1、要求下级做到的,上级要首先做到。坚决反对形式主义、官僚主义和空谈、不实、不干事的不良作风,确保这项工作落到实处,收到实效。2、提高认识,转变观念。机关工作人员是依法行政的主体,履行的是国家赋予的职权。必须树立“以民为本”的思想,把人民群众“拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴”作为评价和衡量改进工作成败的唯一标准。要多为群众办实事、办好事,着力解决好目前机关作风仍然存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题,解决好“官本位”思想和部门工作的权利化、商品化。树立“人人都是发展环境”、“环境也是生产力”的观念,树立“每一个机关工作人员都代表党和政府形象、每一个部门都是发展环境”的观念,以改革的精神
2、、创新的意识、优化的理念来思考工作,切实改进机关工作作风,提高工作效率,创造竞争优势。3、紧密配合,形成合力。改进机关作风各级政府和各部门要密切配合,任何一个环节出现梗阻,都会影响全局。各级各部门要团结一致,通力合作,上下连动,左右协调,凡是有利于大局和整体的事情,有利于改善发展环境,加快经济和社会发展的事情,就要不讲条件、不讲代价地积极推进。各部门要在各负其责、提高自身效率的同时,注意加强和相关部门的协作与配合,切实搞好沟通与衔接。凡是涉及多个部门和多家单位的事项,相关部门和单位都要主动联系、协调,以发展为第一要任,实现各项工作的全面“提速”。4、加强宣传,营造声势。要充分利用宣传媒体大力宣
3、传加强和改进机关作风建设的重要性、必要性和重大意义,各部门、各单位也要通过多种形式加大宣传力度,形成处处抓作风建设、人人讲优化环境的舆论氛围。同时,注意表彰先进,鞭策后进;要注意抓正、反两方面的典型,并通过新闻媒体宣传活动中涌现出的好典型和先进经验,对敷衍塞责、整改不力、群众不满意的单位和个人进行媒体曝光促其整改,推动加强和改进机关作风建设深入开展。,营造人人参与改进机关作风建设的社会氛围5、强化监督,严肃责任追究。今年是加强和改进机关作风的基础年,领导小组已制定一系列加强作风建设的措施和对策,聘请二线人员、人民代表和政协委员对各部门和各单位的作风建设进行检查监督。机关工作人员凡被举报投诉并经
4、调查属实的,视情况节严重,给予行政告诫或纪律处分,符合辞退条件的予以辞退。对给我区带来不良影响和重大损失的单位和个人,必须严肃处理,决不姑息。此次活动已制定出具体监督和责任追究办法,区委、区政府督查室要对各部门作风建设情况进行全程跟踪监督,定期进行意见反馈,并根据核实情况对单位或个人进行责任追究。年底软办将根据群众投诉、监督员评定,在事实清楚的基础上,对最差服务工作人员公开曝光,并对其停职培训,再次上岗仍不合格者,责令辞退。要推行重点项目的追踪服务。区纪委监察局要购置微型摄像机,同项目投资人一起到有关部门帮助办理各种手续,主动考察了解情况。区软环境领导小组和办公室要加强对被评部门整改情况的跟踪
5、监督检查,特别是对群众反映比较大、意见比较多的部门要作为监督检查的重点。加大责任追究的力度,严格依据关于对干扰和阻碍经济发展软环境问题的处理办法,实施责任追究。对那些有令不行、有禁不止,为了部门利益和个人利益搞“吃拿卡要”的,以权谋私等损害南关投资软环境的人和事,不管涉及到哪个部门、哪个人,都要一查到底,绝不姑息。对部门、单位出现的损害经济环境的违纪违法行为,除追究当事人的责任外,还要追究有关领导的责任。年底区纪委监察局将组织人大代表、政协委员、软环境监督员以及重点企业代表对各单位软环境状况进行民主评议。根据综合满意度,对软环境建设相对满意率低于60%的部门,取消其主要领导、分管领导当年评先资
6、格,并对该单位当年精神文明类的评比实行“一票否决”。五、教育活动的组织领导各级各部门要高度重视这次集中教育活动,把它纳入全党教育的总体部署,加强组织领导,认真抓好落实。党委主要负责同志既要以身作则,发挥表率作用;又要经常过问教育情况,加强具体指导。市里成立“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”集中教育活动领导小组,市委副书记、市纪委书记任组长,市委组织部长、市委宣传部长、市人事局长、市监察局长任副组长。领导小组下设办公室,设在市纪委教育研究室,具体负责教育活动的组织协调和督促落实。各级各部门也要根据各自实际,成立相应的领导机构和办事机构,落实专门人员具体负责这项工作。各级各部门要分工负责,搞好协调配
7、合,形成整体合力。纪检监察机关要加强组织指导和监督检查,及时总结推广好经验、好做法;对敷衍塞责、整改不力、效果不明显、群众不满意的,要给予通报批评;对反映和发现的违纪违法问题,要严肃进行查处。宣传部门和新闻单位要充分发挥职能作用,及时宣传报道先进典型,形成浓厚的社会舆论氛围。市教育活动办公室要办好教育活动简报,及时选编印发在这次教育活动涌现出的好典型、好经验,推动整个教育活动向纵深发展。三、加强领导,严格执行软环境责任追究制 今年软环境建设工作能否实现新的突破,关键在于各单位、各部门能否站在讲政治、讲大局、讲责任的高度,从加快南关经济发展出发,切实加强对软环境建设工作的领导,确保抓出成效。 要
8、建立“一把手”责任制。优化环境是“一把手”工程,环境能不能改善,治理有没有成效,关键在“一把手”。因此,治理软环境的责任,首先要落到“一把手”头上。各单位、各部门的“一把手”一定要增强“为今天的发展负责、为明天的后劲尽职”的责任感,以严肃认真的态度,以对群众和事业高度负责的职业道德,狠抓软环境建设。对治理软环境工作,要做到心中有数、身体力行、亲力亲为,确保工作任务落到实处,收到实效。要层层落实责任。实行区委区政府统一领导,软办牵头,相关部门各负其责。区级领导要按照“一岗双责”的要求抓好分管的部门。街乡镇、驻区单位和区直各部门,要按照“一把手负责制”和班子成员“一岗双责制”,层层落实。要明确具体
9、责任人、责任时限和责任标准,软环境办公室要充分发挥组织协调、督促检查、指导落实的职能,做到精心部署,周密安排,定期调度和严格检查验收。要强化监督,严肃责任追究。要建立软环境监督员队伍。在全区各行业聘请“隐性”软环境监督员若干名,对各职能部门的行政行为进行全程跟踪监督,定期进行意见反馈,由软办进行梳理、调查,并根据核实情况对单位或个人下发监察建议书限期整改。要求文化系统广大干部职工要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度认识改进机关作风、优化发展环境的重要意义。她结合我市文化事业发展的实际,指出改进机关作风、优化发展环境机关建设既是机关建设的一项迫切任务,也是建设文化大市的基础性工程。她要求各单位
10、、各科室进一步统一思想,明确任务,迅速行动起来,大胆创新,务求实效,努力做到“四个结合”和“四个贯穿始终”:一是加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终;二是统一要求与分类指导相结合,把调查研究贯穿始终;三是领导带动与基层推动相结合,把落实整改贯穿始终;四是治标与治本相结合,把制度贯穿始终。黄龙云指出,开展机关作风建设是优化本地发展软环境,提高本地核心竞争力的重要举措;建立高效廉洁的政府也是人民群众对各级机关的要求。他谈到,改革开放初,一个地区的发展,地缘硬环境起到关键作用;而改革开放多年后,硬环境的作用为大家所共识和掌握,地区之间的竞争转换为软环境、综合环境的竞争;各机关能否干净
11、干事,提高办事效率等成为重要决定因素。开展纪律教育学习,就是要构筑这种核心竞争力。同时,搞好廉政建设,透明工作,也是政府执政为民的需要,在机关中开展纪律教育,就是要建设更让群众满意的政府。黄龙云要求各级紧扣主题,明确任务,围绕我市改革发展稳定的大局,着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题,扎实推进作风建设年活动和纪律教育月活动的开展。要以理论学习、解放思想为先导,努力创建“学习型”机关;以转变职能、加快发展为重点,努力建设“创新型”机关;以深入群众、服务基层为核心,努力创建“服务型”机关;把行风建设与党风建设紧密结合起来,努力建设“阳光型”机关。深入基层,调查研究。针对新时期、新形势下党的基层组
12、织的设置,党的工作方式发生的新变化、出现的新情况,党员同志的思想动态和对党内生活的新需求,以及党建工作存在的普遍问题等深入展开调查研究。 加强机关党建理论的研究。 加强对全委各级基层党组织工作的指导与协调,增强与基层党组织的沟通和联系,为各项工作的顺利开展创造有利条件。 以创新的精神改进机关党的工作,积极探索新的工作方式,改进工作作风和工作方法,不断提高机关党建工作水平。一要明确责任,加强领导。各级政府及其部门都要把推进政府工作提速作为一件大事,列入重要议事日程,主要领导要担负起第一责任人的责任,身体力行亲自抓。要求领导班子做到的,一把手要首先做到;坚决反对形式主义、官僚主义和空谈、不实、不干
13、事的不良作风,把各项工作落实、落实、再落实。各级各部门要按照这次会议精神和文件要求,结合本地本部门的实际,在搞好调查研究的基础上,尽快制订出具体实施方案,抓紧贯彻实施,争取早见成效。贯彻落实情况要及时向省政府报告。二要紧密配合,形成合力。政府工作全面提速,离不开各级政府和各部门的共同努力和密切配合。任何一个环节出现梗阻,都会影响全局。各级各部门要团结一致,通力合作,上下连动,左右协调,形成强大合力。转变政府职能、实施政府工作提速,不可避免地会触及一些部门的利益。有些部门的职能将随着改革的深入而调整变化,一些审批权限也将简化或废除。各级各部门要坚决贯彻省政府的决定,凡是有利于大局和整体的事情,有利于转变政府职能、加快发展的事情,就要不讲条件、不讲代价地积极推进。各级各部门要在各负其责、提高自身效率的同时,注意加强和相关部门
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