浅谈加强公安情报工作的主要途径Word文档格式.docx

1、作者简介伏卫军（1966-）,甘肃静宁人，兰州市公安局办公室主任科员。情报信息主导警务是当今国际、国内警务 发展的主流和趋势，是公安机关应对日益严峻 的社会治安形势的需要，也是公安机关“三项重 点工作”能否取得实效的关键，在新的历史条件 下，公安机关面临的社会治安形势更加复杂严 峻，担负的维护社会稳定的任务十分繁重。如何 更好地发挥“大情报、大信息”的作用，引领公安 工作走向现代化、信息化、正规化，笔者尝试通 过对情报处理中应把握的几个重要环节的分 析探讨加强情报信息工作的对策。一、情报处理的循环流程情报处理流程由通过各种手段获取大量情 报素材开始。（）情报来源情报来源是指获取情报的渠道。情报

2、来源 于信息，有无海量的信息库容量与内容反映准 确、齐全的信息质量，是决定情报信息主导警务 能否发挥最大效益的基础性因素，政治稳定、经 济安全和社会治安形势的诸因素都要纳入公安 情报工作的视线，都属于情报采集的范围，可 见，公安机关获取情报的渠道相当广泛，可以说 涉及社会各个领域。因此启无要充分发挥公安机 关点多面广的优势，不断建立和完善内部的情 报网络，又要广泛接触社会各个方面。（二） 情报采集情报采集是指通过各种渠道获得涉及、影 响社会政治稳定、经济发展和人民群众安居乐 业的情报的活动。在整个情报处理过程中，情报 采集工作最为关键。从一定意义上讲，情报工作 的重中之重是采集情报，只有及时全

3、面地采集 到情报，才能谈得上情报加工、情报储存、情报 传递和情报应用。因此，要全面加强基础信息采 集工作曾加基础信息的种类和数量提高信息 质量，使信息内容完整准确，信息维护及时高 效。要按照“谁采集、谁录入、谁更新”的原则，全 面采集重点人口、高危人群、刑事犯罪嫌疑人 员、场所特业、发案现场、协查物品等各类基础 业务工作信息，不断充实情报信息“资料库”。要 构建“纵向到底、横向到边、布局广延、触角纵 深、覆盖全面”的情报采集体系，各部门、各警种 要发挥自身优势，多渠道采集与整合其他政法 部门、政府部门以及金融、保险、民航、电信等单 位的信息资源，为全面开展情报信息分析研判 等高端应用服务。利用

4、部门间信息共享服务和 安全接入平台，探寻开展与其他相关单位的双 向信息资源交换途径，逐步实现公安信息资源 和社会信息资源的动态共享。（三）情报的研判采录入库不是信息工作的终点，而是研判 的起点，研判工作越科学、深入、及时，信息的 使用价值就越高，主导功能就发挥得越充分。 要进一步强化信息研判工作，凸显其为公安中 心工作服务、为现实斗争服务、为领导科学决 策服务的强大功效，从而串联起打、防、控诸环 节的情报信息链。构筑“运行顺畅、量质并抓、 高度共享、集约高效、反应迅敏”的全局性情报 信息研判工作体系，必须要组建情报信息研判 中心，研判人员采取抽调、引进具有较扎实理 论基础和较丰富公安工作实践经

5、验，且能熟练 运用电脑的民警负责对信息的梳理、分析、研 判。以专业的研判中心为龙头，对情报信息做 到“每日分析，实时研判”，注意从中发现新的 作案手法、作案特点和阶段性、苗头性、系列性 治安问题，深入分析其特点规律，及时形成专 题研判报告为公安机关开展打击犯罪提供准 确的信息服务。（四）情报储存情报储存是指对整理后的情报资料（包括 图像、音像资料）按一定规范标准储存到计算机 里，或建档立卷保存，为提高情报利用效率奠定 基础。特别是指挥中心更要利用信息枢纽部门 的优势，根据“信息主导、快速反应、准确打击” 的思路，对获取的各类情报信息进行分门别类 建档立卷保存。（五）情报传递情报传递是指把整编后

6、的情报及时、有效 地传递到本级领导或上级情报部门，并依据领 导的指示，通报相关单位或下级。情报传递环节 的要求是及时、连贯、保密。情报的传递要讲求 时效，任何一份情报的价值随着时间的推移往 往会失去其利用价值。同时情报如果得不到及 时、有效的传递，延误了时间 就会贻误战机，甚 至造成重大损失。（六）情报应用实现情报信息主导警务的目标只有一个， 即实战应用。实战应用是情报信息主导警务工 作的出发点和落脚点，也是警务信息化的生命 力之体现。因此，全警要转变传统的作战方式， 依托网络平台不断拓展情报信息的应用领域， 强化情报信息的应用效能。如在信息导侦方面， 以案、人、物、证、线、场所等信息为起点运

7、用网 上排摸、网上串并、网上查证、网上缉捕等主动 进攻型作战方式，有效提高打击的精确度和效 能，同时，要把应用信息平台内的情报信息作为 每位民警的自觉行动，把使用各警种的业务管 理信息系统作为每位民警的主要工作手段，主 动开展问题分析、犯罪特点规律分析、高危人群 分析、串并案分析等研判，不断提升网上作战水 平，努力把情报信息转化为警力、转化为效率、 转化为战斗力。（七）情报评价反馈情报评价反馈是指根据情报获取单位所获 情报的质量、价值、等级及时给予评价并及时反 馈给情报获取单位。上级情报机关要根据敏感 时期所关注的重点，及时下达情报搜集要点，并 对下级情报部门和情报人员进行业务上的指 导曾强针

8、对性。在评价的基础上，要给予适当 奖励，以调动情报采集人员的积极性。（八）情报检索查询情报检索查询是指情报后处理环节。也就 是说当一份情报经领导或其他部门使用后，要 按照统一的标准归档，统一编程备日后需要 时检索、查询或研究。这八个环节构成一个完整 的情报处理循环系统，这一循环系统的动力是 各级党委和领导对情报的需求，没有对情报的 需求，情报处理工作就会处于停滞状态。当然， 就整个情报系统而言，构成系统的每一个环节 所承担的角色不同工作任务也不同。二、提高情报处理工作的要求提高情报质量涉及情报工作的各个环节， 如果各个环节得到了加强，环节与环节之间沟 通良好，整个情报处理流程运作顺畅就能够发

9、挥其应有的作用。理想的情报处理流程应该是 各个情报处理环节处于良好工作状态，情报运 作具备良好的保障条件，各个环节之间协调一 致成为一个有机体。根据这一标准，我认为要从 以下几个方面加强情报工作。（）情报来源应有针对性任何情报都有其来源，凭空编造的是谎言 而不是情报，道听途说的是小道消息也不是情 报真正意义上的情报来源是有根有据的。上级 情报机关在指导下级采集情报时，要明确情报 采集的重点地区、重点领域、重点方面、重点事 件。一般情况下公安机关各级情报部门的情报刑事技术源主要有四个方面：一是接受上级情报机关的 通报和主动申请上级查明的有关情况；二是接 受各情报机构和所属情报人员的报告；三是向

10、地方有关部门征询有关情况；四是有针对性地 进行情报调研。要紧密结合公安机关担负任务 的特点开展情报搜集。全面撒网，面面俱到，对 公安情报部门来说，这样重点不突出，需要的情 报搜集不到，一些社会面的一般信息作用不大， 造成人力物力的浪费，（二）情报采集应有目的性情报采集工作质量的高低直接决定着其他 环节的成效，也是决定情报工作有效开展的关 键。因此，必须强化这项工作。要充分利用公安 机关的优势，不断开拓情报渠道，在展开工作时 要周密计划，精心组织，力争获取深层次、预警 性、内幕性的情报。（三）情报加工应注重真实性情报加工是对情报信息进行提炼的过程。 从各个渠道获取的最原始的情报，在一定程度 上说

11、只是可能具有可利用价值，或者叫第一手 资料,它是大量零散的动态情况。只有通过情报 加工，通过严格筛选、甄别，去粗取精，去伪存 真，才能为我所用发挥其价值。并对所获取的情 报加以综合分析研究，提出判断、预测和对策建 议为党委、政府和领导决策提供服务。在情报 加工过程中，首先要做好情报的分类整理。在对 大量情报分门别类的基础上，尽可能对情报来 源和真实性进行核实印证，确定其来源或真实 性后进入情报处理的下一个程序。（四）情报储存、传递应有时效性经过加工的情报必须及时加以储存和传 递 这是情报本身的特点所决定的。情报失去了 时效，就失去了可利用的价值，也就不叫情报 了 ；当今通讯技术十分发达，情报储

12、存、传递的 渠道和方法有许多，如通过信件、公文、电话、电 报、计算机网络等手段。公安机关情报系统要充 分发挥现有平台网络的传输手段。在储存和传 递情报过程中，要严格按照公安机关计算机信 息技术保密规定防止失密、泄密和窃密。（五）情报反馈评价应注重效益性情报作用发挥的大小主要体现在其被利用 价值的大小，上级情报机关或有关业务部门要 充分利用获取的情报 发挥其作用。在充分发挥 情报效用的同时，做好情报评价奖励工作。通过伏卫军5戋谈加强公安情报工作的主要途径 及时对情报使用情况进行反馈和评价，可以有 效调动情报整编参谋的积极性，对情报搜集工 作起到指导作用，有利于进一步做好情报工作。 因此，情报部门

13、要保证及时进行情报反馈并对 其客观评价，尤其是要提出一些指导性的意见、 今后工作的方向和重点，积极促进情报整编质 量的提高”（六）情报检索、查询应有共享性情报部门要将使用过的情报按照统一的标 准存档，以备今后需要时检索、查询或研究。建 立和完善适合公安情报工作特点的情报信息处 理、加密传输、图像资料储存、查询等情报信息 系统，是一项重要的基础工作。要尽可能运用计 算机技术实现情报资料的检索、查询，逐步建立 公安情报系统、情报资料的共享。三、不断提高情报队伍的能力（）敏锐的观察能力善于见微知著，从蛛丝马迹中去发现问题。 公安机关职能任务同国家的政治、经济形势密 切相关，国家的重大政治活动、一项改

14、革政策法 规的出台，都会在社会上产生一定的反响。任何 突发性事件都有其先兆，点滴不安定苗头都可 能成为判断重大情况的依据。情报采集人员要 在实际工作中不断提高政治敏感性和增强情报 意识。（二）科学的分析判断能力能够触类旁通，有开阔的思维空间。善于运 用辩证唯物主义观点和科学方法，对那些经过 选择和鉴别的情报资料，进行分析推理，找出其 内在联系，揭示其本质，作出符合实际的结论， 这是分析研究情报的归宿，（三）活化知识的能力要具备广博的知识，有较高的综合研究水 平。在现代高技术迅速发展的大环境下，情报的 来源各异，错综复杂，真假难辨，这对情报分析 与研判工作提出了更高的要求。情报分析人员 若不懂高

15、技术知识，就会给情报的分析研判造 成很多困难，会使一些价值很高的情报白白地流 失。当前作为基层公安机关的重点是加强对民警 情报信息工作水平和网上战法、战术等实际应用 能力的培养着力提高民警获取、处理、运用情报 信息和使用相关信息装备、工具、手段的能力。在 坚持全警培训的基础上，分警种、分层次进行有针 对性的培训如指挥中心重点加强（下转第4页） 慕文艺，戋谈构建和谐警民关系的途径需要的事放在公安工作的首位，不失时机地调 整打击、防范工作的重点，解决群众最关心的问 题。开展“警营开放日”、“警民恳谈会”、“警民相 约警务室”等活动，搭建警民互动的平台，拓展 警民互动的渠道真正让群众接近民警、让民警队伍建设走进群众。此外，还要建立健全公安机关信息发布的 快速联动反应机制、突发事件舆论引导机制、日 常新闻发布机制 积极创新宣传载体，把握舆论 宣传动向，畅通警民互动渠道。参考文献1李