贯彻《保障农民工工资支付条例》面临的困难问题及建议Word文件下载.docx

1、条例实施以来，我县加大对违法行为的惩成力度，营 造“不愿欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社会氛围，然而，也存在 解决农民工工资支付难的问题。（一）欠薪主体范围多样化。2020年，农民工工资群体性 案件呈下降趋势，特别是建筑领域欠薪案件量下降明显。今年 受新冠病毒疫情影响，欠薪主体正逐渐向园区企业、加工制造 等人员劳动密集型企业蔓延，如：餐饮业、制造业、纺织业、 砖矿业拖欠劳动报酬、保证金返还、单方面解除劳动关系就达1 8起等，均以协调处理。（二）思想认识不到位。个别部门负责人政治站位不高， 对根治欠薪工作的重要性紧迫性艰巨性认识不够，把这项工作 作为一般性工作来对待，没有从政治和全局的高度来研

2、究、部 署和推动，工作中习惯常规做法，思路不够宽、办法不够多、 力度不够大；有的部门片面地认为，根治欠薪是人社部门一家 的事，在思想上没有引起足够重视，更没有承担起应有的责任。（三）工程存在争议。有的企业或实际承包人在出现工程 质量、计量、利润等争议问题时，不是反省自身原因，而是理 所当然地将矛盾和风险转嫁到工人头上，甚至利用政府高度重 视农民工工资问题这一政策环境，将工人工资作为“筹码”和“工 具”，以讨薪名义索要工程款，甚至纠集人员聚众“恶意讨薪”， 以非法手段谋求和获取自身利益。（四）缺乏整体合力。为有效治理农民工工资拖欠这一问 题，国务院、省、市政府相继出台了一系列长效机制，但这些 政

3、策性文件在条例出台前因无法律依据的支撑。如：条 例第十一条规定：农民工工资应当以货币形式，通过银行转 账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其 他形式替代。但一些政策性文件要求不能以货币或现金支付给 农民工本人，必须通过农民工专用账户转账支付。如行政干预 手段处理不恰当造成企业利益损失，还有可能引发法律诉讼风 险。二、贯彻条例的建议（一）加大宣传力度，提高法律意识。通过多种形式的宣 传活动，增强用人单位用工意识和劳动者自我维权意识，为协 商解决处理劳务纠纷奠定根基。（二）加强部门协调，形成工作合力。条例对政府及 其职能部门的责任规定得非常明确，必须切实加强成员单位之 间的沟通与联

4、系，密切配合，团结协作，形成工作合力。按照 “属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，形成由政府 负总责、人社局牵头、各行业主管部门及镇具体负责的工作格 局。（三）强化日常监管，落实主体责任。进一步健全完善目 标责任制度，制定实施办法，将保障农民工工资支付纳入政府 考核评价指标体系；要建立定期督查制度，对拖欠农民工工资 问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点 督查；同时，健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不 到位的，要严格问责追究，进一步压实管理、监督、处置等主 体责任，实现保障农民工工资支付工作的依法监管、协作配合、 齐抓共治的格局。（四）整合执法资源，加大处罚力度。条例将治理工 资拖欠的各项长效机制作为法律强制性规定，并对应出台了相 应的处罚措施，导致行政处罚范围扩大、力度加大，增加了行 政执法难度，只有通过整合资源、增加编制、追拨经费等措施， 积极打造劳动者维权“绿色通道”，以真正兑现农民工的“纸上权 利”，杜绝“法律白条”，切实维护广大劳动者的合法权益。