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1、二、20XX年财政工作开展情况积极筹措资金，保障新区建设“提效破局”1、加强收入组织，确保财政收入持续增长。围绕着财政收入目标，我局通过多种措施确保财政收入增长：一是通过加强与税务、发改、国土、经贸、土地开发中心等部门的协调，健全财税联动机制，分解收入任务等措施，确保应收尽收，XX年实现税收收入45、69亿元。二是积极组织非税收入入库，加强非税系统的宣传推广，XX年区非税系统上线单位达到了223家，通过非税系统上缴财政的非税收入金额70、54亿元，南方电网委托工程款1、3亿元、番禺支付大岗产业基地安置区建设款4、98亿元均上缴区财政。2、积极协调加强对接，争取上级政策支持。一是继续积极与中央省

2、市相关部门进行沟通与衔接，主动协调省、市财政部门赴财政部争取扶持南沙新区的政策，重点争取设立自贸区、开展启运港退税政策试点；二是会同区国税部门积极争取上级给予我区增加的免抵调库指标，XX年实际争取到免抵调库指标为16亿元，增加区库收入3、13亿元。三是向省财政厅申请自XX年起，每年给予南沙新区15亿元的地方政府债券额度，推动南沙新区开发建设取得实质性突破，XX年争取到省政府转贷债券10亿元，比XX年增加了5亿元。3、积极调整策略，进一步扩大筹资渠道。在抓收入、争政策的同时，在国家对政府融资平台新增贷款控制日益严格的情况下，我局积极调整策略，继续在争取新增贷款、调整存量贷款两方面开展工作：一是根

3、据新修订的预算法的规定，为保证今后开发建设资金供给，审时度势，在严控债务总量和债务率的前提下，从建设银行和农商行借款9、7亿元；二是为减轻今后一段时期还贷压力，腾出资金投入开发，积极沟通各金融机构，争取调整还款期限，XX年共调整延缓6亿元的债务还款期限。充分发挥财政杠杆作用，促进经济发展1、支持重点项目建设，带动经济发展。XX年财政集中资金共79、73亿元，保障统筹投资项目建设。其中：投入43、99亿元支持明珠湾起步区、蕉门河城市中心区建设，投入17、45亿元打造航运物流、汽车产业、电子信息、国际教育和健康医疗服务合作区等产业平台，投入9、11亿元建设地铁4号线南延段等一批轨道交通、市政道路项

4、目。2、保障招商引资工作的开展。始终将招商引资，增资扩产放在关键位置，重点保障相关工作经费，XX年共投入各类招商引资经费672万元，并根据招商工作进展情况，及时拨付资金，为我区招商引资工作提供有力保障。3、发挥财政资金杠杆作用，进一步促进南沙新区经济发展。XX年对区城投公司增资2、86亿元，支持其与大型企业合作，解决资产经营公司口岸大厦历史遗留问题，共同推进南沙新区开发建设。另外，拨付财政资金4、76亿元用于支持我区总部经济、科技平台建设，产业结构调整和新兴产业培育等工作，有力地夯实了我区经济发展基础。不断优化支出结构，加大民生投入20XX年全区民生和各项社会事业发展支出87、42亿元，占公共

5、财政支出的83、26%，其中分别投入省、市、区十件民生实事资金3、56亿元、1、03亿元、5、73亿元。1、教育投入不断增加。全年投入教育支出1、17亿元，新增学位3150个，落实了“区属公办中小学校12年免费教育”政策，保障教师工资福利、提高义务教育补助标准，支持民办学前教育发展，新建及改扩建学校，建设少年宫，落实校园校车安全所需资金，为全区各类学校学生免费配齐教科书等。2、医疗服务水平不断提高。强化财力保障，巩固深化医药卫生体制改革的成果，医改工作成绩名列全市第二。落实了区镇医院、119个村卫生站、市第一人民医院一、二期工程等改造和建设资金，确保区镇村医护人员工资福利和农村合作医疗，保障各

6、类疫情防控、计划生育和食品药品安全监管，区120中心投入运行，实现了对村民群众的基本医疗服务免费等工作。3、社会保障水平不断提升。今年投入社会保障支出3、32亿元，惠及我区在册低保对象2353户、5895人、五保供养对象206人；农村五保月供养标准从XX年7月开始由1235元提高到1596元；资助我区11557人次的困难群众、优抚对象、重度残疾人免费参加居民医保或新型农村合作医疗。4、大力促进“三农”发展。全年投入农林水支出7、74亿元，落实种粮直补、农机购置、柴油补贴等支农惠农资金，保障468公里机耕路硬底化和6万亩高标准基本农田的建设，大力推进农业机械化设施化，支持水产越冬棚建设，加强森林

7、资源、园林绿化保护力度，全面启动村居环境完善和提升工程，大力支持第二批美丽乡村48个项目、3镇1村的名镇名村创建工作。5、村居环境建设不断加快。根据南沙新区村居环境完善和提升工程工作方案和南沙新区村居环境完善和提升工程竞争项目审核实施细则，投入资金1、19亿元，通过加大首期拨付资金比例，加快资金拨付程序等多项办法，加快村居环境完善和提升工程建设进度。6、公共安全体系不断加强。全年投入公共安全支出5、39亿元，重点保障区道路交通监控管理系统、区第二期电子警察项目、高清视频监控升级改造、广州市南沙区公安视频监控系统运维管理中心及监控室改造项目、广州市南沙区社会治安与城市管理智能化高清视频监控等项目

8、有效推进了我区治安防控体系及公共安全体系建设，确保人民生命财产安全和社会公共利益。加强财政基础管理，进一步提升财政管理水平1、优化镇街财政体制。根据新形势、新要求，在XX年4月制定了XX年-XX年区对镇财政管理体制的方案，提高了各镇街财政保障能力，加强了镇街在南沙新区发展中的作用，发挥镇街发展经济培植税源的积极性，建立了比较合理的、财权与事权相对一致的财政管理体制。为进一步完善转移支付改革，从XX年起三年内每年对黄阁镇、横沥镇等6个镇各给予一般性转移支付1000万元，调强了镇街履行职责的能力。2、强化预算执行管理。一是在对区级财政专项资金进行全面清理的基础上，拟定了关于清理整合区级财政专项资金

9、有关情况的报告报区委常委会；以开发区管委会、区政府名义印发了广州南沙开发区财政专项资金管理办法及广州市南沙本级部门预算支出管理办法，进一步加强和规范了我区财政预算执行管理。二是坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严把部门经费预算关，在确保正常运作的情况下，加强对经费开支的审核，严格控制一般性支出，XX年全区会议费及“三公”经费下降28%。加大政府性债务清理力度，制订了南沙区XXXX年存量债务化解及举借规划的工作实施方案、广州南沙开发区XX年政府性债务举债和偿还计划、XX年下半年XX年南沙区存量政府性债务化解工作督办方案，妥善安排偿债资金化解到期债务。XX年底按照全市统计口径一般债务率为20、51

10、%，专项债务率为51、3%，均低于警戒线。3、加强政府债务的管理。4、加强政府采购管理。20XX年共受理政府采购1273项，采购预算金额超8亿元，节约7200万元。同时在广州市政府采购平台上审核采购方式、委托代理机构、预算金额等，并审批改变政府采购方式申请项目37宗。全年共收到政府采购投诉6宗，根据政府采购的相关法律法规规定，经调查取证，受理并处理政府采购投诉6宗，年内未收到投诉我局的投诉案。5、加强行政事业单位国有资产管理。一是按照南沙区国有资产管理办法的审批程序，共审核处理全区62项资产报废和30项资产调拨；按照广州市财政局关于开展事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记与发证工作的通知

11、的要求，及时完成产权登记工作。二是根据市清产核资工作领导小组办公室的工作要求，组织全区各单位在完成前阶段清产核资和资产评估工作的基础上，进一步检查清产核资和自查评估工作是否存在缺、漏、错事项，确保清产核资和资产评估成果的完整性，并将结果上报市清产办。三是根据广州市财政局转发关于对我省党政机关和领导干部办公用房清理工作开展调研的通知文件要求，对我区各单位办公用房及领导干部办公用房展开了清理自查工作，并将结果上报市财局。6、加强会计事务管理。全年共办理了会计从业资格证书的核发、变更、调转等事项共824宗，组织各类会计考试五场，参考人数2161人，比XX年增加了419人；全面完成全区128个行政村第

12、六届村委会换届审计工作，同时完成农村财务人员业务年度培训工作和农村财务监控平台的建设。7、认真完成部门预算和决算公开工作。为提高我区对部门预决算和“三公”经费预决算统筹协调的能力，规范各单位信息公开行为，制定了关于成立南沙开发区部门预决算和“三公”经费预决算信息公开协调领导小组的方案及南沙开发区部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作规程，建立了信息公开协调机制，认真指导监督区直各单位及街镇做好“三公”公开工作，实现所有公开事项均在统一时间以统一格式在区政府网站公布。强化财政监督管理，提升财政资金绩效1、加强支出进度管理。继续推进对预算单位的项目支出进度每月通报制度，切实加大对重点部门和单位

13、、重点项目的督促检查力度，促使预算部门加快资金拨付和项目实施。随时了解和掌握支出进度，加强与部门之间的沟通衔接，共同研究和解决支出管理中的突出问题，采取有效措施，加快财政支出进度。经统计，XX年全区49个部门项目支出预算支出进度为83、61%。2、加强财政规范和会计信息质量检查。XX年开展了大岗镇、榄核镇、东涌镇XX年财政财务收支情况及预算执行情况专项检查、黄阁镇、万顷沙镇、横沥镇、龙穴街、南沙街、珠江街XX年转移支付资金及年度预算执行情况专项检查、区XX年土地开发资金专项检查、东涌中学、区交管总站、榄核医院3个单位的会计信息质量检查等一系列财政专项检查，及时发现问题和提出相关建议，并督促单位

14、落实整改工作。3、认真落实中央八项规定精神，严肃财经纪律。一是制订出台并实施南沙开发区整治“三公”经费开支过大严禁超预算或无预算安排支出工作方案、南沙开发区严格公务接待标准专项整治行动方案的通知、南沙区关于整治超标配备公车和严格公车经费支出专项行动实施方案和区直党政机关和事业单位会议费管理办法等一系列的方案和规范，为我区贯彻落实中央“八项规定”精神提供制度保障；二是组织开展严肃财经纪律和小金库专项治理工作，根据省、市的要求，认真组织开展了一系列检查治理工作，并对检查中发现的问题进行督促整改。三是按照中央八项规定以及中央、省和市公务用车管理的规定，组织全区各单位对本单位公务用车基本信息进行自查，重点清查整治超标配备公车，着力查处整治违规使用公务用车购置和运行维护经费等方面，并将结果上报市财局。四是和区纪委联合开展了全区隐蔽违规公款消费专项治理工作，通过自查自纠工作，及时发现和纠正了区内存在的若干违规公款消费情况。4、财政评审业务工作上新台阶。一是为进一步规范财政投资评审委托业务管理工作，健全委托评审业务管理制度和监督机制，保证评审工作质量，对广州南沙区财政投资评审委托业务管理办法、南沙区财政投资评审委托业务分配操作规程和南沙区财政委托社会中介机构评审考核办法进行修改完善，建立了对社会中介机构的奖罚机制，提高评审工作质量。二是优先安排、压缩评审时限，全力推进评审工作