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1、教育功能 教材P55、社会主义法治理念的基本内涵：依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。教材P11136、依法治国的基本标志：1.完备的社会主义法律体系 ;2 .健全的民主制度和监督制度 ;3 .严格的行政执法制度与公正的司法制度 ;4.高素质的执法队伍 ;5 .全民法制意识的提高。7、宪法的基本原则：人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则、法治原则、保护财产原则。8、宪法规定的公民的基本权利有哪些？政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、申诉、控告和取得赔偿权、社会经济权利、文化教育权利、妇女、老人、儿童受国家的保护、保护华侨、归侨和侨眷的正当权益。9、故事案例 侵犯了人身自由

2、、公民住宅不受侵犯和文化教育的权利。10、宪法不同于一般法律的特殊性：宪法的特殊性体现在它的地位和作用上：宪法规定了国家的根本制度和国家生活的基本原则，具有最高法律效力，是国家立法活动的基础和依据。宪法具有确认和巩固国家政权；保障人民当家作主、公民行使基本权利和自由；不仅确立了社会主义法治原则，并且表明了依宪法国是依法治国的最根本要求。11、公民基本权利和基本义务的特点：公民权利的广泛性；公民权利的现实性；公民权利和义务的平等性；公民权利和义务的一致性。12、我国宪法规定的公民的基本义务有哪些？维护国家统一和各民族的义务；遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，

3、尊重社会公德的义务；维护国家安全、荣誉和利益的义务；保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织的义务；依法纳税的义务；实行计划生育的义务；劳动和受教育的义务；抚养未成年子女、赡养老人的义务。13、我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会制度，我国的国家结构形式是单一制。14、依法行政的基本原则：1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；2、坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；3、坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；4、坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观；5、坚持依法治国和以德治国的有机结合；6、坚持推进依法行政与深化行政管理体质改革、转变政

4、府职能的有机结合；7、坚持依法行政与提高行政效率的统一。15、依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致。16、合理行政的要求：行政机关实施行政管理应当平等对待被管理者，做到在法律范围内相同情况同等对待、不同情况区别对待、特殊情况特别对待。行政机关行使自由裁量权应当符合法律目的和精神实质，不能曲解法律本身的意图，更不能借管理为名利用自由裁量权谋取不正当利益；行使自由裁量权采取的措施和手段以必要和适当为前提。行政机关行使自由裁量权，在达到行政管理目的的情况下，对有关被管理者依法限制权益或者要求其履行义务，应当将被管理者所受损失维持在最低限度。另外，任何行政管理

5、措施所造成的损害应当轻于达成行政目的所获得的利益，即符合比例原则；在可以采用多种方式实现行政目的的情况下，应当避免采用损害当事人权益的方式，降低行政管理成本。17、程序正当的要求 （1）除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政程序应当向行政相对人和社会公开。（2）尽可能为行政相对人、厉害关系人参与行政管理提供机会和条件，保障其行政程序权利，包括知情权、陈述权、申辩权、听证权、救济权。（3）行政机关的公务员在行使职权过程中，与其所处理的事务有厉害关系的，应当予以回避。（4）行政机关的审查案件职能和对案件裁决的职能，应当由内部不同的机构或人员来行使，即审裁分离；（5）实行规范的案卷制度。18、诚

6、实守信原则对行政机关的具体要求：信用是维持现代社会发展不可缺少的要素，而政府信用是整个社会信用体系的关键所在。法治与信用本质上是一致的，法治政府必然是一个诚实守信的政府。诚实守信对行政机关的具体要求是：（1）全面、准确、真实地公布政务信息。（2）法律制度和政策措施应当保持相对稳定。（3）严格履行法定职责，做到有法必依、执法必严、令行禁止。（4）遵守信赖保护原则，即非存在法定情形并经法定程序，行政机关不得撤回或者变更已生效的行政决定；因法定事由成立并确需撤回或者变更行政决定的，应当对公民、法人或者其他组织的财产损失依法给予补偿。19、权责一致的要求：政府对自身行使的行政权力是否负责，是区别法治政

7、府与专制政府的一个重要标志。实行依法行政，就要求行政机关做到权力与责任挂钩，多大权力承担多大责任，不存在无责任的权力和无权力的责任。权责一致的具体要求主要体现在：（1）法律对行政机关的授权应当基于经济和社会发展的实际需要，使享有的职权与承担的职能相一致。（2）在授予行政权力的同时，应当明确行使权力的条件、程序以及承担的责任，使职权与职责相统一。（3）行政权力的行使必须受到有效的监督和制约，对违法行使权力的应当依法追究责任。20、合法行政的基本要求：（1）行政机关实施行政管理必须经法律授权，并在法律授权的范围内行使职权，即职权法定。理解这一要求需要重点把握行政职权是权力和责任的统一，行政机关既要

8、实体合法，又要程序合法。所谓实体合法，是指行政机关实施行政管理必须在法律规定的条件、幅度、方式范围内进行。所谓程序合法，是指行政机关必须遵守法律规定的步骤、形式、时间和顺序行使职权。（3）行政机关实施行政管理必须遵循法律优先原则和法律保留原则。所谓法律优先原则，是指下一位阶的法律、法规不能与上一位阶的法律规范相抵触，如果对同一事项作了不同的规定，适用的顺序排列是法律、行政法规、地方法规、规章。所谓法律保留原则，是指在法律、法规、规章没有规定的情况下，行政机关不得对公民、法人和其他组织作出损害其合法权益或者增加其义务的决定。21、行政行为的构成要件：主体要件：行政行为必须是行政主体的行为。行政主

9、体包括行政机关以及法律、法规授权的组织；职权要件：是行政主体行使行政权力的行为，也就是说，与行政职权无关的行为不是行政行为；法律要件：行政行为是产生一定法律后果的行为。这种法律后果主要表现为行政行为对相对人的权利义务的影响，包括积极的影响和消极的影响，如行政许可赋予相对人某种资格、行政处罚剥夺对人的权利等。22、具体行政行为与抽象行政行为的区别：抽象行政行为是行政主任对不特定行政相对人所作的行政行为，通常指行政规范文件的制定行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。二者区别主要表现在：（1）范围不同。抽象行政行为调整不特定的人喝事；具体行政行为仅仅针对特定的人和

10、事。（2）适用不同。抽象行政行为一般以规范性文件的形式表现出来，在其效力期间内，可以反复适用；具体行政行为仅仅对于本次事项的处理有效，对于其他事项不适用。（3）方式不同。抽象行政行为本身不会直接导致相对人的权利义务的变化，只有通过具体行政行为才能事项抽象行政行为的目的；具体行政行为直接影响相对人的权利义务。（4）程序不同。抽象行政行为程序类似于立法程序，一般要求有征求意见程序以及公布程序；具体行政行为强调调查程序、听证程序等。行政行为的这一分类，对确定不同的行政行为的形影救济方式具有重要意义。23、法治政府应当具有哪些基本内涵？（1）法律必须是公开的、明确的、可预期的。（2）法律必须是普遍适用

11、的。（3）法律必须是切实可行的。（4）同一法律内部、不同法律及规范之间是不能相互矛盾的。（5）法律必须是相对稳定的。（6）政府权力必须是置于法律之下的。（7）树立以公平、公正为基础的司法权威。24、违反了合理行政的基本要求，该基本要求的主要内容是：（1）行政机关实施行政管理应当平等对待被管理者，做到在法律范围内相同情况同等对待、不同情况区别对待、特殊情况特别对待。（2）行政机关行使自由裁量权应当符合法律目的和精神实质，不能曲解法律本身的意图，更不能借管理为名利用自由裁量权谋取不正当利益。（3）行使自由裁量权采取的措施和手段以必要和适当为前提。行政机关行使自由裁量权，在达到行政管理目的的情况下，

12、对有关被管理者依法限制权益或者要求其履行义务，应当将被管理者所受的损失维持在最低限度，另外，任何行政管理措施所造成的损害应当轻于达成行政目的所获得的利益，即符合比例原则。（4）在可以采用多种方式实现行政目的的情况下，应当避免采用损害当事人权益的方式，降低行政管理成本。25、行政违法与行政不当的表现形式：（1）超越职权。行政执法主体的职权是法定的，行政执法主体只能在职权范围内从事行政执法活动，如果行政执法主体及执法人员超越其法定管辖权限进行执法获得，即构成超越职权。（2）行政不作为。行政不作为是行政执法主体及执法人员有积极实施法定职责的义务，并且能够履行而不履行的行为。（3）证据不足。行政行为的

13、作出基于必要的事实，而必要的事实需要一系列的证据加以证明。（4）适用法律错误。（5）违反法定程序。是指行政执法主体作出行政行为时违反了法律规定的方式、形式、步骤、顺序和时限。（6）滥用职权。是指行政执法主体及其执法人员在其职权范围内，违反行政和理性原则的自由裁量行为。26、行政执法人员承担责任的方式有哪几种：（1）行政处分。根据行政机关公务员处分条例的有关规定，行政处分分为，警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；（2）剥夺行政执法资格，如暂扣或收缴行政执法证件，调离执法岗位等；（3）经济追偿，即责令有故意或重大过失的行政执法人员承担赔偿金额的全部或一部分。27、行政主体承担责任的方式有哪些？（

14、1）撤销违法；（2）重作行为；（3）变更或修正；（4）履行职责；（5）返还权益；（6）恢复原状；（7）赔偿损失；（8）承认错误、赔礼道歉；（9）恢复名誉、消除影响。28、发证机关可以对行政执法人员的哪些行为按照有关规定暂扣或收缴行政执法证件？（1）失职或者滥用职权的；（2）利用职权谋取私利，或者有其他严重侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为的；（3）对投诉、举报违法执法活动以及申请行政复议和提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；29、行政执法监督的内容有哪些？（1）法律、法规、规章的执行情况；（2）行政规范性文件的合法性；（3）行政执法主体和行政执法人员资格的合法性；（4）具体行政

15、行为的合法性；（5）行政复议、行政赔偿情况；（6）行政执法责任制度、行政执法投诉制度等执行情况；（7）行政执法人员执法行为的合法性。30、县级以30上政府所属工作部门作出的哪些具体行56.行政机关委托实施行政许可应遵守哪些规定：行政机关应当在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可；委托机关应当将受委托和受委托实施行政许可的内容予以公告；委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后面承担法律责任；受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。57.行政机关不得向申请人提出哪些不正当要求：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，该规定的法理基础源于行政正当原则中的避免偏私，行政正当原则的基本含义在于行政权利的运行必须符合最低限度的程序公正标准，具体包含避免偏私、行政参与和行政公开三项内容。58.行政机关实施行政许可应遵守哪些基本的程序性要求：申请与受理环节中的程序要求；审查与决定环节中的程序要求。59.行政许可申请可以通过哪些方