广州空港经济区产业发展规划(2013-2020年)文档格式.docx

1、一、指导思想5二、发展定位5三、发展目标6第三章产业发展重点7一、着力打造空港主导产业7二、加快发展空港关联产业11三、优化提升传统优势产业15四、逐步置换低端产业16第四章 产业空间布局16一、总体布局16二、功能片区17三、空间分层22四、区域协同27第五章重点项目28第六章保障措施33一、强化产业发展指引33二、推进土地资源集约节约利用33三、加大资金扶持力度34四、构筑战略支撑平台34五、推动体制机制创新34六、加强人才弓1进与培养35-2-1刖 B根据国际空港经济发展规律，空港经济的发展一般 具有阶段性特征，即先后经历空港（第一代）、空港和周 边临空工业园（第二代）、空港城（第三代）

2、、空港都会 区（第四代）等不同发展阶段，呈现不断高端化的趋势。 根据发展基础分析，广州空港经济区正处于第二代向第 三代加速发展的阶段。当前我市正处于强化国家中心城 市地位、跨入世界先进城市行列的攻坚阶段，处于走新 型城市化道路、加快转变经济发展方式的关键时期，加 快推动我市空港经济区产业发展，提升空港产业核心竞 争力，是建成面向世界、服务全国的国际大都市的重要 举措，是建成综合性门户城市的规划保障。根据国务院关于促进民航业发展的若干意见、中 国民用航空发展第十二个五年规划（ 201 1-2015年）、 广东省航空航天产业发展“十二五”规划、广州市 城市总体规划（ 2011-2020 ）年、广州

3、市国民经济和社 会发展第十二个五年规划纲要、广州空港经济发展规 划纲要（ 201 0-202 0年）、广州空港经济区总体规划, 制定本规划。广州空港经济区规划范围东起京珠高速、 西至广清高速一巴江河、北起花都山前旅游大道一珠三 环高速、南以流溪河一北二环高速为界，面积为4 39平 方公里。本规划期限至2020年。第一章发展基础与环境一、发展基础近年来，广州空港经济区不断加快发展。一是基本 形成产业集聚发展态势。呈现出以广州白云机场综合保 税区（中区）、广州空港国际物流园、联邦快递物流园等 为载体的航空物流产业集聚；以广州飞机维修工程有限 公司、广州新科宇航科技有限公司等为核心的航空维修 产业集

4、聚；以民营科技园、花都高新科技产业基地、中 国音响之都科技产业园、广州市鸿利光电股份有限公司、 广州市雅江光电设备有限公司等为载体的高新技术产业 集聚；以广州（国际）品牌总部经济产业基地为载体的总 部经济、商务服务等现代服务业产业集群。二是入驻一 批航空产业关联企业。集聚了广州白云国际机场股份有 限公司、中国南方航空股份有限公司、深圳航空有限责 任公司广州分公司、海南航空股份有限公司广州分公司、 中国国际航空股份有限公司华南基地、联邦快递亚太转 运中心、华南蓝天航空油料有限公司等一批龙头企业。与此同时，广州空港经济区具备良好的产业支撑。 一是广州白云国际机场的地位不断提升为空港产业发展 创造了

5、良好条件。作为我国三大枢纽机场之一，广州白 云国际机场2012年实现旅客吞吐量4830万人次，货邮 吞吐量125万吨，分别位居国内机场第二位和第三位， 航空服务能力进一步增强，吸引更多优质资源在机场周 边集聚，推动广州空港经济区资源优化配置和产业功能 提升。二是综合交通枢纽的日趋完善为空港产业发展拓 展了广阔空间。以广州北站、机场高速、北二环高速、 广清高速、武广客运专线、地铁3号线北延线为主要通 道的对外快速交通网络基本形成。随着机场第三跑道和 第二航站楼、广佛城际线、穗莞深高速以及地铁9号线 等交通基础设施建设的不断推进，以广州白云国际机场 为核心，汇集航空、公路、铁路、轨道、高铁等多种交

6、 通方式的综合交通枢纽日趋完善，进一步增强广州北部 门户功能，推动珠三角地区产业一体化发展。尽管广州空港经济区产业快速发展，但目前整体而 言，其发展水平还有待提高，区内企业规模小、分布散, 劳动力密集，处于产业链低端环节，与空港关联度不高, 尚未形成具有明显航空指向性的产业集聚。二、发展环境从国内外发展环境来看，广州空港产业发展面临难 得的发展机遇。一是随着全球化深入推进，全球产业分 工与协作加速重组，为广州空港产业承接国际优势资源， 拓展国际市场提供了重要机遇。二是国务院关于促进 民航业发展的若干意见从国家层面明确了民航业是我 国经济社会发展重要的战略产业，为广州空港产业的健 3康发展指明了

7、方向。同时，国家对低空空域逐步开放， 将极大促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输 体系的发展，为广州空港产业发展带来新的增长点。三 是随着泛珠三角地区合作的更加紧密，为广州空港产业 发展营造了广阔的发展腹地。同时，珠三角地区加快推 进产业转型升级，对航空运输服务的需求不断增加，为 广州空港产业发展拓展了市场空间。四是广州加快建设 国家中心城市，走新型城市化道路，努力实现经济、社 会发展方式的转变，为创新空港产业发展模式，优化空 港产业发展环境注入了新的动力。同时，广州空港产业要形成集聚规模和引擎作用， 面临严峻挑战。一是当今世界空港经济的竞争愈演愈烈， 国外空港经济区建设起步早，与之相比

8、广州发展空港经 济起步较晚，投资环境有待完善和优化，在争取国际高 端产业资源，如重点项目、优质企业、高端人才等方面 优势不明显。二是珠三角地区高密度布局着广州白云国 际机场、香港国际机场、澳门国际机场、深圳宝安国际 机场、珠海三灶国际机场、佛山沙堤机场等机场，空港 相关资源的争夺十分激烈，对广州空港产业集聚形成较 大压力。三是广州空港经济区刚起步，空港产业尚未形 成规模，在全市产业布局中的特色优势尚不明显，与其 他重大战略性发展平台的协调发展还不完善，区域影响 #力有待增强。第二章总体思路一、指导思想围绕广州加快建设国家中心城市的战略目标，强化 综合性门户功能，打造全球综合航空枢纽，参与全球竞

9、 争，以产业国际化、高端化、融合化、智慧化、低碳化 为原则，以体制机制创新为突破口，以航空龙头企业、 重点项目为主导，走新型城市化道路，着力打造空港主 导产业，带动空港关联产业不断完善，全面提升广州空 港经济区核心竞争力。二、发展定位依托珠三角地区的资源优势，以广州白云国际机场、 广州北站和大田铁路集装箱中心站为枢纽，以发展航空 指向性产业为主导，打造功能多元互动、产城融合共生 的国际空港城。亚太地区航空经济中心。发挥机场及周边产业 优势，吸引亚太地区最优质的经济资源，以最有效的配 置方式，率先把广州空港经济区建设成为要素流动开放、 产业集约高端、功能综合协调的世界级航空经济中心。国家航空经济

10、示范区。以国家加快航空经济发 展为契机，加强政策研究，联合省、市有关部门，积极 争取国家政策，推动体制机制创新，把广州空港经济区 建设成为国家航空经济示范区和自由贸易园区。华南地区重要的发展引擎和增长极。依托空港 高端资源的聚集与整合功能，创新发展模式，加快空港 产业发展，提升广州空港经济国际竞争力，成为推动全 市、珠三角乃至华南地区经济发展的重要引擎和增长极。三、发展目标坚持以市场为导向，发挥主导产业、龙头企业和重 点项目的辐射带动作用，规划期内努力实现以下主要发 展目标：产业能级持续增强。到2015年，旅客吞吐量达 到6500万人次，货邮吞吐量达到180万吨，国际航线达 到125条，航空维

11、修营业收入达到30亿元。到2020年， 旅客吞吐量达到8 000万人次，货邮吞吐量达到300万吨， 国际航线达到140条，航空维修营业收入达到50亿元。产业结构持续优化。到2015年，航空物流、航 空维修等主导产业进一步做大做强，电子信息、健康休 闲等关联产业形成新冲破。到2020年，基本形成以空港 主导产业为主体，空港关联产业为有效支撑的产业体系， 服务业增加值占广州空港经济区生产总值的比重达到 50%以上。空间布局持续完善。到2015年，以七大功能片 区为基础，积极引进重点项目，推动核心区和专业性产 业园区关联产业集聚。到2020年，加快土地资源整理改 造，实现集约节约利用，引导现代产业向

12、七大功能区布 局，形成产业集聚发展格局。第三章产业发展重点围绕航空产业链，紧紧抓住价值链高端环节，着力 打造空港主导产业，加快发展空港关联产业，优化提升 传统优势产业，引导低端产业逐步退出，构建“4425” （4大主导产业、4大关联产业、25个产业发展方向） 广州空港特色产业体系。表1 :广州空港经济区特色产业体系表产业类别主要领域发展方向主导产业航空物流保税物流、航空货代、快递转运航空维修发动机维修、机体维修、零部件维修航空制造通用飞机制造、发动机制造、航空材料生产商贸会展航空总部、航空金融、国际商贸、会议展览关联产业航空运营航空地面服务、航空信息服务知识创新文化创意、研发设计、教育培训、服

13、务外包电子信息新一代移动通信、航空机载电子设备健康休闲生物医药、健康管理、休闲农业、航空旅游一、着力打造空港主导产业着力打造航空物流、航空维修、航空制造、商贸会 展等四大主导产业，带动相关配套企业集聚，抢占产业 发展制高点，促进广州空港产业实现新突破。（一）航空物流。充分利用广州白云国际机场的航空资源，发挥联邦快 递亚太转运中心、顺丰速运等一批大型物流企业的引领带 动作用，将广州空港经济区打造成为具有国内外影响力和 品牌效应的亚洲重要物流集散中心。保税物流。围绕广州白云机场综合保税区，重 点发展保税类的国际分拨、冷链物流等，构建物流综合 信息服务平台，形成优质高效的保税物流服务体系，打 造服务

14、全省、辐射华南的航空保税物流中心。航空货代。进一步集聚国内外具有总部和结算 功能的各类货运代理，实行规模化经营，提供从仓储到 供应链管理等一站式的服务，构建全程信息化物流管理 模式，建立统一、高效、低能耗的现代航空货代体系。快递转运。积极引进国内外航空快递公司，发 展电子通讯、应急医药产品、中小型精密仪器、鲜活高 附加值农产品等业务，打造华南地区的航空快递中心。 搭建电子商务平台，推动航空快递与电子商务的融合发 展，建设亚太地区重要的快递电子商务物流中心。（二）航空维修。通过做大做强广州飞机维修工程有限公司和广州新 科宇航科技有限公司等龙头企业，引进1-2家航空维修 企业，引导上下游企业集聚，争取在规划期末将广州空 港经济区打造成为国家级航空器维修产业基地、部附件 维修产业基地，全球最大的航空维修基地。发动机维修。鼓励航空维修企