住建方案淮北市城镇规划建设管理六项行动实施方案Word文件下载.docx

1、二、主要目标在建设精致淮北、争创全国文明城市和新型城镇化发展目标的指引下，通过开展城镇规划建设六项行动，切实解决我市城镇规划引领不够、建设总量不足、城镇管理不精等突出问题，使城乡规划体系进一步完善，地域特色塑造更加突出，全面提升我市城镇规划建设管理水平，带动我市新一轮的城镇建设，优化城镇人居环境，改善城镇面貌，提升城镇形象。三、实施范围1. 淮北市本级，按照本方案的工作内容实施；2建制镇，按照本镇制定的方案实施；3濉溪县城仍按照原方案实施。四、主要工作内容本方案主要工作内容为市本级六项行动工作内容。（一）规划提升行动。牵头单位：市城乡规划局配合单位：市城乡建委、市城市综合执法局、各区政府、专项

2、规划涉及单位1. 进一步完善规划体系。一是编制中心城区控制性详细规划。在淮北市总体规划的指导下，重点编制城市规划区内的控制性详细规划，依法上报审批备案，达到中心城区控制性详细规划的全覆盖。控制性详细规划各类技术经济指标符合淮北市城市控制性详细规划技术通则（试行）；二是编制各类专项规划。依据淮北市总体规划和相关技术规定，按照行业发展的需要及时编制各类专项规划；三是启动市区规划区外镇总体规划及控制性详细规划修编。根据城镇建设需要，加快规划区外城镇总体规划的修编，同时编制各镇区近期建设区域的控制性详细规划，为城镇建设和发展提供科学的指导依据。（责任单位：市城乡规划局、各区政府、专项规划涉及单位）2.

3、 进一步健全决策机制。一是完善规委会议事规则。修改制定规委会相关制度，完善规委会议事规则，坚持规委会集体审议制度；二是强化“专家领衔、政府决策”的决策机制。进一步优化规划委员会人员组成。对建设项目推行规划咨询和专家评估制度，重大项目推行规委会决策，接受人大代表、政协委员询问，全力促进规划决策的公开化、民主化和科学化建设；三是进一步推行“阳光规划”制度。结合行政审批制度改革，完善规划许可审批程序，规范审批权限，加强规划精细化管理，依法依规进行规划审批。继续推行促进公众参与的规划机制，严格执行建设项目批前、批后公示制度，提高公众参与度，促进规划决策的科学性、合理性。市城乡规划局）3. 进一步加强规

4、划实施监督。一是进一步强化“规划即法”意识。加强规划YYY的宣传，全面创建监督机制，严格按照规划许可程序审批建设项目。依据城市控制性详细规划及淮北市城市控制性详细规划技术通则（试行）对建设项目修建性详细规划有关技术指标进行审查；二是严厉查处规划违法行为。城市规划区内的一切建设活动要依据法定程序有序进行。定期对各类规划实施情况进行监督检查，严肃查处违反规划审批程序、擅自修改规划、不执行规划强制性内容、超越规划审批权限的行为，切实做到以规划引领城市建设；三是进一步落实规划督察员制度。发挥派驻规划督察员的作用，指导督促政府依法开展规划管理工作。市城乡规划局、市城市管理综合执法局、各区政府）4. 推进

5、城市特色塑造。塑造城市特色，彰显地域特色和传统文化。按照城乡统筹发展，优化城乡空间结构和用地布局，完善城市功能，提升城市品质，彰显“一带两城三青山，六湖九河十八湾”的山水城市空间特色，打造山青水秀、宜业宜居宜游精美之城的要求，编制城市特色风貌塑造规划。（二）整洁行动。市城市管理综合执法局责任单位：市文明办、市公安局、市交通运输局、市城乡建委、市城乡规划局、市房管局、市水务局、市工商局、市商务局、市食品药品监督局、市卫计委、市财政局、市民政局、各区政府、市开发区管委会、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市安广网络公司等管线单位1. 清理各类垃圾。重点解决主次干道、老旧小区、背街小巷

6、、农贸市场、“城中村”、城乡结合部、建筑工地及河道、铁路沿线等重点区域垃圾乱堆乱倒、收集清运不及时、清扫保洁不到位、环卫设施不配套等问题。全面落实城市环境卫生质量标准和“门前三包”制度，推进生活垃圾收运密闭化、主次干道清扫机械化。实现生活垃圾全部容器收集、主次干道巡回保洁、其它路段定时保洁。加大水冲式公厕建设和旱厕改水厕力度。加快生活垃圾处理设施建设，实现享有生活垃圾处理设施。市城市管理综合执法局、市城乡建委、市水务局、市商务局、市卫计委、市财政局、各区政府、市开发区管委会）2. 整治空中管线。大力推进主干道、新城区建设弱电线路全部入地，次干道、背街小巷结合老旧小区、城中村和棚户区改造同步实施

7、弱电线路入地，争取实施强电线路入地。统筹考虑供水、排水、燃气、通信、电力等管线工程，加快推进地下管网的普查、管线共同建设和雨污分流改造，加强城建档案建设。市城乡建委、市城乡规划局、市城市管理综合执法局、市水务局、各区政府、市开发区管委会、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市安广网络公司等管线单位）3. 整治建筑立面。全面整治临街建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊挂、乱堆放和建筑立面的污损、陈旧等问题，整治和改造店招店牌，拆除违规户外广告，遮蔽和迁移空调外机，清理和维护外立面。可实施整条街、整栋楼的设计改造。做到建筑立面整洁有序、体现地方特色。开展临街临路实心、封闭式围墙的改造，实施拆墙透

8、景、透绿。市城市管理综合执法局、市财政局、市城乡建委、市城乡规划局、市房管局、各区政府、市开发区管委会）4. 整治广告。加大店招店牌、户外广告、各类小广告的整治力度，采取规范引导、行政许可和联合执法等多种方式，逐街逐路全面清理，解决广告设置“滥、破、差”问题，做到规范有序、整洁美观、合法合规。市城市管理综合执法局、市财政局、市城乡建委、市城乡规划局、市公安局、市交通运输局、市工商局、市民政局、各区政府、市开发区管委会）5. 治理公共场所卫生。加强公共场所环境卫生的管理和整治，严查无证无照经营，落实“门前三包”等各项管理制度，做到公共场所及周边区域环境整洁，按规定设置废物箱，无垃圾、污水、痰迹等

9、污物，无违章设摊，经营摊点无跨门营业。市卫计委、市城市管理综合执法局、市工商局、市食品药品监督局、各区政府、市开发区管委会）6. 创建卫生城镇、文明城镇。以创建为抓手，抬高标杆，努力改善城镇环境卫生面貌，增强文明素质，完善城镇功能，提升管理水平。市文明办、市卫计委、各县区政府、市开发区管委会）（三）畅通行动。市公安局市交通运输局、市城乡建委、市城乡规划局、市城市管理综合执法局、市商务局、市工商局、各区政府1. 完善交通安全及管理设施。进一步加强新建、改建道路交通管理设施配套建设，确保与道路同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步投入使用；加大道路交通设施建设，合理设置交通信号灯、标志标线

10、、行人过街设施等交通管理设施，科学渠化交叉路口，并按照“应隔尽隔”的原则，集中财力、物力对主干道路加装隔离护栏，减少交通冲突和安全隐患。定期开展道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施排查，规范交通安全设施设置，提高交通标志、标线设置密度和系统性、一致性。市公安局、市交通运输局、市城乡建委、市城乡规划局）2. 优化道路交通组织。综合运用工程规划、交通工程技术、YYY限制和行政管理措施，科学渠化路口，合理采取设置路段掉头开口、施划路口导流标线、设置左转待转车道等管理措施，合理分配机动车、非机动车、行人通行空间，提高道路通行能力。积极探索创新，在背街小巷组织单向交通，在局部区域组织环行交通、禁止左

11、转、分车限行，减轻中心城区道路负荷，均衡交通流量。同时，根据路口路段交通流量变化特点，进一步科学调整信号灯配时，提高通行效率。市公安局、市城乡建委、市城乡规划局）3. 加强停车设施规划建设和管理。科学规划停车设施布局，在提高大型公共建筑、住宅小区等建设项目的停车场配建比例的同时，切实抓好大型繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建工作；合理设置主次干道停车泊位，大力推广路内分时停车、错时停车、差别收费停车、分类停车等措施，全面清理停车设施挪用、占用现象，盘活现有停车资源，控制中心城区停车供给，科学调控停车需求，逐步改善静态交通。市公安局、市城乡规划局、市商务局、各区政府）4. 治理道路交通秩

12、序“乱点”“堵点”。建立道路交通拥堵节点、秩序乱点、交通管理设施排查和治理制度，通过开设信箱、网络建议平台、新闻热线等多种形式广泛征求群众意见，找准薄弱环节、把握工作重点，严格监管渣土车、出租车、公交车、摩托车、三轮车等重点车辆，加大对机、非车辆闯红灯、骑压禁止标线、违法停车、酒驾毒驾、涉牌涉证等严重违法行为的查处力度，持续开展专项集中整治，综合运用抄告、协勤、曝光等多种手段教育警示当事人，规范交通行为。市公安局、市交通运输局、市城市管理综合执法局、各区政府）5. 落实规划、建设、管理一体化机制。进一步强化交通规划约束。要严格落实新建住宅小区交通影响评价工作机制，督促建设单位配建到位，力争做到

13、不欠新帐；严格落实道路交通安全管理设施“三同时”、“四同步”工作机制要求，加强新建、改建公路和城市道路交通管理设施配套建设，确保交通信号灯、标志标线、隔离护栏、道路监控等交通管理设施经费纳入道路投资概算，随路建设、同步到位。市公安局、市城乡建委、市城乡规划局、各区政府）6. 加强经营摊点管理。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，重点加强主要道路、背街小巷、窗口单位、校园周边等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查与管理。合理设置早餐网点、菜市场及其它临时市场等疏导点，划定经营区域，明确经营时间，并加快各类集贸市场、专业市场建设步伐，倡导入室经营。建立健全摊点保洁管理制度，实行摊点

14、卫生保洁经营业主负责制，同时配备市场专职卫生保洁人员，确保摊收场清。市城市综合执法局、市商务局、市工商局、各区政府）7. 推进“绿色”交通系统建设。按照公交及慢行优先原则，合理界定通行道路路权，提请政府制定公交、慢行交通专项规划，推进公交、步行和自行车交通系统建设和绿道建设，推行低碳绿色出行，切实缓解城镇交通拥堵。要促进公交优先发展，完善公交枢纽站、首末站等基础设施建设，不断增加公交车数量，合理调整公交运营线路；推广使用节能环保公交车，切实做好智能公交的发展规划，不断加大投入力度，研究制定公共交通绩效评价体系，强化监督和管理。市公安局、市交通局运输局、市城乡建委、市城市综合执法局、各区政府）（四）拆违行动。各区政府、市规划局、市国土局