年，国际民航组织发布安全管理手册（9859号文件）。中国民航总局提出要求,民航企事业单位是安全责任的主体，应当建立并有效地运行一套符合本方案的安全管理体系Safety Management System （SMS）。局方对民航企事业单位实施安全监察，督促并指导其

5、建立和完善符合本方案的安全管理体系，并对安全管理体系进行审计。由此可见，建立安全管理体系是符合形势而且必要的。此外，从Ameco公司本身来讲，建设和实施安全管理也具有重要意义。（1）建立系统的安全管理体系，可以对安全问题进行全面监控，提高安全管理水平；（2）保持良好的安全记录要求公司必须做好安全管理工作；（3）良好的安全管理水平能够保证员工的安全和健康；（4）科学而规范的安全管理体系有助于提高工作效率和公司的效益。二、Ameco现有安全管理体系1安全管理理念公司编撰了详细维修管理手册，该手册从维修人员状况、职责、维修能力、管理要求、自我质量审核等方面进行了说明和规定。公司认为，做好维修工作是做

6、好安全管理的基本前提，只有把无故障的飞机送上蓝天，才能确保旅客的生命安全，才能从根源上消除隐患。所以该公司全体员工认为，尽职尽责地维修好每一个飞机零件，维护好每一架飞机，就是在进行安全管理工作。建立完善的安全管理体系，有助于提高公司的效益，公司的效益是直接与安全事务挂钩的，做好了安全工作才能保证公司的长远发展，才能促进员工职业发展。Ameco公司的安全管理理念体现在公司建立安全管理体系的项目过程中。2006年4月，Ameco一行三人受Ameco执行层的委托，前往新加坡参加由ICAO举办的SMS培训。2006年6月，得到总经理的批准开始启动SMS。Ameco现在已经整合和修改现有的质量、安全手册

7、，建立风险管理程序，并根据以往的经验，识别维修工作中的隐患，并采取预防措施，建立Ameco的隐患清单；对全体人员进行安全管理体系的培训。公司目前已经初步建立起了一套初步的安全管理体系。2Ameco安全管理机制Ameco公司成立了飞机大修分部 （OA）、飞机维修分部 （OM）、 附件分部 （OC） 、 发动机分部 （OP）、基础设施服务中心 （FS）、市场销售处（SR）、工程处 （OE） 、器材处 （SM） 、人事处（PP）、AMECO 培训中心 （PT）、职业安全保卫处 （PL） 、质量管理部 （QM）等12 个相关部门来进行飞机维修与安全管理，众多的维修部门保证了Ameco公司的安全管理体系

8、能够有效运作，互相协作，提高安全管理水平。Ameco公司的管理结构由责任经理、总经理、质量经理、执行层主任等组成。责任经理可以提出申请和签署维修单位维修许可证的变更，并且否决质量管理部部长提出的有关审核发现问题和放行恢复使用的决定，保证了维修质量，使安全管理处于Ameco公司的战略高度。质量管理部部长确保安装在所有由Ameco 放行的产品上的零部件都是合法的、可用的且适航的，并根据 CCAR 和维修管理手册的要求颁发客户程序以确保营运人经批准的维修方案得到遵守。而执行层主任则必须确保下属人员的维修工作的安全性和适航性，确保其下属人员完成的所有维修和修理工作都符合 Ameco 质量体系、最新的制

9、造厂家维修指令、CCAR的要求。由此形成了上至最高管理层责任经理，下至普通员工，构成了一条完整的安全管理链条，确保人人都参与到安全管理过程中来，形成了良好的安全管理机制。3安全管理制度体系Ameco公司建立了对管理层和普通员工都严格监控的维修质量管理和安全管理制度体系。管理层必须确保完成由管理评审、质量审核和质量检验发现问题的纠正措施的制定和落实；确保下属人员实施维修工作的安全性和适航性；确保检验人员能正确实施所有检验相关工作；确保检验人员就检验工作具有直接向总检验师报告的权利；确保必检项目（RII）和放行工作的正确完成。而监管人员要确保下属工作人员的维修工作满足质量标准；检验人员对总检验师负

10、责，确保所有的检验项目均依据经批准的资料执行，且符合以维修管理手册为指导的Ameco的政策和程序。三、差异分析及改进措施 1安全管理计划安全管理系统要得到科学的和有步骤地实施，有必要定义组织的安全目标，系统采用的形式和确定谁对系统承担责任，这就必须制定安全管理计划Safety management plan。安全管理计划包括制定安全管理的有关政策和明确实施管理系统的任务和相关责任人。安全管理政策包括安全目标、安全性能测评、非惩罚性纪律政策。而确定任务和相关责任人的实施过程则包括任务和责任的文件、分派工作以便有效地运行安全管理系统、安全办公室、安全委员会、人员参与到系统的发展和推行过程中等。对A

11、meco公司的现有安全管理计划进行评审，可以发现，尚存在以下差距：（1）Ameco的安全政策应该清楚地说明公司的目的、管理原则和持续改善安全水平的原望。这可以通过以文件形式规定的、描述Ameco公司为建立安全管理系统所采用的组织程序和结构的政策来实现。安全政策还应包括一份概述Ameco公司希望通过其安全管理系统达到的目标和成果的声明。Ameco公司已经建立了质量政策、安全经营目标（如事故征候率、KPI等）和一些非惩罚性政策。但是缺陷如下：缺少责任经理对安全的声明；缺少各层管理人员缺少足够的安全管理知识和技能；安全数据统计不全，导致安全性能评估不准确；非惩罚性政策执行效果不明显；遵守条例的措施需

12、要改进。Ameco公司安全管理体系不完善之处：PL手册中有职业安全政策，MMM手册中没有要求，反映了安全政策落实不到位；安全政策没有与全体员工交流并让他们意识到各自的安全义务，导致部分员工对安全政策不理解或不够重视，因而在实际执行过程中产生了抵触情绪，或者是不能很好地按照相关要求来实行。公司的安全政策也没有进行定期评审，导致政策执行不力。改进方向：广泛分发管理评审结果以向员工演示评审过程是如何产生有利于组织的新目标，并在管理评审加入客户反馈和产品符合性要素； 增加责任经理对安全的声明，提高安全管理意识；严格非惩罚性政策；对各级管理人员开展安全管理方面的培训。（2）有效的安全管理要求对组织内的职

13、权系统做出一份清晰的描述。对系统内所有人的义务、责任和权利应有清楚的了解。为此，必须成立安全委员会，并明确个人的具体职责。安全委员会为讨论跨职能的安全相关问题提供一个论坛，从更广的观点考虑安全问题。传统的健康和职业安全问题就是这方面的一个很好的例子。安全问题常常不局限于一个特殊的领域，而是需要来自不同领域的输入和专家意见。安全委员会为这种对话提供一个论坛，同时也用于从“宏观”的角度评估系统有效性。该委员会也为评审安全成果和传播安全信息提供手段。Ameco公司已经成立了安全委员会和安全责任单位QM/PL，并规定了组织和个人的职责和义务，制定了各岗位的要求。通过这一系列措施和手段来将安全管理的任务

14、和责任落实到个人头上。但是仍然存在较多不足，如安全委员会的地位不明显，在重大安全决策中没有发挥应有的作用。Ameco公司管理手册中第七章已有部分人员资格和职责的描述，职业安全健康手册中有章节描述（安全生产岗位职责），但是仍然需要补充完善安全岗位人员职责。2文档如果Ameco公司按照现行航空安全条例、标准和豁免规定安全有效的运行，则最新的文档是必不可少的。为此，Ameco公司的安全管理系统必须满足3个关于文件的要求：确定适用的航空安全法规；有统一的文件描述安全管理系统的；每个组成部分根据航空安全法规、标准和豁免变化的需要，对Ameco公司的文件进行修改。Ameco公司必须有一个对法规、标准和豁免

15、进行建档的程序，规范Ameco公司进行的各种活动。虽然这份文档可以存在于Ameco公司运行维修政策手册、维修控制手册或Ameco公司安全管理程序文件中，但是它对职工来说必须是可获得的。如果Ameco公司员工和法规制定者想要了解整个系统是如何集成的，那么描述系统每个组成部分的统一的文件是必不可少的。当需要对Ameco公司文件进行修改时，Ameco公司必须有一个适当的程序确保这些修改被执行。保持现行法规和公司文件是Ameco公司的责任。这包括法规、标准和豁免，还有Ameco公司运行手册、维修政策手册和维修控制手册。如果一本手册发生变化，则SMS文件也应该相应地做出修改。对Ameco公司而言，信息在经批准的适用文件中部分被引用，如Ameco公司运行手册、维修控制/政策手册、机场运行手册等；经过批准的文件不是规章所要求的，公司没有将信息纳入单独的控制文件；SMS系统不能提供确保记录的适当识别、易读、储存、保护、归档、检索、保留期和处理所必需的控制过程。因此，需要在Ameco公司的管理手