汇聚力量 鼓足干劲 奋力冲刺坚决打赢脱贫攻坚战Word文档格式.docx

1、 一、肯定成绩，正视问题，更加坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省直有关部门支持帮助和社会各界的广泛参与下，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程，全市上下同心协力，创新作为，脱贫攻坚各项工作有序推进、成效明显。主要体现在“八个更加”：一是对象识别更加精准。通过自上而下、自下而上开展建档立卡“回头看”和明察暗访，把不符合贫困标准的人员全部清退出了精准扶贫信息系统，将系统外的贫困人口重新识别补了进去,确保了脱贫对象更加精准、基础更加扎实、进退更加有序。二是责任链任务链更加聚焦。全面推进财政专项扶贫资金管

2、理改革，实行目标、任务、资金、权责“四到县”；全面构建“五主五包”责任链、任务链，逐级签订脱贫攻坚责任书，立下军令状。从139个市直单位选派优秀干部、连同村第一书记一道驻村开展工作，实现了选派干部对贫困县、贫困乡、贫困村实行驻村工作和干部结对帮扶贫困户全覆盖。三是政策支持更加给力。通过努力争取，截至9月底，中央和省财政下达我市财政扶贫资金7.73亿元。截止10月中旬，各区县已批复项目2591个，资金3.31亿元，占因素法分配资金的44.13%，已启动实施项目2591个；已通过省扶贫云系统备案项目2152个，备案资金3.07亿元；2014年、2015年全市财政专项扶贫资金平均报账率分别为86.6

3、6%、72.31%，居全省前列。总额500亿元的中国XX武陵山扶贫投资发展基金获得国家发改委批准，分别与浦发银行、交通银行、贵州银行、重庆银行、邮储银行设立了子基金共计343亿元，已到位资金127.5亿元。创新实施“精扶贷”工程，评级授信12.73万户，占19.1万建档立卡贫困户的66.67%。全市注入“精扶贷”工程风险补偿基金5830万元，向11523户建档立卡贫困户发放“精扶贷”贷款52452万元,财政贴息701.45万元，受益贫困人口9.5万人。四是易地扶贫搬迁推进更加有力。全市第一批58个安置点已完成住房9451套，进度列全省第2位，已搬迁入住1307户5187人，落实“一户一就业”就

4、业和制定就业计划11601人；第二批29个安置点已完成住房1116套，正在进行主体施工1398套，基础施工2398套。完成“十三五”搬迁对象中建档立卡贫困人口16.83万人的调查摸底，占总搬迁对象18.63万人的90.32%。松桃县九江乡九龙湖和县城安置点、江口县周屯安置点作为今年全国易地扶贫搬迁现场会观摩点，得到了与会代表的肯定。五是“六项小康”基础更加夯实。今年“六项行动计划”累计完成投资19.37亿元，开工实施通村公路2367.2公里、通组路577.48公里、联户路493.14公里；行政村通宽带率、自然村通电话率均达到100%，打通制约贫困地区基础设施建设“最后一公里”问题取得阶段性成果

5、。六是民生保障更加牢固。全市建成山村幼儿园2005所，实现了学前教育资源全覆盖，今年实施提质升级改造500所，实际完成518所，超额完成年度目标任务。高度重视贫困学生资助指标分解工作，第一批享受精准扶贫资助学生共1.98万人，发放资金5371.22万元；第二批资助学生2.2万人的申报工作已全面完成。“雨露计划”培训农村青壮年劳动力1.47万人。全市新农合大病保险共补偿9869人次，补偿金额6768.45万元；医疗健康扶贫政策全面推开，21508人次享受到医疗健康扶贫政策待遇，新农合共补偿资金6539.71万元，农村因病致贫返贫问题得到有效缓解。农村低保年平均标准从2592元提高到3074.4元

6、，增长18.6%，今年4月已按新标准兑现低保金。将7.1万人因灾返贫困难群众纳入农村低保范围，农村低保对象增加到50万人，截至9月底，全市累计发放农村低保金8.37亿元。七是评价体系更加科学具体。我市与新华社联合发布中国XX精准扶贫指数报告（2016），这是目前全国首个扶贫成效评价标准。八是“扶贫专线”为民服务更加顺畅。“扶贫专线”共转办和受理群众来电反映事项249件次，办结率达100%，帮助群众解决了大量实际问题。 从前三季度工作来看，全市脱贫攻坚工作推进有力、进展顺利、成效明显，这主要得益于中央、省委和省政府各项扶贫政策措施的快速落地落实，得益于市委的正确领导，得益于各级干部群众的共同努力

7、。同时，也充分说明各级各部门思想认识统一、思路目标明确、办法措施有力，说明各级干部群众想干事、能干事、也能干成事，成绩来之不易，值得充分肯定。但大家也不能沾沾自喜，对存在问题更不能麻痹大意。从督查暗访掌握的情况看，我们工作中也还存在“六个不够”的问题：一是思想认识不够到位。个别地方没有把脱贫攻坚工作作为工作的重中之重，主要领导过问不够，仍然停留在召开会议、宣传政策上，深入推进工作的力度不够。二是内生动力不够充足。部分乡镇、村“等靠要”思想严重，张口要政策，伸手要条件，上面没政策就原地不动，缺乏创新的胆识和勇气；部分贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，比如在实施“精扶贷”工程上，有的群众不

8、敢也不愿意申请贷款，认为贷了几万元会变得更穷，会背上沉重的包袱，也有的贷了款不知道用来干什么，难以发挥实效。究其原因，主要是我们的干部对政策宣传不到位，对贫困群众引导不到位，没有给群众吃下“定心丸”。三是配合落实不够给力。有的部门大局意识不强，认为精准扶贫主要是扶贫部门的事，在抓自己行业领域助推扶贫上没有发挥牵头抓总的作用；有的部门一味顾及部门利益，存在扶贫各自为政的现象；有的担心“种了别人的田，荒了自己的地”，把扶贫当负担；有的干部认为工作量大、帮扶时间长、贫困人口困难多，无力解决、无法解决，对精准扶贫存在畏难情绪。四是资金报账率不够理想。主要体现在易地扶贫搬迁方面。今年，全市易地扶贫搬迁资

9、金拨付率只有11.94%，虽高于全省6.44个百分点，但总体进度较缓慢，有的区县至今仍没有开始报账。五是精准聚焦不够准确。按照精准识别“四看法”和“四不原则”，对农村外出务工人员较多，特别是整家外出的，入户核查不精准的现象时有发生，导致对象识别有出入，存在对象识别不精准、基本信息不准确的问题；对贫困群众动态管理基础工作不扎实，“扶贫云”未能充分发挥作用，动态管理不精准导致贫困户退出不精准。六是工作作风不够踏实。有的驻村干部、村第一书记、工作队员遥控指挥多，不同程度存在住不下来、沉不下去、工作浮在表面的现象；一些村干部工作不认真、不细致，敷衍塞责，脱贫计划不科学，精准施策不到位；有的驻村干部与乡

10、镇联系少、协商少，对工作队督促少、指导少，缺乏硬性措施和管用的办法；有的工作队员不了解政策，不知道“怎么帮”“扶什么”；还有的单位没有组织机关干部到所驻村结对帮扶贫困户中进行遍访，干部和贫困户互不知情、互不认识。以上这些问题，各地各部门要高度重视、对号入座、主动认领，切实加以解决。 二、盯紧目标，突出重点，坚决打赢脱贫攻坚战 全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板和难点在农村贫困人口。今年7月20日，习近平总书记在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时强调，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作，要

11、求各地要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码，做到领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实“四个实”。10月9日,XX书记在东西部扶贫协作和对口帮扶贵州工作联席会议上要求，要齐心协力打造东西部扶贫协作升级版。我们要认真落实习近平总书记的重要指示和XX书记的重要讲话精神，进一步贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，做到认识再深化、责任再强化、工作再细化，坚决打赢脱贫攻坚战。 （一）坚持“一个引领”，加快完善脱贫攻坚顶层设计。一个引领就是规划引领。制定一个科学有效的脱贫攻坚规划，搞好脱贫攻坚顶层设计，是打赢脱贫攻坚战的重要前提和基础。过去，我们各级都做了一

12、些脱贫攻坚规划，从实施情况看，普遍存在对象识别不够精准、定位不够科学、措施不够给力、操作性不够强等问题。我们一定要通过扎实有效的工作，把贫困摸底工作做得更好更实，贫困户识别得更加精准，把脱贫措施制定得更加精准，把项目谋划得更加精准，真正编制出科学、客观、符合实际的脱贫攻坚规划。一是要开展大走访、推进大调研。市县领导干部要专门抽出时间，扎扎实实深入贫困乡镇和村组开展调研；每个包村干部、“第一书记”要真蹲实驻，深入一线，对贫困村、贫困户的情况进行再次走访核查，把贫困户基本信息掌握清楚、把致贫原因分析精准、把帮扶措施更加细化，做到精准对接、切实可行、群众认可。二是要紧盯大目标、算好大账目。习近平总书

13、记说“脱没脱贫要同群众一起算账”。脱贫攻坚能否取得实效，关键在“精准”，核心在“算账”。既要算时间账，又要算任务账，要紧盯到2020年实现全面小康，细化目标任务，确保脱贫有载体、推进有计划、攻坚有依托，决不能搞形式主义、决不能搞数字脱贫；既要算清总账，又要算清细账，要通过入户调查、建档立卡，把握面上总体情况，对每家每户情况都了然于胸；既要算清收入账，又要算清支出账，要把群众收支账目核算准，把收支平衡与否作为贫困户认定的重要参照；既要算清大账，又要算清小账，在项目实施上要心怀大局，既要看总体投入，更要精打细算、精准投入，确保扶贫资金实实在在落在贫困户头上；既要算清静态账，又要算清动态账，要对贫困

14、户进行动态管理，及时根据变化进行调整，确保返贫的贫困户能够得到支持。只有算好这五本账，才能实现真正意义上的“精准”，群众才能真正“买账”。三是要编制大规划、谋划大项目。各地要在走访调研、盘清账目的基础上，立足区位条件、发展基础、资源禀赋、独特优势，进一步完善县、乡、村脱贫攻坚规划，尽快制定脱贫攻坚总体规划和包括基础设施建设、产业发展、易地扶贫搬迁、生态保护建设、民生事业发展及资金保障等方面的子规划，并将各项规划项目化、时间化、任务化，在此基础上制定切实可行的实施方案，该向上争取的要积极向上争取、该招商引资的要落实招商引资项目，只有实打实地干才能打好打赢脱贫攻坚战。最近，中央在对各地脱贫攻坚工作进行大督查、大走访，各地脱贫攻坚工作情况，将直接通过督查组上报到中央。这次石阡县和德江县被抽查，从初步了解的情况来看效果还是不错的，但不是今年被抽查了就过了，以后年年都要进行抽查，所以各地各部门对脱贫攻坚工作要细之又细、实之再实、加倍努力，用实实在在的成绩向中央交上一份合格的答卷，为老百姓呈上一份真实的获得感。 （二）突出“两个重点”，坚决啃下脱贫攻坚中的“硬骨头”。一个重点是抓好产业发展。产业扶贫是“造血式”扶贫，是脱贫攻坚的重中之重，是贫困群众稳定脱贫的关键所在。各级各部门要将产业扶贫作为摘掉穷帽、斩断穷根的关键举措来抓，千