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1、 一、2018年全市水利与三防工作主要情况 （一）坚持以防为主，三防工作连续6年平安度汛。我市各地对防汛工作高度重视，立足于 防大汛、抗大灾、抢大险 ，坚持 以人为本、科学防御 的理念，严密部署，群防群控，科学调度，成功防御了 6.22 、 7.3 强降雨和台风 苗柏 、 塔拉斯 、 天鸽 、 帕卡 、 卡努 等多场强降雨和台风袭击，把灾害损失减少到最低限度，连续6年平安度汛，实现了人员零伤亡目标。尤其是防御今年第14号台风 帕卡 ，市主要领导亲自坐镇，按台风正面袭击我市的最不利情况，严阵以待，启动防台风级响应，市领导多次带队深入受台风暴雨影响现场，积极指挥防御台风暴雨和抗灾复产工作。国家防总

2、、省防总督导组对我市的做法高度认可。汛前，我局组织5个由市水务局班子成员带队的督查组，对各县（市、区）和市直工程按照 四不两直 ，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场的督查要求，采取了抽查与暗查相结合的方式进行了督查，确保真实反映我市各项汛前准备工作的落实情况。同时，加强三防物资储备，投入财政资金采购防洪编织袋、冲锋舟、船外机、照明设备、钢筋笼等共15类防汛抢险救援物资一大批。全力推进基层三防办标准化建设，局主要领导亲临现场指导该项工作，在完成阳东区东平镇等4个试点镇（街道）的三防办标准化达标建设的基础上，全面铺开全市基层三防办标准化达标建设。该项工作进展较快，目前全

3、市绝大部分乡镇完成了三防办标准化达标建设任务，面貌焕然一新。今年1月11-12日，全省三防办主任会议在我市召开，省防办领导指出我市三防工作发生天翻地覆变化，工程和非工程措施取得长足进步，近几年，我市防灾减灾工作成效极其显著，XX三防跨越式发展的好模式、好经验非常值得学习和借鉴。我市201X-201X年连续三年被省防总授予 广东省防汛防旱防风防冻先进集体 称号。 （二）坚持攻坚克难，加快推进重点水利工程项目建设。一是基本完成漠XX双捷引水工程拦河闸和阳东区红江拦河闸等2宗大型水闸重建工作。漠XX引水工程双捷拦河闸重建工程总投资3.03亿元。组织参建单位以建设百年优质精品工程、样板工程、廉洁工程为

4、目标，精心组织、精心施工，克服工期短、要求高、难度大等困难，尤其是迎战了去年1.28冬季超标准洪水袭击，及时组织抢险，保住了上游围堰不被冲垮，保住了整个工程安全。同时，顶住超低温以及长期雨水恶劣天气的影响，采取强有力的组织、技术、管理以及合同等综合措施，全力推进工程建设，目前，已完工运行。2018年7月14日-17日水利部稽查组对该工程进行专项稽查，认为该工程决策领导科学到位、指挥协调充分发挥，质量管理监管体系深化到位;遇紧急事件无畏挑战，能齐心协力共渡难关;工程投资、工程款发放依法依规、依合同管理;工程安全、工程质量、工期目标得到保证。二是攻坚克难推进海堤加固达标建设任务。去年全省启动29宗

5、300公里海堤建设，我市8宗共86.98公里，分别占全省的27.6%和28.7%，总投资41835.6万元。目前，8宗工程共完成投资20380万元。三是完成2018年我市村村通自来水工程建设任务。村村通自来水工程建设是省十件民生实事，纳入省政府考核。今年建设任务为解决阳东区、阳春市、阳西县28.22万农村人口通自来水问题，总投资24197万元。目前，已完成年度村村通自来水工程建设任务。 （三）坚持科学谋划，全力推动漠XX流域综合整治工程。市委市政府高度重视该项工作，将其作为头等大事来抓，成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长的XX市加快推进漠XX流域综合整治规划工作领导小组。我局站在新

6、高度，宽视野开展纲要编制工作，积极与省水利电力勘测设计研究院联系，及时收集相关资料，制定推进漠XX流域综合整治规划（水利部分）编制的进度计划，并采取各种措施加快推进漠XX流域综合整治规划纲要编制工作，努力打造全省流域治理的典范。今年以来，市委市政府多次专门听取漠XX流域综合规划纲要汇报，市主要领导表扬我局执行力非常强，基础工作做得很好。5月7、12日，省政府主要领导与分管领导分别到我市调研时，我市分别向省政府两位领导做了漠XX流域综合整治工作的汇报，省政府两位领导对漠XX流域综合整治的做法表示肯定和赞赏。自5月份省政府主要领导到我市调研后，漠XX流域综合整治工作进一步加快，已将XX市大河水库引

7、水工程、漠XX出海口综合治理工程、漠XX中下游综合治理工程、漠XX中小河流治理工程等四大项目列入省推进基础设施供给侧结构性改革基金即广东省基础设施基金支持项目（四个工程项目匡算总投资55.7亿元），并积极计划向省申请省级资金共计32.8亿元。7月6日，漠XX流域综合整治规划纲要通过市政府常务会审批颁布实施，规划总投资154.4亿元，其中:水利部分投资122.7亿元，环保部分投资29.3亿元，其它部分投资2.4亿元。漠XX流域保护条例已经市政府常务会审议通过，正在再次征求相关单位（部门）意见，将于近期颁布实施。7月份，省有关国企分别到我市洽谈战略合作投资事宜，希望参与漠XX流域综合整治工程。8月

8、29日，马兴瑞省长到XX调研，再次听取了专门汇报，肯定了漠XX流域综合整治工程，并表示给予大力支持。2018年12月12日，漠XX流域综合整治规划通过省水利厅组织的专家组技术评审，已修改完善该规划，省水利厅正征求省发改委、省财政厅意见。规划中的漠XX出海口综合治理工程、漠XX中下游治理工程、漠XX中小河流治理工程、大河水库引水工程等4个项目正在开展项目可研工作，与规划的编制、审批工作同步进行。 （四）坚持体制创新，全面推行河长制。一是领导重视，高位推动。市委、市政府对全面推行河长制工作高度重视，市委书记专题会议、市委常委会、市政府常务会议等会议，多次专门听取我市全面推行河长制工作汇报。召开市委

9、书记专题会议，研究决定成立XX市全面推行河长制工作领导小组办公室，市水务局增设一名副处级领导，任市河长办专职副主任。经市编委会研究同意，在市水务局增设河湖科，负责河长办日常工作，设正副科长各1名，增2名公务员编制。7月14日，市委办公室、市政府办公室以关于印发XX市全面推行河长制工作方案的通知（阳办201836号）印发执行。9月12日下午，市委市政府召开全面推行河长制动员大会，高规格进行动员部署。要求全市各地各部门主动担当、攻坚克难，全面落实河长制各项任务，努力开创我市江河湖库管理保护新局面，打造我省全面推行河长制的典范。同时，通过新闻媒体向全社会公布了以市委书记、市长为我市第一总河长、总河长

10、的市级河（库）长名单。11月14日，省农业厅副巡视员陈正辉率省河长制督查组来XX市督查，陈正辉肯定了我市河长制工作取得的成绩，指出:XX市委市政府对河长工作高度重视，做了大量的工作，全市已基本建立了河长制，河流整治力度大效果显著。12月14日，市委书记陈小山再次乘船调研漠XX干流阳春段，强调要始终坚持以党的十九大精神为指引，紧紧围绕 河畅、水清、堤固、岸绿、景美 目标，努力构建具有XX特色的平安绿色生态水网。坚持问题导向，做好漠XX干支流污染源的排查摸底工作，全面推进 河长制 各项目标任务的落实，为决胜全面小康、建设富美XX提供坚强保障。目前，我市已全面建成市、县、镇、村四级河长组织体系。二是

11、各司其职，协同推进。全市各级河长切实履行职责，坚持以问题为导向，深入调查，研究解决方案，确保工作成效。环保、国土资源、住建、农业、林业等成员单位以及河长助理，按照职责分工，全力做好职责范围内工作，形成河长负总责，河长办协调督办、成员单位主办、河长助理协办、群众积极参与的联动机制。从今年3月份开始，按本级工作督查制度要求，市纪委监察局多次组织对各县（市、区）河长制工作推展情况进行明查暗访，督促各项工作落实。三是以河长制为契机，全面推进河湖治理。在落实河长制工作责任制的同时，结合构建XX特色平安绿色生态水网的总目标，全面开展漠XX流域综合整治，开展漠XX市区河段治理，整治两河四岸河滩地32.06公

12、里，共平整河滩地面积105.3万平方米，清理河滩地农作物313亩，创造性地推进河长制工作。四是完善机制，提升治理水平。通过漠XX流域保护条例的实施，以河长制的实施推动漠XX流域综合整治提升到立法保护的新高度，促进漠XX流域管理的规范化、制度化、法治化，将漠XX流域综合整治与漠XX保护立法工作、 两江四岸 滨水空间建设相衔接，加快完善漠XX流域水利基础设施体系和水质监测体系，强化水资源管理配置。 （五）坚持以人为本，全力推进大河水库引水工程。关于在大河水库取水作为饮用水源是市人大今年唯一议案，市委、市政府高度重视该议案的办理工作，该工程作为我市一项重大的民生工程，拟供水规模日供水50万m3/d，

13、匡算投资19.5亿元。为加快推进该项工作，3月20日，市政府成立了由市政府分管领导任组长、相关单位（部门）主要负责同志为成员的XX市加快推进大河水库引水工程建设前期工作领导小组。4月7日，市主要领导听取了我局大河水库引水工程的专题汇报，并作出指示;4月19日市委召开市委书记专题会议，听取我局关于该项工作进展情况的汇报。6月20日上午，市主要领导再次主持召开推进XX市大河水库引水工程汇报会议，明确市水务集团是XX市大河水库引水工程前期工作项目业主法人，市水务局是该项目前期工作总协调部门，加快推进项目前期工作。6月29日，召开领导小组第一次会议，研究商定加快项目推进相关工作。我局积极与省水利厅沟通

14、，协调项目列入省级规划，争取早日启动。组织有关人员到梅州市、茂名市、潮州市，分别学习了梅州市益塘水库引水工程、茂名市滨海新区供水工程、茂名市水东湾城区引罗供水工程、潮州市引韩济饶供水工程建设经验。目前，XX市大河水库引水工程前期工作已招标选定招标代理，该项目可研性报告编制招标受费用下浮较低影响，已流标两次，现正在进行项目可行性研究报告编制第三次招标，力争早日完成项目立项。 （六）坚持依法治水，切实抓好水利行业管理。一是强化水利工程质量安全监管。水利安全无小事，督促全部县（市、区）建立了工程质量监管单位，严格执行项目建设管理 五制 ，狠抓工程全过程质量监管，确保工程建设质量和安全。2018年7月

15、31日，我局印发了XX市水利安全生产大检查工作方案的通知，组织全市水利行业开展为期三个月的水利安全生产大检查、今年以来，由局领导任组长的督查组，按照 四不两直 要求，多次分赴各县（市、区）、市属工程管理单位进行督查，督查安全隐患的落实整改措施是否有效、隐患是否排除，扎实开展质量安全隐患排查和风险防控工作。 全覆盖、零容忍 开展水利安全大检查，铁腕治理、规范管理，水利安全生产工作形势保持稳定，没有发生安全生产事故。二是加强水利工程规范化管理。坚持建管并重，明确漠XX河道及水库、堤围、渠道等水利工程红线范围，全力推进小型水利工程管理体制改革，实行分级管理、分级负责，落实和明确运行管理单位、管理人员和管护经费，建立水利工程良好运行机制。三是加强水资源管理。坚持不懈抓