十四五新型墙体材料发展规划Word格式文档下载.docx

1、共建立省级示范 线15条，培育省级龙头企业22家，有20家企业共获得了 50项发明专 利和实用新型专利。落后产能淘汰工作进一步强化。期间，先后制定实 施了全省2015 2017年烧结砖行业整合改造控制计划和2018 2020烧结砖行业整合改造控制计划，累计关停淘汰黏土烧结砖企业 486家，淘汰落后产能140亿块标砖，淘汰率达到42.3%，超额完成十 三五规划和省政府下达关停黏土烧结砖瓦窑的任务。城乡推广应用市场进一步拓展。省出台了城市城区建设工程 全面推广使用新型墙体材料工作实施方案，实现全省县级以上城市城 区建设工程项目全面。2020年，新型墙材使用比例达到86.2% , 比2010年増加6

2、.2个百分点。期间，全省开展村镇民房新 型墙材应用试点示范，培育农村应用示范项目12个，全省农房建设新型 墙材使用超过6.5万户，建筑面积约1315万平方米；实施了 1个农村 节能建筑示范村、9个农村节能建筑推广村的节能砖与农村节能建筑转 化项目。绿色发展成果得到进一步显现。通过新型建筑工业化与新型 墙材转型升级等重大课题硏究，编制绿色墙体材料技术指南等技 术标准，促进了新型墙材行业绿色发展。期间，全省累计生 产新型墙材约1400亿块标砖，保护耕地12.89万亩z节约标煤142.4 万吨；利用各类废弃物资源2.77亿吨,分别减少二氧化硫和二氧化碳排 放1.2万吨和356万吨;完成了能耗下降20

3、%的任务。基金调控杠杆作用进一步发挥。5年来,全省累计征收墙改基 全比十二五增长42.17% ,返退墙改基金同比増长70.12% ;省级下 达各地墙改基金扶持计划同比増长91.80%，有效带动社会投入新型墙材 产业的资金达64.07亿元，同比增长L69%。（二）存在问题是行业废弃物资源化利用率有待提高，相关部门对墙材行业消污 纳废政策扶持不足、支持力度不够，企业缺乏相应技术支撑；二是行业 龙头企业少，低水平重复建设、低端产品产能过剩现象突出，落后产能 淘汰和低小散企业整治难度加大；三是企业清洁生产、节能减排意 识比较薄弱,绿色发展任务艰巨；四是新型墙材创新发展滞后于建筑方 式变革的要求，符合新

4、型建筑工业化、绿色建筑要求的新型墙材发展缓 慢；五是农村地区推广应用新型墙材的政策和机制需要进一步完善。二、面临形势十四五”时期z经济社会发展进入新常态，为全省墙改工作带来 了新的机遇与挑战。（一）需求侧变化带来的机遇循环经济发展带来新机遇。新型墙材产业可以有效处置建筑垃圾、 淤（污）泥和各类工业固废，使之成为生产的重要资源。提高新型墙材 产业废弃物资源化利用水平，将为循环经济和行业可持续发展提供重要 保障。建筑方式变革带来新市场。省深化推进新型建筑工业化促进绿色 建筑发展实施意见明确提出，自2021年起，全省每年新开工建设新 型建筑工业化项目面积应达到300万平方米以上，并逐年增加，每年増

5、加的比例不低于10% ;自2023年起，全省每年新开工建设新型建筑工 业化项目面积应达到500万平方米以上。建筑单体装配化率（墙体、梁 柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重）应不低于15%, 并逐年提高。到2025年，力争建筑单体装配化率达到30%以上，建造 方式的变革为新型墙材发展提供了新的发展方向。新型城镇化带来新需求。2020年全省城镇化率仅为65.8%，与世界 主要经济体发展相比，全省城镇化逬程远未完成。预计今后5年有5 10个百分点的发展空间，为新型墙材发展提供了市场容量。（二）供给侧改革带来的挑战行业发展模式亟待转变。墙材企业发展创新能力不足，缺乏现代工 业的发展理念，项

6、目建设缺少整体规划和规范建设，行业存在低水平重 复现象。行业组织结构亟待改变。多数企业规模较小，主要依赖低端产品、 低成本劳动力和资源环境消耗低效发展,缺少能够引领发展的大企业、 大集团。绿色墙材发展亟待加快。末z新型墙材中传统产品占比 超过六成，而板材类产品占比不到7%，适应新型建筑工业化要求的部品 化、预制化和装配化产品不多，难以满足绿色建筑发展的需求。三、总体要求（）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕 加快两富”、两美建设为发展目标，以两禁止、一淘汰、三提 升为工作主线，通过创新驱动、绿色发展、产业融合，充分发挥新型 墙材作为循环经济发展节点产业和新型建筑工业

7、化发展有机组成部分的 重要作用；积极推进墙材行业供给侧改革,加快产业优化升级和加大落 后产能淘汰力度；通过巩固城市禁黏”、深化农村“推新，统筹城 乡建设新型墙材推广使用，全面实现新型墙材行业绿色、循环、低碳发 展。（二）基本原则坚持依法监管。以市场为导向，倒逼企业加快落后产能和过剩 产能淘汰，加速低端产品向中高端产品转变。积极发挥政府调控作用， 健全完善产业发展引导、扶持和监管政策,鼓励和支持企业创新、创 业，通过技术标准、产品标准、环保标准提高行业准入门槛，防止盲 目发展、低水平重复建设，全面推进墙材行业供给侧结构性改革。坚持绿色发展。将绿色、循环、低碳发展作为新型墙材发展的 基本途径，高效

8、循环利用资源，倡导清洁生产方式，改善产品使用功能。 鼓励新型墙材企业提高废弃物资源化利用水平，生产绿色墙材；支持新 型墙材企业走低消耗、低能耗、轻污染、多功能、再循环之路，以绿色 发展促进行业结构调整和发展方式转变。坚持创新发展。完善以市场为主导、企业为主体、产学研用相 结合的行业技术创新体系。鼓励和支持企业开展自主创新、加速培育创 新人才。鼓励和支持企业采用先进适用的节能、低碳、环保技术改造提 升传统产业，实现节能减排、资源综合利用、清洁生产和智能制造的转 型。深化体制机制改革，大力淘汰落后产能和企业，有效引 导行业开展组织结构调整，促进互联网+带来的商业模式与管理创 新。坚持差异发展。找准

9、发展优势、市场定位和发展重点，推动区 域差异发展和特色发展，形成各具优势的产业体系。立足地方资源黨赋， 在保障发展的同时保护资源，走人无我有、人有我优、人优我特的 发展道路，实现新型墙材产业合理布局、有序发展。坚持统筹发展。进一步强化城市城区建设工程项目工 作的督查力度，巩固城市城区全面禁黏”成果；加大城镇新型墙材推 广使用力度，加快农村新型墙材推广使用步伐，通过城乡联动，全面推 进新型墙材使用。（三）发展目标至十四五末，全省新型墙材生产比例达到90%以上，城镇应用 比例达到92%以上；农村应用新型墙材自建房占农村自建房总量比例达 到30% ;淘汰烧结墙材轮窑生产工艺；按照淘汰产能50%以上减

10、量 置换原则，实施烧结墙材改造提升；培育省级新型墙材龙头企业20家以 上；取得绿色建材评价标识的新型墙材企业100家以上；新型墙材生产 能耗下降10%。通过重点推进六大工作、开展“三大示范，实现“三个率先 的发展目标。即：推进绿色发展、化解过剩产能、提高发展质量、培育 龙头企业、强化规划布局和拓展农村应用六大重点工作，开展绿色 墙材企业、废弃物资源化利用、农村自建房新型墙材应用三大示范， 在国内实现淘汰烧结墙材轮窑生产工艺、新型墙材发展绿色低碳循环、 全面推进农村建筑市场新型墙材使用三个率先四、工作重点以两禁止、一淘汰、三提升为工作主线，持续抓好城市禁实”、 城区，坚决淘汰落后产能，努力提升龙

11、头企业的引领作用、提 升基金管理水平、提升绿色发展水平。（一）推逬绿色发展积极开展绿色墙材生产、废弃物资源化利用两大示范，在国内率先 全面实现新型墙材绿色循环低碳发展的目标。推广绿色墙材贯彻实施促进绿色建材生产和应用行动方案z推动绿色生产， 引导绿色消费。通过“政用产学研协作，发挥政府、市场、产业、学 校和科研单位不同社会分工在功能与资源上的优势，开发生产满足绿色 建筑使用功能要求，具有节能减排、安全便利和可循环特征的新型 墙材。在2022年底前培育绿色墙材生产示范企业10家以上z引导支持 企业开展绿色建材评价标识认定工作，提高绿色墙材在新型墙材生产和 建筑应用中的比例。2.加强清洁生产支持新

12、型墙材企业开发利用适用技术实施节能减排技术改造，推广 适用于新型墙材生产的能源梯次利用技术装备，推逬合同能源管理、合 同环境管理，降低能耗和排放水平。指导督促新型墙材企业严格执行砖 瓦工业大气污染物排放标准及新型墙材单位产品综合能耗限额标准， 重点推广应用窑炉烟气脱硫除尘等技术。3.发展循环经济合理利用可再生资源，减少对天然资源的使用，减轻对生态环境的 影响。鼓励利用各类工业固废、建筑废弃物和於（污）泥等废弃资源， 生产符合质量安全标准的新型墙材。在杭州等设区市建立废弃物资源化 利用示范企业10家以上，通过示范引导、以点带面,提高全行业废弃物 资源化利用水平。4.实施低碳发展开发适合新型墙材生

13、产工艺要求的可燃废弃物利用技术和装备,鼓 励企业推广应用清洁能源、生物质燃料以及其它化石能源替代产品，降 低化石能源消耗和二氧化碳的排放。开展新型墙材窑炉、锅炉热工效率 提升活动，降低单位产品能源消耗水平和碳排放强度。通过产能减量置 换，适度发展以消污纳废为主的新型墙材产品和企业。（二）化解过剩产能按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，综合利用 经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段，制定落后产能淘汰与低 小散企业整治提升方案，率先在国内全面淘汰烧结墙材轮窑生产工艺。是大力淘汰落后产能。于2025年底前z完成淘汰烧结墙材轮窑 生产工艺。轮窑生产工艺的新型墙材企业z 2025年底后

14、不再续证。二是严格控制新增产能。重点控制烧结墙材新增产能，在淘汰轮窑 产能145亿块标砖的基础上，通过减量置换，将烧结墙材产能控制在225 亿块标砖以内。三是推进联合兼并重组。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市 场化手段推进联合兼开重组，优化企业产能布局，提高生产集中度；优 化生产要素配置，主动压减过剩产能。（三） 提高发展质量是提高准入门槛。在非烧结墙材领域，新建项目应采用自动化生 产工艺，采用高精度电子计量配料系统,高精度自动切割、自动掰板、 自动码卸坯、机械包装等工艺技术装备。在烧结墙材领域，工厂建设、 技术工艺必须按烧结砖瓦工厂设计规范等相关规范（标准）要求进 行规范设计，按标建设、达标生产。二是优化产品结构。发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和 屋面材料、外墙