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1、（3）国家住房和城乡建设部 . 5（4）国家工业和信息化部 . 5（5）其他行政管理部门 . 5（6）中国环境保护产业协会 .52、行业主要法律、法规及政策 . 6（1）主要法律法规 . 6（2）政策标准对行业发展影响 . 7二、行业发展情况 . 101、国际行业发展概况 . 102、国内行业发展概况 . 11三、工业固体废物行业发展现状 . 12四、粉煤灰、煤矸石和脱硫石膏处理现状 . 16五、工业固体废物处理的市场规模 . 181、煤矸石烧结砖、粉煤灰加气混凝土砌块市场 .19（1）政策支持促进行业发展 . 19（2）我国保障房建设将为新型墙材带来较大市场需求 .202、超细粉煤灰市场 .

2、213、高档清水砖市场 . 224、型煤市场 .23六、工业固体废物处理的发展前景 . 23七、影响行业发展的因素 .241、有利因素 .24（1）国家产业政策支持 .24（2）城镇化水平的不断提升将增加市场空间 . 26（3）全社会对节能环保的诉求将推动行业快速发展 .26（4）技术进步推动固废处理行业的发展 . 272、不利因素 .27（1）传统产品主要下游行业受经济周期性波动和宏观调控政策影响 . 27（2）加气混凝土产品成本相对传统墙体材料较高 .28（3）行业内部竞争集中于低端产品 . 28（4）行业发展基础较为薄弱 . 28（5）人才不足影响行业发展 . 28八、行业壁垒 . 29

3、1、技术障碍 .292、资金障碍 .293、原材料壁垒 . 294、品牌障碍 .30九、固废处理行业与上下游行业的关联性 .30十、行业风险特征 . 301、产业政策风险 .302、市场风险 .30一、行业管理1、行业监管体系根据我国的行政管理体制划分，国家、省、县（市）三级政府都是固废处理行业的行政主管部门。省级环保行政主管部门受地方人民政府与国家环保部的双重领导，但主要隶属于地方人民政府。县（市）级环保局则由同级人民政府直接管理，上级环保局只对其业务进行指导。（1）国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会是环保设备行业的宏观管理职能部门，主要通过研究制定产业政策、提出中长期产业发展导向和指

4、导性意见等履行宏观调控、宏观管理职能，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施。（2）国家环保部及其分支机构国家环保部是国务院直属的环境保护最高行政部门，统管全国的环境保护工作，其主要职责包括拟定国家环境保护方针、政策、法规和行政规章；制定和发布国家环境质量标准和污染物排放标准；指导和协调地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题等。地方人民政府对本地的环境质量负责。地方环保部门的主要职责是制定地方环境质量标准或污染物排放标准；定期发布环境状况公告；对管辖范围内的排污单位进行现场检查；对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，以及拟定环境保护规

5、划等。（3）国家住房和城乡建设部国家住房和城乡建设部承担推进建筑节能、城镇减排的责任，会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇减排。承担建立科学规范的工程建设标准体系的责任。（4）国家工业和信息化部拟订并组织实施工业、通信业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划和污染控制政策，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。（5）其他行政管理部门其他行政主管部门也参与部分相关的环境管理。例如海关、质量监督检验检疫部门负责废物进出口的控制。（6）中国环境保护产业协会行业协会为中国环

6、境保护产业协会。要负责行业内部协调和行业统计；参与制定行业惯例和产品监督；参与制定行业发展规划、相关政策和产品技术标准等，其业务主管部门为国家环保部。2、行业主要法律、法规及政策（1）主要法律法规（2）政策标准对行业发展影响2005年6月 国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知通知要求进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑。提出到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖，全国实心粘土砖年产量控制在4000亿块以下，新型墙体材料产量占墙体材料总量的比重达到55%以上，建筑应用比例达到65%以上，严寒、寒冷地区应执行节能率 65%的标准。根据 2005年9月国家发展改革委等四部委

7、联合召开全国推进墙体材料革新和推广节能建筑电视电话会议的新闻稿记录，自1992 年国务院批转原国家建材局等部门 关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知以来，我国墙体材料革新和推广节能建筑取得积极的进展。据不完全统计，全国共关停粘土砖瓦企业6000多家，新型墙体材料产量占墙体材料总量的比例由 1992年的5%提高到36%，累计建成节能住宅3.2亿平方米，节能7200多万吨标准煤，节地110万亩，综合利用各种废渣3.6亿吨。但与此同时，发展还很不平衡，以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止，特别是近年来，随着我国城乡建设的快速发展，一些地区实心粘土砖

8、生产和使用呈快速增长势头，个别地方仍非法新建粘土砖窑，相当多的新建建筑没有严格执行建筑节能标准，推广新型墙体材料和节能建筑形势十分严峻，任务相当艰巨。2012年1月4日国家工业和信息化部发布了新材料产业“十二五”发展规划，规划指出：“在“十二五”期间，我国新型墙体材料需求将超过 230 亿平方米/年，保温材料产值将达1200 亿元/年，目标是到 2015 年，新型墙体材料比例达到 80%，要加快实现建筑材料的换代升级；主要推广高效阻燃安全保温隔热材料、新型墙体材料、超薄型陶瓷板（砖）等建筑节能材料，提高建筑材料抗震防火和隔音隔热性能，加快绿色建材产业发展，扩大应用范围，推动传统建材向新型节能环

9、保建材跨越。”规划的 “（八）加强资源保护和综合利用”中还提倡 “积极开发材料可再生循环技术 ，大力发展循环经济 ，促进资源再生与综合利用。”2011年12月17日国家工业和信息化部发布的 大宗工业固体废物综合利用 “十二五”规划 指出，到2015年，大宗工业固体废物综合利用量达到16亿吨，综合利用率达到50%，年产值5,000亿元，提供就业岗位250万个。“十二五”期间，大宗工业固体废物综合利用量达到70亿吨；减少土地占用35万亩，有效缓解生态环境的恶化趋势。2011 年 12 月，国务院印发国家环境保护“十二五”规划，指出加强危险废物污染防治，落实危险废物全过程管理制度，促进危险废物利用和

10、处置产业化、专业化和规模化发展；加大工业固体废物污染防治力度，完善鼓励工业固体废物利用和处置的优惠政策，到 2015 年，工业固体废物综合利用率达到72%。2012年12月04日山西省人民政府办公厅发布的 关于印发山西省新型材料产业发展“十二五”规划的通知指出，山西省在“十二五”发展期间到“十二五”末，新型材料年销售收入突破2700亿元，年均递增24%。其中，新型金属材料领域1000亿元，新型化工材料领域500亿元，新型无机非金属材料领域170亿元，新型建筑材料领域260亿元，新兴新材料领域770亿元。2014年12月31日六部门联合发布的重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案指

11、出，产业废弃物资源化利用到2017 年，在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑废物等领域研发 60-70 项具有自主知识产权的技术、装备，推广50-60 项先进适用技术、装备。推广煤矸石不上井置换煤柱技术、煤矸石生产硅酸铝纤维技术、煤矸石烧制空心砖和陶粒技术、含白矸（硬岩）和黑矸（可燃煤矸石）混杂煤矸石分选技术。推广粉煤灰分选和粉磨等精细加工技术、粉煤灰筑高速公路路堤技术、大掺量粉煤灰混凝土技术和少熟料粉煤灰胶凝材料技术、粉煤灰超细化及改性升级技术。推广湿法磷酸萃取工艺控制和优化技术、低能耗磷石膏制硫酸联产水泥技术、磷石膏制硫酸钾副产氯化铵技术、低品质磷石膏生产矿井充填专用胶凝材料技术。2015年4月27日能源局印发煤炭清洁高效利用行动计划2015-2020年）推进废弃物资源化利用，减少污染物排放京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于16%、硫分大于1%的散煤。制定更严格的民用煤炭产品质量地方标准。加快修订优质散煤、低排放型煤等民用煤炭产品质量的地方标准，对硫分、灰分、挥发分、排放指标等进行更严格的限制，不符合标准的煤炭产品不允许销售。推行优质、低排放煤炭产品替代劣质散煤机制，全面禁止劣质散煤的销售。加