国际贸易美国贸易保护主义对我国的影响及应对措施.docx

1、国际贸易美国贸易保护主义对我国的影响及应对措施摘要近年来全球贸易保护主义有越来越严重的趋势，尤其是中美双边贸易摩擦频发，其根本原因是中国与美国之间的贸易不平衡，美国把出现的贸易巨额逆差责任全部归咎于中国，并对许多中国出口美国的产品进行反倾销、反补贴的双反调查。近期又发起对人民币汇率的炒作，提出人民币升值等要求。中国在此形势下应积极运用WTO规则遏制贸易保护主义，逐渐改变中美间的贸易不平衡，并积极拉动内需；鼓励企业在海外投资，降低贸易保护主义的威胁和不利影响；加强对美国贸易政策、宏观政策和发展趋势的研究，建立产品出口预警机制，及时调整产品、贸易和竞争方式，巩固和发展已有的市场，增强企业在商品出口

2、贸易中应对贸易保护主义政策和措施的能力，增强企业在海外市场的生存能力和竞争力。关键词：出口限制 应对措施 贸易保护AbstractIn recent years, the global trade protectionism, more and more serious, especially in the case of frequent trade friction, the fundamental reason is that the trade imbalance between China and the U.S., massive U.S. trade deficit to app

3、ear to blame China for all the responsibility, andMany Chinese products exported to the U.S. anti-dumping, countervailing of investigations.Now and speculation on the RMB exchange rate to revalue its currency and so on.China should actively use WTO rules to curb trade protectionism; gradually change

4、 the trade imbalance between China and the U.S. to actively expand domestic demand; encourage enterprises to invest abroad, reducing the threat of trade protectionism; to strengthen U.S. trade policy, macroeconomic policies and development trendsstudies, the establishment of early warning mechanism

5、exports, timely adjustment of product, trade and competitive manner, to consolidate and develop existing markets, enhance the trade protectionism that could adapt.Key words:Restriction of export Response Trade protection目录引言2001年我国加入世贸组织以来，国际市场上的各种绿色贸易壁垒对我国产品的输出影响巨大。随着经济全球化浪潮的日益兴起和贸易自由化趋势的不断发展，以及进口关

6、税税率的不断递减，各国的贸易壁垒的种类和形式日新月异，绿色壁垒作为一种贸易保护主义新形势应运而生，并具有愈演愈烈之势；在这种形势下，各发展中国家正在加紧研究破除发达国家所制定的各种环境保护条例对本国出口产品影响的办法。在我国，有关部门和专家学者也对此问题进行了深入的探讨和研究，研究出的相关应对措施已经在国际贸易中发挥作用。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求，我国质量认证和环境保护部门正在抓紧对ISO14000系列国际标准在我国的实施进行可行性研究，并试图将该国际标准转化为国家标准，在全国范围推广使用，同时建立起具有中国特色的绿色贸易壁垒。本篇以中美双边贸易为例，阐述和论析了近年来美国贸易

7、保护主义抬头的原因，以及对中国贸易的影响，并在此基础上探索我国应采取的应对策略和措施。通过本篇论文的研究力求在美国对中国的贸易保护主义、美国对我国进行贸易保护的原因、美国贸易保护主义对我国的影响以及我国应对美国贸易保护主义应采取的措施四方面展开初步的探讨和研究，尤其是在我国应对美国贸易保护主义应采取的措施方面力求探索出有利于我国贸易发展的措施，促进我国贸易的良性发展。1美国对华贸易保护主义概述今年来美国举起贸易保护主义的旗帜频频对中国发难，数据表明，美国政府已经对我国产品开展十余次反倾销、反补贴调查。1.1贸易保护主义的内涵贸易保护主义，在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国

8、商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。在限制进口方面，主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。这些措施也是经济不发达国家保护民族工业、发展国民经济的一项重要手段。对发达国家来说则是调整国际收支、纠正贸易逆差的一个重要工具。 在自由竞争资本主义时期，较晚发展的资本主义国家，常常推行贸易保护主义政策 。 发达国家则多提倡自由贸易，贸易保护主义只是用来作对付危机的临时措施。到了垄断阶段，垄断资本主义国家推行的贸易保护主义，已不仅仅是抵制外国

9、商品进口的手段，更成为对外扩张、争夺世界市场的手段。贸易保护主义，无论新旧，其中心思想是一样的：任何一项经济政策都可能会影响到一国的收入分配格局，因而会引起不同社会阶层或利益集团不同的反应。但新旧相比，新贸易保护主义更胜一筹，具有强制性强，对贸易各方影响大而直接，受约束范围广和表现形式多样等特点。1.1.1贸易保护的目的贸易保护的主要是为了保护国内市场以促进国内生产力的发展。这与早期的重商主义的保护贸易目的很不相同。重商主义限制进口，鼓励出口，其目的是为了积累金银财富；主张的保护贸易的目的则是为了提高创造财富的生产力。表现方式主要有：出口补贴，进口关税和进口配额。 国家广泛利用各种限制进口的措

10、施，保护本国市场免受外国商品的竞争，并对本国商品给予优待和补贴，以鼓励出口。 1.1.2贸易保护的重点贸易保护的重点保护的对象是那些对国家独立自主和经济发展有重要意义的工业。李斯特认为，在一个国家的各类产业中，工业最为重要，工业生产力提高了，会把农业的生产水平带动上去。因此他认为，农业不需要保护，不必限制农产品进口，否则不能从外国取得廉价的粮食和原料，这将不利于本国工业的发展。在工业中，也不是所有的部门都需要保护。需要保护的是那些幼稚而有发展前途的工业，是那些建立时需要大量投资并且所生产的是最重要的生活必需品的工业。 1.1.3贸易保护的期限对国内工业的贸易保护决不应是无限期的，否则，将会出现

11、保护落后和保护低效率的结局。有些被保护了一定时期的工业部门，当其产品价格已低于国外同类产品的价格时，可以降低保护程度或完全撤除保护，让其进入国际市场自由竞争。有些被保护的工业部门，在过了一定的保护期后仍没有明显进步，离开政府给予的协助和扶植仍难以独立发展，这表明它们不适宜成为被保护的对象，政府应该撤除对它们的保护，任其自生自灭。对工业部门的保护期限最长不应超过30年，否则，将不利于经济的发展和生产率的提高。1.2美国对华贸易保护的现状在2009年4月，美国连续发起对中国油井管反倾销反补贴调查和轮胎特保调查，这两起案件涉案金额分别高达28亿美元和18亿美元，这是迄今为止我国遭受的案值最大的贸易救

12、济调查和特保调查，这意味着中美贸易摩擦进入到了一个新的阶段。1.2.1各项税收增加2009的6月29日，美国国际贸易委员会就对中国轮胎采取特保措施，提出方案对乘用车、轻型货车用的中国轮胎征收3年特别关税。我国对此努力进行了斡旋，但美国总统奥巴马还是在9月17日作出了特保裁决。在2009年11月6日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国进口的铜版纸以及焦磷酸钾、磷酸二氢钾征收双反关税。2009年12月29日，美国商务部初步裁定，将对4家我国生产商和出口商的钢格栅板征收14.36%的反倾销税，对其他中国生产商和出口商的钢格栅板征收145.18%的反倾销税。2008年我国向美国出口的钢格栅板约为90

13、70万美元。2009年12月30日，美国国际贸易委员会批准对从我国进口的油井管征收10.36%至15.78%的反倾销税，此后，我国输美油井管产品将正式被征收反补贴税。成为迄今美国对我国发起的最大案值的贸易制裁案。2008年美国从我国进口的油井管产品金额约为28亿美元。2010年1月5日，美国商务部表示将对从我国进口的钢丝层板征收43%到289%的反倾销税。美国2008年从我国进口价值约3.17亿美元的钢丝层板。2010年2月5日，美国商务部宣布将对从中国大陆进口的礼品包装盒以及包装丝带征收最高达231.4%的反倾销税。1. 2.2美国出台“购买美国货”和“雇用美国人”双项条款美国出台“购买美国

14、货”条款和“雇用美国人”条款，可能对中印等国贸易造成冲击。2009年2月美国国会众议院和参议院先后通过8190亿美元的一揽子刺激经济计划。两天后，又一条“雇用美国人”的条款也获得了美国国会参议院的口头投票通过。在美国新经济刺激方案中，规定构成经济刺激计划主体的基建项目，包括联邦建筑和学校，极个别例外除外，将禁止使用外国进口的钢铁材料。“雇用美国人议案”，要求接受政府救助的美国银行在增加雇员时，必须优先考虑雇用美国人。根据该条款，不仅所有使用经济刺激计划资金的公共工程项目所用钢铁必须为“国产”，而且这些工程使用的其他制成品也须使用“美货”。根据这些规定，欧盟、加拿大、日本以及其它和美国政府签有互

15、惠采购或贸易协议的伙伴，可依据以上条款，参与并受惠于美国的振兴方案。但与美国没有这类协议的如“金砖四国”的中国、印度、巴西和俄罗斯等国，则享受不到美国的振兴方案的好处，可能对中印等国贸易造成冲击。1. 2.3美国向中国施压，迫使人民币升值近年来，随着中美之间贸易不平衡的不断加剧，两国频现贸易纠纷。美国的贸易保护主义已经从产业层面上升到国家层面，并采取了压迫人民币升值这一手段。其目的不单单是为了缩小其贸易逆差，更是为了解决其庞大的政府财政赤字问题。中美之间日益扩大贸易差额引起美方不满，为了维持相对平衡，从2007年美国便向我方施压，要求人民币升值。美参议院财政委员会已在2007年7月通过一项针对

16、中国的提案，规定受到“汇率偏差国”商品冲击的美国公司，有权要求美国政府对从这些国家进口的相关产品采取反倾销手段。美国国会参议院银行委员会8月1日通过一项提案，意在严格约束美国政府对于“货币操纵行为”的定义权。这两项提案在参议院获得通过，但美国总统并未签字。随着金融危机的不断急剧，美国对华贸易保护主义倾向不断抬头。2009年5月美国所谓的“中国操纵人民币汇率”在沉寂一段时间后又重新被提起。美国两党联合议员在5月13日提起一项“人民币议案”，该议案威胁对中国产品提高关税，以此迫使人民币升值。这项美国新国会开张后首个针对人民币的议案，将允许美国公司要求政府对来自汇率长期“失当”国家的输美商品征收反倾销和反补贴税。2011年10月11日，美国会参议院通过了2011年货币汇率监督改革法案。该法案要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。美国以国内立法手段制造问题向中国施压