1、地区,查处此类案件较多,对一些无家无业的私盐贩子,真正处罚起来都难以到位,正常是“轻者处罚300-500元,重者处罚2000-3000元”;从当事人的实际现状看:袁某无妻,虽然姘居周某,但无法定夫妻关系,实际此人属居无定所,恐难执行;从案情调查情况来看:主犯刘某从袁某姘妇周某处借贷在先,袁某取盐在后,处被动地位,属被逼取盐抵债,应当考虑从轻和减轻处罚的原则,适当处罚,便于执行到位。另一种观念认为,盐业行政法规已出台十年,全市每年查处此类盐业违法案件数量在200件以上,近年来违法者贩卖私盐的方法更隐蔽,以假乱真的手段更狡猾,坑害群众更带有欺骗性。且袁某作为主犯陈某、刘某等人的下线,为了获取非法利
2、益,不择手段,将工业用盐谎称为食用盐出售,坑骗群众,促使陈某、刘某等人的犯罪行为得以实施,应对其实施严厉处罚,通过惩戒来震慑私盐贩子,制止其他可能再次出现的此类违法行为。且袁某在盐都区和射阳县都有住处,又和他人合伙承包建筑工程,有一定的收入来源,应按过罚相当的原则处罚,可以处罚到位。最后,盐都区盐务管理局根据盐城市盐务管理局的意见,按听证程序对此案发出没收违法所得10050元,并处违法所得三倍罚款的听证告知书,袁某主动放弃听证,在法定期限内,盐都区盐务管理局按告知内容作出了行政处罚,当事人袁某未能全部履行,只缴纳了违法所得和部分罚款,20xx年春节前盐都区盐务管理局申请人民法院强制执行。笔者赞
3、同盐城市盐务管理局的决定。二、分析行政处罚作为国家法律责任制度的重要组成部分,是行政机关依法管理的重要手段之一。行政处罚法作为我国行政处罚立法与执法的基本依据,是行政程序法的重要组成部分,也是实行依法行政、实现依法治国的重要基础。上述案例所涉及的问题,实际上是行政处罚法中从轻和减轻行政处罚原则的适用问题,各行政执法部门都会遇到处罚执行难的问题。如何解决这个难题,通过对相关部门的执法实践情况调查,基本上选择了利用行政处罚法规定的从轻和减轻原则,或者根据执行分期缴纳罚款的规定,在实际执行中变相降低行政处罚的限额,来应对这类问题。这种做法,可能在大部分行政机关实施行政处罚中均有发生,为此笔者试作一个
4、法律应用问题上的探讨。首先,从行政处罚的目的来看:行政处罚的目的与行政处罚的功能是密切联系的,利用行政处罚的功能以达到一定的目的,取决于一国立法者及执法者的选择。由于行政处罚功能的多样性以及行政处罚法的作用的多样性,不同国家的行政处罚法有着不同的目的,但大体上有以下几种类型:一是排除妨碍型。行政处罚的目的主要在于排除行政管理的障碍,维护行政管理秩序,保障行政机关有效地实施管理。这种类型是建立在以行政机关为本位的基础上的。二是保障权益型。行政处罚的主要目的在于保护国民的权益不受侵犯,维护公共利益和社会秩序。三是预防违法型。行政处罚的目的在于教育行为人和其他人积极履行行政法上的义务,预防和制止违法
5、行为的发生。如俄罗斯联邦行政违法法典规定:“行政处罚是国家为实施行政违法行为规定的责任措施,其适用的目的是为了预防违法者本人和其他人实施新的违法行为。”四是惩戒报复型。行政处罚的目的在于惩罚和报复义务违反者,从而使受害人得到心理平衡,使社会对违法行为抱有一种鄙视态度,防止受害人的自力救济。我国是一个社会主义国家,也是一个民主的、法治的国家,因此行政处罚不能以单纯的惩戒为目的,更不能以报复作为行政处罚的归属。虽然行政处罚法中并没有明确规定行政处罚的目的,但第五条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定,表明“教育公民、法人或者其他组织自觉
6、守法”,预防和减少违法行为的发生,是我国实施行政处罚的目的。因此,在我国实施行政处罚的主要目的,一是通过对义务违反者的惩罚,确保行政义务得到履行,从而维护行政管理秩序;二是通过制裁违法者,确保公民、法人和其他组织的合法权益以及公共利益免受违法者的侵犯;三是通过行政处罚,防微杜渐,预防和减少违法犯罪行为的发生。因此,只有明确上述目的,才能坚持行政处罚的正确方向,防止行政权的滥用。本案对袁某实施的处罚达到上述行政处罚的目的。其次,从从轻和减轻原则的适用的法定条件来谈:从轻处罚是指行政机关在法定的处罚方式和处罚幅度内,对行政违法行为人在几种可能的处罚方式内选择较轻的处罚方式,或者在一种处罚方式中允许
7、幅度内选择较低限进行行政处罚。减轻处罚是指行政机关在法定处罚方式或处罚幅度最低限下,对违法行为人适用行政处罚。根据行政处罚法的规定,只有在下列情形时,才能适用从轻和减轻原则:第一,主动消除或者减轻违法后果的。当事人在什么条件下应受到行政处罚,我国现行法律、法规的绝大多数规定表明,只要当事人实施了违法行为,就应受行政处罚。因此,和刑事犯罪行为相比,违法行为的后果是否存在在适用行政处罚方面并不具有决定性作用。但对于那些要求以一定后果为处罚前提的违法行为来说,当事人是否主动采取措施消除或者减轻违法后果,直接影响到当事人危害性的大小,从而对适用行政处罚的具体幅度也有着重要意义。适用本条规定,关键是看当
8、事人有无主动的行为,如果当事人消除或者减轻违法后果的行为是经行政机关责令采取的,就不能依照本条规定从轻或者减轻处罚。袁某先后四次贩卖私盐,明知工业盐不能食用,仍然向群众出售,如果不是20xx年7月主犯陈某被调查,他还会继续贩卖下去,根本谈不上有主动消除或者减轻违法后果的现象。第二,受他人胁迫有违法行为的。在二人以上共同实施违法行为的过程中,可能存在部分当事人不愿意或者不完全愿意参加违法活动,只是在他人的威逼、强制下,才参加违法活动的情况。受他人胁迫有违法行为的人,一般处于被动地位,所起的作用较小,危害性也相应较轻。因此应当从轻或者减轻处罚。需要注意的是,这里所说的受胁迫,是指当事人虽受到他人的
9、某种威逼或者强制,但并未完全丧失意志自由,其违法行为本质上仍然是受其意志支配下的行为。如果当事人已被他人完全挟制,并彻底失去了意志自由,这时候就不是从篇二:北航公务员依法行政在线作业二15秋满分答案北航公务员依法行政在线作业二15秋满分答案单选题多选题判断题一、单选题(共15道试题,共60分。)1.根据行政处罚法的规定,对行政处罚管辖权发生争议,如双方协商不成,由()管辖。a.共同上一级行政机关指定b.先收到报案的行政机关c.先立案的行政机关d.离当事人近的行政机关-选择:a2.人民法院在审理行政案件中,对行政机关应予处罚而没有处罚的()。a.可以直接给予处罚b.不能直接给予处罚c.可以命令行
10、政机关给予处罚d.可以和行政机关一起作出行政处罚b3.公民、法人或者其他组织认为行政机关的()侵犯其合法权益的,可以向人民法院提起行政诉讼。a.具体行政行为b.不具强制力的行政指导行为c.行政处分行为d.民事侵权行为4.沈某至刘某某家中窃得200元,被公安机关查获后处治安拘留5天,刘某某对此不服申请复议,复议机关复议后维持原处罚决定,如果其对复议决定仍不服,他应向法院提起()。a.行政诉讼b.民事诉讼c.行政诉讼附带民事诉讼d.刑事诉讼5.行政诉讼中,被告无正当理由拒不到庭应诉的,人民法院可以()。a.要求原告撤诉b.不予审理c.按缺席判决d.通知其上一级机关应诉c6.监察机关对派出的监察机关
11、或者监察人员实行()制度。a.培训b.考勤c.考核d.交流d7.下列事项中,()属于行政诉讼的受案范围。a.不服公安机关对民事纠纷的调解b.公民不服我国政府对美国的外交政策c.王某对公安机关不给自己开的旅馆颁发特种行业许可证行为不服d.李某对新颁布的中华人民共和国行政许可法不服8.根据行政处罚法的规定,违法行为在()内未被发现的,不再给予行政处罚,法律另有规定的除外。a.6个月b.1年c.2年d.3年9.监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起()内结案。a.3个月b.5个月c.6个月d.9个月10.县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要,经()批准,可以向政府所属部门派出监察机构或监察人员
12、。a.上级纪委b.上级监察机关c.同级纪委d.本级人民政府11.根据行政处罚法的规定,对公民处以()以下罚款或警告的适用简易程序。a.50b.100c.200d.50012.人民法院接到行政诉讼起诉状,经审查,应当在()内立案或者作出裁定不予受理。a.5日b.7日c.10日d.15日13.在行政诉讼中,被告对()不负举证责任。a.原具体行政行为认定的主要事实b.原具体行政行为适用的法律依据c.行政处罚前事先告知情况d.原告称被刑讯逼供所造成的伤势14.有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起()内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关。a.15日b.30日c.(其他依法从轻或减轻行政处罚的)45日
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