XX年市政府工作报告Word格式文档下载.docx

1、经济发展的质量效益稳步提升，地方公共财政预算收入同口径增加亿元，年均增长7%。内需对经济增长的拉动作用显著增强，累计完成固定资产投资万亿元、社会消费品零售总额万亿元，分别是上个五年的倍和2倍。民营经济活力加速释放，民间投资年均增长%，占全市投资比重达%。随着经济综合实力不断跃上新台阶，推动新一轮全面振兴的基础更加坚实，哈尔滨正朝着率先全面建成小康社会的宏伟目标加速迈进、阔步前行。产业转型升级取得可喜进展。五年累计开工建设XX万元以上产业项目2821个，建成投产1951个。华南城、万达文旅城等一批投资超百亿的重大项目落户我市，中船重工燃气轮机、中航科工钛产业基地、哈飞AC352直升机等众多填补国

2、内空白的高能级产业项目相继投产见效，是哈尔滨产业项目数量最多、规模最大、质量最好的时期。食品工业产值和旅游总收入分别达到1550亿元和1039亿元，成为我市两大千亿级产业。规模以上工业增加值首次超过1000亿元，结束了副省级城市中只有我市规上工业增加值未超千亿的历史。金融、文化产业成为新的支柱产业，服务业对经济增长的贡献率由49%提高到%。高新技术产业增加值由572亿元提高到1000亿元，具有核心竞争力的现代产业体系框架初步形成，为哈尔滨在新一轮产业竞争中抢占了先机、赢得了主动。城市功能品质大幅提升。新建改造城市道路820公里，路体系不断完善，跨江交通更加便捷，“一江居中、两岸繁荣”发展格局基

3、本形成。哈大、哈齐高铁正式开通，地铁1号线载客运营，3号线一期通车试运行，哈尔滨步入高铁、地铁时代。太平国际机场旅客吞吐量由XX年的784万人次提高到1627万人次，跃升东北地区机场首位。犹太老会堂、中华巴洛克等特色街区再现历史风貌，具有国际水准的哈尔滨大剧院、音乐厅、中东铁路公园成为彰显城市魅力的新地标。“哈洽会”升级为中俄博览会，哈尔滨冰雪节跃居世界四大冰雪节之首，“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动成为城市新的靓丽名片，成功举办国际马拉松、F1摩托艇等重大赛事，城市吸引力和影响力持续攀升，书写了哈尔滨现代化国际化城市建设新篇章。人民生活明显改善。城乡居民收入分别达到33190元和元，年均

4、分别增长%和12%，均高于同期GDP增速。城乡低保标准由每人每月360元和每年1350元提高到580元和3744元。企业退休人员基本养老金由人均每月1264元提高到2210元，增幅居东北地区之首。城镇累计新增就业万人，年转移农村劳动力超过140万人次，被国务院评为全国创业先进城市。建成各类保障房万套，改造农村泥草房、危房23万户，城乡居民住房条件明显改善。精准扶贫脱贫成效显著，139个贫困村、万贫困人口实现脱贫。本届政府作出的惠民承诺全面兑现，人民群众在改革发展中有了更多获得感，城市凝聚力和向心力显著增强。精神文明和民主法治建设得到加强。经过三年创城攻坚，我市成功迈入全国文明城市行列。认真执行

5、人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率始终保持100%。“六五”普法顺利完成。政府应急处置能力明显增强,成功战胜“布拉万”台风、特大洪水和暴雪等历史罕见的自然灾害，妥善处置城市供暖、道路交通和消防安全等突发事件。打造最具安全感省会城市成效显著，刑事案件发案总量连续五年保持副省级城市最低。各类安全生产事故大幅下降，被评为全国社会管理综合治理优秀城市。连续八届获评全国双拥模范城。民族宗教、统计、审计、信访、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人等工作取得新进步。在经济社会深刻变革中，哈尔滨保持了政通人和、社会稳定

6、的好局面。各位代表，五年的发展历程让我们深切感到，办好哈尔滨的事情，必须始终坚持发展第一要务不动摇，紧紧依靠广大干部群众，以勇闯全面振兴新路子的魄力和担当，大力发扬钉钉子精神,持之以恒地抓推进、促落实。在推动改革发展的生动实践中，我们形成了一些行之有效的做法。（一）着力抓产业上项目，持续夯实打牢全面振兴的产业根基。坚持把产业项目建设作为调结构、转动能、促发展的着力点和突破口，强化市场需求导向，推动产业建设全面提速增效。一是突出规划引领。立足禀赋和产业基础，科学编制全市“4+6+1”产业发展规划，进一步明晰各区县（市）主导产业和园区定位，形成了错位发展、优势互补的产业建设新格局。二是强化创新驱动

7、。采取政校企共同参股和股权激励模式，组建省工研院、市食研院等新型研发机构，携手哈工大等大学大所创建6大科技成果转化平台,累计转化成果2324个。深入实施科技创业三年行动计划，全市新增科技型企业2075户、国家级科技企业孵化器22家，安天科技、哈工大机器人等高技术企业成为行业龙头。我市入选全国首批小微企业创业创新基地示范城市。三是加快园区建设。累计投入园区发展专项资金30亿元，提升园区产业承载和集聚功能。经开区、高新区、利民和宾西开发区已初步形成高端装备制造、绿色食品、生物医药、现代包装、大数据等产业集群。巴彦等4个县域工业园区晋升为省级开发区。四是扩大招商引资。开展全域产业大招商，构建了以各区

8、县（市）、各开发区为主体，市直部门齐参与的招商新格局。累计引进开工产业项目2036个，实际使用内资7525亿元、外资131亿美元，分别是上个五年的倍和倍。五是保障要素供给。支持企业通过资本市场直接融资，在境内外新上市、挂牌企业62家，是XX年以前上市、挂牌企业总和的倍。累计发行企业债券亿元，争取国家专项建设基金亿元。市企业信用融资担保服务中心担保额达616亿元，政府创投引导资金撬动社会出资38亿元，哈尔滨成为全国创业融资排行榜东北地区唯一上榜城市。加强人才和用地保障，累计引进各类产业发展急需人才8000余人，新增用地规模111平方公里，更好满足了产业建设需求。六是创优发展环境。出台稳增长促发展

9、、推进供给侧结构性改革、促进民间投资等一系列产业扶持政策，实施产业项目全周期管理和全过程服务，累计帮助企业解决难题670件，为企业减税降费超过70亿元。南岗、道里连续三年入选全国投资潜力百强区。五年的实践证明，产业项目建设牵动全局、引领发展，必须以功成不必在我的胸怀，一届接着一届抓，一任连着一任干，大力推动产业不断迈向中高端水平，为打赢新一轮老工业基地振兴攻坚战提供强大的动力引擎。（二）着力统筹城乡一体化发展，持续释放县域经济活力。积极抢抓两大平原现代农业综合配套改革机遇，全面提高农业综合生产能力和比较效益，市财政累计投入亿元，推动县域经济步入科学发展轨道。一是加快促进农业生产方式转变。不断加

10、强农业机械化、水利化、科技化、生态化建设，综合机械化率由90%提高到95%，农田有效灌溉面积由477万亩扩大到1110万亩，现代农业示范园区（带）核心区面积发展到1556万亩，以“五常大米”为代表的绿色、有机食品认证面积增加到1282万亩。年均粮食产量达339亿斤，连续四年成为全国第一产粮大市。国家级标准化畜禽养殖场达34家，肉蛋奶总产量保持在300万吨以上，稳居全国副省级城市首位。二是深入实施产业强县工程。坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手促进县域工业化。市级以上重点龙头企业发展到195家，龙良油脂三期、海通食品电商平台等580余个项目陆续建成投产，巴木通方依产业一体化初具规模。完成县域

11、规上工业总产值超过6900亿元，是上个五年的倍。三是不断深化农村产权制度改革。率先在全省开展农村土地确权登记颁证工作，提前三年完成国家确定的改革任务。率先在全省启动集体资产股份权能改革试点。积极推进土地规模流转，新型农业经营主体发展到万余个，土地规模经营面积扩大到1790万亩，是确权前的倍。四是扎实推进新型城镇化建设。累计撤并乡镇17个、村屯700个，新建新型农村社区100个、美丽乡村200个，20余万农民实现了向城镇和新型农村社区有序转移。新建农村饮水安全工程2691处、农村公路4236公里。木兰松花江公路大桥建成通车，结束了两县之间靠摆渡过江的历史。五年的实践证明，统筹城乡发展是新常态下扩

12、内需稳增长的客观要求，只要我们坚定不移地走农业产业化、县域工业化、区域一体化的发展之路，就一定能够不断开创城乡和谐发展、共同繁荣的新局面。（三）着力加强城市规划建设管理，持续提升城市承载力和吸引力。深入贯彻中央城市工作会议精神，创新城市建设理念和管理模式，加快现代化国际化城市建设步伐。一是科学规划引领城市发展。开展城市总体规划修编，完成新型城镇化、哈尔滨新区、海绵城市等规划200余项，以“十大支撑性规划”为框架的规划体系基本形成,为进一步优化城市空间布局，塑造哈尔滨大气洋气神气的城市风格奠定了坚实基础。二是统筹建设提升城市功能。累计投入2170多亿元，新建改造道路468条、桥涵120座。沿江景

13、观大道、三环路江南江北实现贯通，进乡街高架桥、保健路地道桥、和谐大道跨线桥建成通车，城市现代化交通体系逐步完善。新建改造源厂站67座，改造各类管3100公里，地下综合管廊建设进度居全国首批10个试点城市之首，“智慧管”地理信息系统投入使用，城市运行保障能力显著提升。新改扩建停车场92处、公交场站94座，新增大容量环保公交车3500台，“公交都市”创建工作始终走在全国前列。三是精细化管理规范城市运营。推动管理重心下移，强化区街主体责任，主干街路环卫机械化作业实现全覆盖，主城区垃圾密闭运输率达100%。持续加大环境综合整治力度，创建环境卫生达标街路280条，改造老旧居民庭院1454个，清理违规牌匾

14、广告86万余处，违法小广告、沿江岸线船舶乱停乱靠等城市顽疾得到有效治理。重拳打击违建蔓延歪风，拆除各类违法建筑万处、万平方米，有力地维护了社会公平正义。坚定实施绿色清冰雪，确保了冬季城市运行通畅和环境整洁，彰显了冰雪城市的特色魅力。四是从严管控改善城市生态环境。编制环境总体规划，初步划定生态保护红线区万平方公里。深入落实国家大气、水污染防治行动计划，拆并10吨及以下燃煤锅炉2740台，淘汰黄标车及老旧车万辆，秸秆综合利用率提高到63%。XX年空气质量优良天数达279天，比上年增加52天。新增城镇污水处理厂11座，城市污水集中处理率提高到91%。城市内河治理取得重大突破，马家沟实现清水入河，何家沟治理工程荣获人居环境范例奖。人工造林万亩，城区新植树木255万株，新增绿地688公顷，人居环境得到明显改善。五年的实践证明，持续提升城市承载功能和形象品质是顺应人民群众期待、增强城市竞争力的现实选择，只要我们始终坚持以人为本，推动城市规划建设管理全方位升级，哈尔滨就一定会更加和谐宜居、更富发展活力。（四）着力深化重点领域改革，持续增强经济发展的内生动力。突出问题导向，打破利益固化藩篱，下决心破除制约发展的体制机制弊端。一是大力推进简政放权。率先在全国有立法权的城市中取消所有市级自设的行政审批事项，建设项目审批时限平均压缩50%以上。首批入驻市民大厦