《社会政策概论》复习资料文档格式.docx

1、 第二节 社会政策的对象 第三节 社会政策的资源 第四节 社会政策的运行机制 第六章 社会政策的制定过程 第一节 社会政策决策的内容和决策模式 第二节 社会政策决策的主要影响因素 第三节 社会政策制定过程的主要环节 第七章 社会政策的实施、评估与变动 第一节 社会政策的实施过程 第二节 社会政策行动的管理 第三节 社会政策的评估与变动 第八章 社会政策的价值分析 第一节 社会政策的价值中立与价值关联 第二节 社会政策中的价值争议 第三节 社会政策的意识形态类型 第九章 社会政策的经济分析 第一节 社会政策的经济基础 第二节 社会政策行动的效率 第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观

2、分析 第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析 第十章 社会政策的政治与社会分析 第一节 社会政策的政治分析 第二节 社会政策的社会分析 第十一章 经济全球化背景下的社会政策 第一节 经济全球化与社会 政策 第二节 国际组织在社会政策中的作用 第三节 全球化背景下的社会政策议题 第十二章 社会政策的主要领域（一） 第一节 社会保障政策概述 第二节 社会福利服务政策 第十三章 社会政策的主要领域（二） 第一节 医疗服务体系与公共医疗服务政策 第二节 住房政策 第三节 教育政策 第四节 就业社会政策第十四章 社会政策的主要领域（三） 第一节 老年人社会服务政策 第二节 残疾人社会政策

3、 第三节 保护妇女基本权益的社会政策 第四节 未成年人保护和儿童福利政策 第五节 反贫困社会政策 一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）（一）、选择部分考核知识点: 政策的概念参见讲稿章节：1-1附1.1.1（考核知识点解释）：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 公共政策的层次与领域1-1 附1.1.1（考核知识点解释） 公共政策的领域包括经济政策、外交政策、国防政策、社会政策和环境政策等。 社会政策的实质1-2 附1.1.2（考核知识点解释） 政府“包揽”社会福利事务属于制度式社会福利；政府“干预”社会福利事务属于残余式社会福利。 19世纪8

4、0年代德国社会保险制度的建立2-1 附1.2.1（考核知识点解释） 19世纪80年代，德国首先建立了社会保险制度。1889年德国俾斯麦政府颁布的伤残和养老金保险法中规定70岁以上的老人可以领取养老金。贝弗里奇报告的诞生及其影响贝弗里奇报告是指1941年由英国贝弗里奇制定的一项统管人们一生的公共保障计划，其主旨是用一种崭新的、更加完善的社会保障制度将英国变为“福利国家”，将社会保障覆盖全体英国公民，并为他们提供“摇篮到坟墓”完备的社会保障。贝弗里奇报告的重要影响在于提出了福利国家的蓝图，而福利国家的本质就在于国家承担保障公民基本需要的责任。 1601年伊丽莎白济贫法及其影响 现代社会政策实践起源

5、的发端是1601年伊丽莎白济贫法的颁布。其具体内容为教区负责供养教区内无依无靠的贫民；分类施助（有能力的送入工场劳动、没有劳动能力的送入救济院或提供院外救济；无依无靠的儿童，提供学徒训练机会）。其影响为政府开始承担保障公民基本需要的责任；奠定了英国社会福利政策的基础；是各国社会救助政策的模板 。 亚洲国家社会政策的基本状况2-2附1.2.2（考核知识点解释） 新加坡社会政策的初创以 1955年7月中央公积金局成立为标志。 1980年，智利第一轮社会保障制度改革的具体内容为在社会保障运作中引入私营部门参与管理；将养老保险制度由现收现付制改为完全积累制；并主要交由民营机构经营运作；保费全部由个人缴

6、纳，雇主不缴费；完全个人账户制。 社会政策学科的形成、特点3-1附1.3.1（考核知识点解释） “社会政策”一词最先是由德国人提出来的，对社会政策的研究也发源于德国。1873年德国新历史学派学者们创立了德国“社会政策学会”。 1951年美国政治学家拉斯韦尔和勒纳撰写出了政策科学：范围和方法的最新发展一书，首次提出了政策科学的概念和体系，从而也第一次使政策研究具有了科学的形态，这标志着西方政策科学研究的开端。 社会政策学科的形成以蒂特马斯的研究为标志。蒂特马斯时期，社会政策研究的主要特点是：以“社会行政”为其名称，其特点以蒂特马斯的研究为代表。社会政策研究不是价值中立的；社会政策研究不能离开客观

7、事实；社会政策的论题比社会服务广泛。蒂特马斯的社会政策主要是主张公共福利，反对私人福利；主张普惠型福利，反对选择型福利；主张由国家提供福利，反对市场机制 ；提出福利的“社会分工”，将社会福利分为社会福利、职业福利和财政福利；将福利体制分为，制度型、补救型、工业成就型 。 社会政策的解释或分析性理论3-2附1.3.2（考核知识点解释） 马克思主义理论认为福利国家是资产阶级国家保护资本利益的产物；新马克思主义对西方“福利国家”合法性的质疑是福利国家没有根本消除阶级剥削。 社会政策的描述性理论 埃斯平安德森根据非商品化、去阶层化等指标将社会福利分为“三个世界模型”。具有自由主义特点的盎格鲁萨克逊模式

8、、具有保守主义特点的欧洲大陆传统模式 及“社会民主”模式。 个人需要及其社会含义4-1附2.4.1（考核知识点解释） 需要是指个体为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。需求是指在特定条件下人们现实的、可以指望得到满足的需要。 个人需要的基本内容及类型 不同的学者对需要进行了分类，其中有代表性的为布莱德肖的分类。他将需要分为规范性需要、感觉到的需要、表达的需要、比较的需要四种。社会服务领域中的组织体系5-1附2.5.1（考核知识点解释） 政府是社会政策行动主体中最重要的主体，但是社会中各种各样的组织、群体和个人也以各种各样的方式发起或参与社会政策行动；政府提供的公共性服务是社会政

9、策行动中最主要的部分。社会政策主体的不同层次 从责任层次来划分，社会政策主体可以分为“制度模式”和“补救模式”。 社会政策主体的不同角色 社会政策主体承担的不同角色为社会政策行动的责任者；社会政策行动的组织者；资源提供者；社会服务的直接提供者。 政府对社会政策资源的经费投入5.3附2.5.3（考核知识点解释） 政府调动社会政策所需资源的方式为政府调动社会资源的方式有税收、专项收费、社保费、服务费、减免收费、人员调配；民间组织的资源调动方式为社会集资、社会捐赠 、国际援助 、志愿者服务、社会网络和社会资本。 社会政策行动的纯福利模式与准市场模式5-4附2.5.4（考核知识点解释） 准市场模式的社

10、会政策行动具有导致社会福利服务对贫弱群体的可及性降低的缺陷；纯福利模式的社会政策行动具有效率低（动机不足）、缺乏选择自由、财政负担重等缺陷。 确立社会政策议程6-3附2.6.3（考核知识点解释） 政府根据各项任务的轻重缓急而安排制定社会政策的计划属于确立社会政策议程阶段。 社会政策的试点可以检验某项社会政策方案的可行性和效果；可以发现该方案存在的缺陷以便进一步修改；发现该社会政策方案实施可能带来的后果。试点工作的结果可以否定、支持或有条件支持一项社会政策方案或在多个社会政策方案中选择可行性最高的方案。 社会政策方案的征求意见和修改 社会政策征求意见的主要方式有发布文件、听证会、座谈会、向社会公

11、开征求意见；社会政策征求意见的主要对象为社会政策的对象 、社会政策专业人员 、有关政府部门 、社区及社会组织 、一般公众。 社会政策评估的含义和重要性7-3附2.7.3（考核知识点解释） 社会政策评估的主体为政府、社会服务机构及第三方。其中政府部门常用的评估方式为听取汇报、视察、达标评比、群众投诉；研究者常用的方式为比较项目实施前后的状况、比较趋势线与项目实施后的状况、比较项目地区与未开展项目地区的状况、比较控制组与对照组。 社会政策水平的测量指标9.1附2.9.1（考核知识点解释） 社会政策水平的评价标准有政府年度社会支出总量、政府年度社会支出人均量、政府年度社会支出占政府财政支出的比例、政

12、府年度社会支出占GDP的比例。 社会福利投入指标包括政府财政投入、政府非财政性投入（无偿的人力和物质调动）；民间资金投入、民间人力投入（志愿者服务）、民间物资投入（民间物资捐赠）。 提高社会政策行动效率的基本要求9.2附2.9.2（考核知识点解释）社会政策行动效率测量有一定的特殊性；常用于对社会政策行动的效率进行测量和分析的方法有同类行动比较法及主观评估法。福利导向型福利模式认为在满足社会成员需求和解决社会问题方面，福利的手段优于市场的手段，经济导向型强调通过发展经济去满足人民群众的各种需要并解决各种社会问题。发展型社会政策模式强调社会政策与经济发展的协调性。 社会政策过程中的公民参与10-1附2.10.1（考核知识点解释） 公民参与是社会政策合理制定并有效实施的基本条件。公民参与社会政策的制定与实施体现了公民的主体地位和所有具有的基本的政治和社会权利。公民参与社会政策的制定与实施既是权利也是义务。公民参与社会政策的方式包括政治参与（参与政治选举）；意见参与（直接提出对社会政策的批评或建议）；社会行动参与（自办社会福利项目、赡养老人、志