XX镇便民服务中心运行管理实施方案.doc

1、XX发2012 号中共XX镇委员会 XX镇人民政府关于印发XX镇便民服务中心运行管理实施方案的通知各村（居）党支部，镇直各战线党支部，各村（居）委会，镇直各单位： 为加快推进政府职能由行政管理向公共服务转变，进一步改进工作作风，提高办事效率，为群众提供优质高效的公共服务,根据省、区有关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。二 一 二 年 十 月 十 七 日XX镇便民服务中心运行管理实施方案一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设服务型政府为目标，以依法行政为前提，以民生服务为宗旨，以政务公开为原则，以人民满意为目的，在便民服务中心全面开展全程代办帮办服务，努力实现“小事

2、不出村、大事不出镇”，逐步形成区、镇、村三级贯通的行政服务网络体系。二、工作原则（一）务实高效的原则。坚持一切从实际出发，不搞“形象工程、面子工程”。工作重心放在服务内涵上，从精简办事程序、优化办事流程、压缩办事时限和扩大服务内容上着手，实行“一站式管理”，切实为辖区群众提供优质高效的服务。（二）民生利民的原则。中心服务以代办服务为主，切实为民提供政策、法律、技术等方面的咨询服务，提供生产、生活以及科技、流通、致富信息等方面的服务，通过民生服务窗口，真正把中心建设成为各类证件代办服务的平台、各类惠农信息咨询服务的平台、各类惠农技术指导服务的平台。（三）公开透明的原则。中心工作实行服务内容、办事

3、程序、申报材料、承诺时限、收费标准等工作的公开。（四）因地制宜的原则。结合税改后农村综合配套改革的实际，按照行政管理体制改革目标和建立服务型政府的要求，结合XX镇实际，整合全镇人才资源和信息资源，不断加强和完善便民服务中心的建设，以满足人民群众不断增长的公共服务需求。三、机构设置便民服务中心为镇政府派出机构，在镇党委、政府的领导下开展工作。中心设立领导机构（领导小组）和业务机构（各入驻窗口）。中心主任由镇一名党政班子成员兼任，具体负责中心日常工作和管理。中心窗口工作人员由镇直各有关单位选配业务能力强、综合素质高的人员，且相对固定。窗口工作人员在窗口工作期间人事关系、工资关系仍在原单位，组织关系

4、转入中心。实行双重领导，业务上受原单位指导，日常工作接受便民服务中心的领导和管理。四、窗口设置便民服务中心根据实际需要设置以下窗口：民政计生、综治信访、城建土地、劳动社保、林政退耕、财政税务、党群服务、农业生产和旅游咨询等。便民服务中心主要服务内容包括以下 “六大类”：一是政策法律服务类。包括惠农政策、补贴政策、法律知识宣传答疑等。二是农业生产服务类。包括种植业和养殖业技术服务、农机技术服务及气象、病虫害、灾情测报信息的发布等。三是民生保障服务类。包括扶贫救灾款物发放、优抚优待、低保调查审核、五保审核、医疗保险、社会保险、小额贷款、粮食补贴、家电下乡等。四是文化卫生服务类。包括社会教育、医疗卫

5、生、人力资源培训、劳务输出、农民工就业培训指导等。五是行政政务服务类。包括生育服务证、独生子女证、残疾人证、农民建房用地审批、林木采伐许可证办理等。六是党的建设服务类。包括党群服务、信访服务等。五、运作方式便民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则运作，实行开放式办公、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费的运行机制。（一）实行“六件”管理所有办件按即办件、承诺件、补办件、联办件、退回件、代理件六类进行分类办理。1、“即办件”的操作规程（1）即办件的认定。办事程序简便，申报材料齐全，可当天办结的一般性申请事项，属即办件。（2）即办件的管理：即办件必须即收即办，填写好XX镇便民服

6、务中心受理事项登记表，当场把受理事项办结，即办件的资料要及时整理并归档。2、“承诺件”的操作规程（1）承诺件的认定。符合审批条件，申报材料齐全，须经审核或现场察勘的申请事项，属承诺件。（2）承诺件的管理：承诺件收件后，填写XX镇便民服务中心受理事项登记表，应承诺办结时限。承诺件受理后，窗口工作人员要及时向部门领导汇报承诺内容，尽快组织人员审核，需要实地勘察的及时勘察。承诺件必须在公开承诺时间内办理，不得随意延长办理时间。3、“补办件”的操作规程（1）补办件的认定。有下列情形之一的申请事项，属补办件。服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；服务对象的申报材料中主件材料不全，服务对象承诺补齐的；服

7、务对象的申报材料中主件完整，少数附件不全但不影响审批的。（2）补办件的管理：补办件必须先收件，并一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。4、“联办件”的操作规程（1）联办件的认定。服务对象的申请需经两个或两个以上主管部门审批的属联办件。（2）联办件的管理：联办件的受理窗口根据申请事项的具体内容来确定。窗口工作人员受理联办件后，应填写XX镇便民服务中心受理事项登记表，一式三联，第一联存窗口，第二联报中心办公室，第三联交服务对象。责任窗口受理后，应立即通知各有关窗口。有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。5、“退回件”的操作规程（1）退回件的认定

8、。有下列情形之一的申请事项，可作退回件处理。服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少。服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，申请内容明显不符合国家、省、区有关政策，不符合本地总体发展规划要求的。申报件经现场勘察、调查、核实，不具备批准条件的。（2）退回件的管理：服务对象提出申请后，凡明显不符合条件的，应当场告知，如项目内容较为复杂，无法当场或当天作决定的，可会同有关人员共同审阅或察勘，但最迟不超过三个工作日。实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写XX镇便民服务中心受理事项登记表，并注明退回原因。服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到相关部门申请复核。6、“代理件”的操作规程（1）代

9、理件的认定。镇级行政机关无权受理，须报上级审批的事项，属代理件。（2）代理件的管理：由代理窗口受理，镇相关代办员负责办结。先收件，并填写XX镇便民服务中心受理事项登记表。代理件的办事时限从服务对象填写通知书之日起计算。（二）实行“八公开”办事便民服务中心要对办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话全部公开，并灵活运用公开墙、公开栏、民生服务工作手册等多种形式，便于群众知情，接受群众监督。六、组织领导和监督管理建立便民服务中心是转变基层政府职能，改革乡镇管理体制的有益探索，是实施政务公开的有效载体，各村（居）、各单位要高度重视，形成主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓的工作局面。成立便民服务中心领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委、政府班子成员为副组长，领导小组下设办公室。镇直各单位要从大局出发，从人力、物力、财力等方面支持便民服务体系的建设，通过民生服务窗口建设展示部门良好形象。要对派驻中心有关工作进行协调和指导，搞好窗口工作人员业务培训，做好相关业务工作的下放和前移，确保窗口能办事，办得好事。XX镇党政办公室 2012年10月17日印发- 8 -