十八大以来的党内法规建设及其发展趋向PPT课件下载推荐.pptx

1、,进一步将党内法规纳入中国 特色社会主义法治体系之中，将“形成完善的党内法规体 系”确立为全面依法治国总 目标的重要内容，努力形成 国家法律法规与党内法规制 度相辅相成、相互促进、相 互保障的格局。,十八届 三中全会,十八届 四中全会,十八届 五中全会,十八届 六中全会,在2016 年开展的“两学一做”学习教育中，中央把党章党规与习近平总书记系列重要讲话 并列起来，作为全体党员学习的重要内容，显 示了中央对党内法规建设的极端重视。,2016 年12 月24日至25 日，全国党内法规工作会议 在京召开。习近平同志作出重要指示，强调党的十 八大以来，党中央高度重视党内法规制度建设，推 动这项工作取

2、得重要进展和成效。,加强党内法规制度建设是全面从 严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大 历史使命、赢得具有许多新的历 史特点的伟大斗争胜利、实现党 和国家的长治久安，必须坚持依 法治国与制度治党、依规治党统 筹推进、一体建设。全面从严治党，不仅要治标，还要治本，我们当前的 治标是为治本赢得时间的，作风建设永远在路上。,加强党内法规制度建设是全面从严治党的根本之策,办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在。,怎样坚持和完善党的领导？作为执政党，党不仅要捍卫维护国家 法律的尊严权威，同时还要以更高标 准的党规党纪来管党治党、治国执政。,201

3、2年11月15日，习近平同志在十八届中共中央政治局常委与中外记者 见面时说，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟 待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形 式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打 铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从 严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系 群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。,在我们党建党90多年的历史上，习近平同志,首次提出“全面从严治党”,，这既,是时代的要求，也是现实的要求。时代的要 求是什么？就是我们党执政这么多年面临

4、的 一系列问题必须解决。现实问题是什么？就 是我们伟大事业和伟大工程相统一的要求。建设中国特色社会主义是我们党领导的伟大 事业，全面推进党的建设是新的伟大工程。,怎样才能全面从严治党？,习近平总书记明确指示，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项 规定办事。要深入抓好反腐倡廉工作，坚 持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党 纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。”,习近平总书记专门强调指出：“全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎 紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”,这里的制度最主 要指的

5、就是党内 法规制度。,习总书记有两个形象的比 喻，叫“牛栏关猫”“麻 杆打狼”。但无论是“牛 栏关猫”还是“麻杆打 狼”，都是不行的。,2014 年2 月28 日,习近平同志在中央全面深化改革 领导小组第二次会议上的讲话指出，凡属重大改革 都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视 运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动 作用，加强对相关立法工作的协调。,依法治国的关键是什么？,习总书记指出，所谓的党大还是法大是一个伪 命题，法大还是权大则是一个真命题。我们所 说的“以权压法”就是法和权之间的问题。,党的十八大以来，党中央抓党的建设 的最鲜明的主题就是全面从严治党。而全面从严治党和依规

6、治党是紧密结 合的，所以全体党员干部要守纪律、讲规矩。当前，全面从严治党正处在 从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须将实践创新成果固化为制度，推 动管党治党从宽松软走向严紧硬。,以党内法规扎紧扎牢全面从严治党的制度笼子,习近平总书记高度重视党的制度建设和反腐倡 廉建设，提出要坚持全面从严治党和依规治党 紧密结合，强调要善于运用法治思维和法治方 式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐 倡廉党内法规建设，让法律制度刚性运行，深 刻阐明了用法治思维和法治方式管党治党、治 国执政的重要性。,党的十八大以来，从修订党章到制定中国共产党巡 视条例，从修订出台中国共产党廉洁自律准则中 国共产党纪律处分条

7、例到制定中国共产党问责条例，再到十八届六中全会上审议通过的关于新形势下党内政 治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，我 们党始终将全面从严治党与依规治党相结合，把党内法规 作为全面从严治党的制度支撑、重要保障和根本遵循。,这些重要的基础性党内法规制度的出台，意味着党内法规制度体系中的基础性、骨干性、支柱性党内法规已经基本齐全，标志着党内法规制度体系框架基本形成，为2021年形成完善的党内法规体系打下 了坚实的基础，至少已经把党内法规的 制度框架搭起来了，下一步就要进行具 体的完善和细化。,1.中国共产党党章,党章是全面从严治党的根本遵循，是 对党的性质、宗旨、路线、纲领、指 导思想、奋斗目

8、标、组织原则和组织 机构、党员义务和权利、党的纪律等 内容作出的根本规定。因此，党章是 最根本的党内法规，被誉为党内法规 中的“宪法”。,关于新形势下党内政治生活的若干准则 是十八届六中全会通过的，是全面从严治党 的政治基础。习近平同志说：“党要管党，首先要从党内 政治生活管起；从严治党，首先要从党内政 治生活严起。”这句话揭示了党内政治生活 的重要性。,2.关于新形势下党内政治生活的若干准则,中国共产党廉洁自律准则是党执政以来 第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范 全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对 党章规定的具体化，体现了全面从严治党实 践成果，为党员和党员领导干部树立了一个 看得见

9、、够得着的高标准，展现了共产党人 的高尚道德追求。全面从严治党，光靠纪律是守不住的，因为纪律解决的是底线 问题。因此，必须要立根固本，树立高尚的精神追求，筑牢思 想道德防线，努力解决好“不想腐”的问题。,3.中国共产党廉洁自律准则,中国共产党党内监督条例是全面从严治党的 重要保障。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不 断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监 督、主动接受监督成为全党的自觉行动。全面从严治党，必须从根本上解决管党治党主体 责任缺失、监督责任缺位问题，把强化党内监督 作为党的建设重要基础性工程，使我们党的政治 优势充分释放出来。,4.中国共产党党内监督条例,中国共产党巡视

10、工作条例是全面从严治党的 监督利剑。,巡视是一把反腐“利剑”，是国之利器、党之利器，是 党章赋予的重要职责，是加 强党的建设的重要举措，是 从严治党、维护党纪的重要 手段，是加强党内监督的重 要形式。,巡视是什么？,5.中国共产党巡视工作条例,党的十八大以来，党的巡视大概分为三个阶段。党的巡视 工作从一开始聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，到紧 扣“六项纪律”（政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁 纪律、工作纪律、生活纪律），突出纪严于法、纪在法前，再到聚焦全面从严治党，深化政治巡视，更加突出党的领 导核心作用，抓住党的建设根本性、全局性、方向性问题。,政治巡视具有三个根本：加强党的领导是根本目

11、的 加强党的建设是根本途径 全面从严治党是根本保障,要抓住三个政治：政治高度上突出党的领导 政治要求上抓住党的建设政治定位上聚焦全面从严治党,对政治形势提出三向要求：坚定政治方向 坚持问题导向 坚守价值取向,政治巡视主要围绕三个问题来进行,第三第二第一全面从严治党不力党的建设缺失党的领导弱化,中国共产党问责条例是全面从严治党的 制度利器。中国共产党问责条例共十三条，1900 余 字，主要规定了四个方面的内容。一是明确 问责主体和对象：向谁问；二是明确问责内 容和事项：问什么；三是明确问责方式和方 法：怎么问；四是把问责责任落实到党委及 党的工作部门：谁来问。,6.中国共产党问责条例,为什么要进

12、行问责？,当前全面从严治党正处在从治标为主走向标 本兼治的重要节点，必须把责任一层层压下 去。动员千次，不如问责一次。要以问责倒 逼责任落实。倒逼什么责任落实？倒逼全面从严治党责任落实，推动管党治党 从宽松软走向严紧硬。,中国共产党纪律处分条例是全面从严 治党的纪律底线。纪律底线指什么？开列负面清单，重在立规，划出了党 组织和党员不可触碰的底线，把纪律 和规矩挺在前面。全面从严治党的纪律底线，意义就在于要把严守政治纪律和政治规矩永 远排在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。,7.中国共产党纪律处分条例,为什么要强调纪律？,纪律是党的生命。党的纪律保证了党的理想信念宗旨，体现

13、了党的优良传统作风，保障了党 的路线方针政策。党员只有守住了纪 律，才不会滑向违法犯罪的深渊，因 为纪律是严于法律的。,中国共产党纪律处分条例的特点:“一增一减一整合”,增加了 负面清单,减去了原条例 中与法律法规 重复的规定，把党纪和国法 区分开,把纪律整合成 六大纪律（政 治纪律、组织 纪律、廉洁纪 律、群众纪律、工作纪律、生 活纪律）,一增,一减,一整合,中国共产党纪律处分条例释放了三大信号,第一个信号,纪严于法,法纪分开,第二个信号,第三个信号,纪在法前,努力开创党内法规事业新局面,党的十八大以来，我们出台了很多党 内法规制度，始终坚持全面从严治党 与依规治党相结合，把党内法规作为 全面从严治党的一个制度支撑、重要 保障和根本遵循。全面从严治党与依规治党相结合，体现了治标和治本的统筹兼顾，治 标是反腐，治本是形成不敢腐、不 能腐、不想腐的机制。,党内法规建设是一项系统工程，要牢牢把握正确方向，坚持 目标导向和问题导向，坚持整体推进和重点突破结合，坚持 制定和实施并重，扎实推进党内法规制度建设各项工作。,1234,制度完备才 能行之有矩,执行到位才 能令行禁止,人才兴才能 事业兴,制度是前提，执行是关键，人才是基础，组织是保证，,领导有力才 能抓出实效,谢谢观看！,