论建设项目评估与可行性研究的关系Word下载.docx

1、土木工程摘要：建设项目评估与建设项目可行性研究都是建设项目前期决策过程中的重要内容，两者有着紧密的联系，也有着不可忽视的区别。本人就建设项目评估的概念与可行性研究的概念进行了解释和区分，从而对建设项目评估与可行性研究的区别与联系进行了论述和分析关键字：项目评估可行性研究概念区别联系1 建设项目评估和可行性研究的概念建设项目评估是由建设项目主管部门或贷款机构依据国家、行业和部门的有关政策、法规，对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审查和估价，即对拟建项目的必要性、可行性、合理性和效益、费用进行的再评价过程。建设项目评估的原则要注意考察因素的系统性、实施方案最优性、选择指标的统一性、选择数据的

2、准确性、分析方法的科学性。可行性研究是20世纪30年代随着社会生产技术和经济管理科学的发展而产生的。作为一门科学，可行性研究是跨技术科学、经济科学和自然科学的新兴综合性科学，其研究的对象是项目投资决策中的技术经济问题；研究的目的是揭示客观规律、提供科学手段，以减少决策失误风险，有效地利用有限的资源，获取尽可能高的投资效益。可行性研究是以经济理论与方法为依据，采取了一套行之有效的科学分析论证方法，对建设项目的一些主要问题，如市场需求，资源条件、原材料、燃料、动力的供应情况、交通运输、厂址远择、建厂规模、工艺技术方案的确定、设备选型等重大问题，从技术和经济两方面进行全面系统地调查研究，分析计算和方

3、案的比较选择，并对投资后的效果进行预测。2 项目评估与可行性研究的区别和联系2.1项目评估与可行性研究的共同之处2.1.1两者同处于项目投资的前期阶段。可行性研究是继项目建议书批准后，对投资项目在技术、工程、外部协作配套条件和财务、经济和社会上的合理性及可行性所进行的全面、系统的分析和论证工作；而项目评估则是在项目决策之前对项目的可行性研究报告及其所选方案所进行的系统评估。他们都是项目前期工作的重要准备，都是对项目是否可行及对投资决策做咨询论证工作。2.1.2二者的出发点一致。项目评估与可行性研究都以市场研究为出发点，遵循市场配置资源的原则，按照国家有关的方针政策，将资源条件同产业政策与行业规

4、划结合起来进行方案选择；2.1.3考察的内容及方法基本一致；项目评估与可行性研究考察的内容都是对拟建的项目，而采取的方法都是以经济理论与方法为依据，采取一套行之有效的科学分析论证方法对拟建项目进行考察。2.1.4目的和要求基本相同。二者的目的均是要提高项目投资科学决策的水平，提高投资效益，避免决策失误，都要求进行深人、细致的调查研究、进行科学的预测与分析，实事求是地进行方案评价，力求资料来源可靠，数据准确，结论客观而公正。2.2项目评估与可行性研究之间的区别2.2.1编制单位不同。项目的可行性研究由项目业主主持，项目业主可以把这项工作委托给专业的设计单位或咨询机构，但受托的这些单位与机构只对项

5、目业主负责。而项目评估，由投资决策机构或贷款金融机构负责，当然这些机构也可把这项工作委托给专门的咨询机构去做，评估的主体是投资决策机构。可行性研究的具体执行者一般由建设单位、设计院或咨询公司承担；项目评估的具体执行者一般是贷款银行或建设主管部门委托的工程咨询公司。为了保证项目决策前的调查研究和审查评价活动相对独立，应由不同的机构分别担任这两项工作。2.2.2开展时间不同。可行性研究在前，项目评估在后。项目评估是在建设单位提交可行性研究报告后才进行的，它以可行性研究报告为基础，对项目是否可行做出检查论证。从服务对象和地位方面考察，可行性研究为主业务，是项目业主投资决策的依据；项目评估为决策机构服

6、务，它实际上是可行性研究的再研究，其目的在于决策，通常比可行性研究更具有权威性，因此，项目业主的最终决策过程中所处的时序和作用不同。2.2.3分析角度不同。可行性研究主要从企业角度去估量项目的盈利能力，决定项目之弃取，侧重于投资项目的微观经济效益，可行性研究一般由建设单位或设计部门承担，故带有业主或主管部门的意图；而决策机构所做的项目评估，必须对项目的微观和宏观效益都进行考察，因此，在可行性研究的基础上开展项目评估，必须将微观问题再拿到宏观中去权衡。项目评估一般由咨询公司或贷款银行承担，站在国家、社会角度上看问题，故能比较客观、公正。2.2.4评价的角度不同。可行性研究一般要从企业角度去考察项

7、目的盈利能力，决定项目的取舍，因此它着重于讲求投资项目的微观效益；而国家投资决策部门主持的项目评估，主要从宏观经济和社会的角度去评价项目的经济和社会效益，侧重于项目的宏观评价。贷款银行对项目进行的评估，则主要从项目还贷能力的角度，评价项目的融资主体的信用状况及还贷能力。2.2.5. 分析的侧重点不同。可行性研究既重视技术，又重视经济方面的论证分析；项目评估较侧重于经济效益方面的论证分析。两者在项目投资决策过程中的目的和任务不同。可行性研究除了对项目的合理性、可行性、必要性进行分析、论证外，还必须为建设项目规划多种方案，并从工程、技术及经济方面对这些方案进行比较和选择，从中选出最佳方案作为投资决

8、策方案，因此，它是一项较为复杂的工程咨询工作，需要较多人力进行较长时间的论证；而项目评估一般则可以借助于可行性研究的成果，并且不必为项目设计多个实施方案，其主要任务是对项目的可行性研究报告的全部内容，包括所选择的各种方案，进行系统的审查、核实，并提出评估结论和建议。3 结语项目评估是进一步完善对建设项目的论证和分析，建设项目评估是指在项目可行性研究的基础上，由第三方根据国家颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。项目评估是

9、项目决策的重要依据，项目评估虽然以可行性研究为基础，但由于立足点不同，考虑问题的角度不一致，为防止可行性研究存在的失误，要由有关部门进行评估，可见项目评估不仅是项目决策的重要依据，也是基本建设必不可少的程序。历史的经验一再告诉我们，决策失误是最大的失误。而要避免投资决策失误，就必须对投资项目进行评估。投资项目评估是由专门的机构和人员，利用一整套科学方法进行的工作，从而可以保证投资项目决策的科学化，避免投资决策失误造成不必要的损失。投资项目评估是投资项目获取资金来源的重要依据，一个大中型项目，其大部分资金来源于银行贷款。银行部门为保证资金能够及时收回，从而保证资金的正常周转，对每一笔贷款都采取谨

10、慎的态度，都要有科学依据。实际工作中，对每一笔贷款都要根据投资项目评估的结果实施。目前，银行部门规定，不经过评估的投资项目，一律不予贷款。可见，投资项目评估是投资项目获得资金来源的重要依据。建设项目评估的原则：建设项目评估是投资决策的手段，投资决策机构、金融机构以评估的结论作为实施项目、决策项目和提供贷款的主要依据，所以，要力求保证项目评估结论的客观性。要做到客观、公正地评估项目。项目可行性研究是在对建设项目进行深入细致的技术经济论证的基础上，做多方案的比较和优选，提出结论性意见和重大措施建议，为决策部门的最终决策提供科学依据。因此，它的内容应能满足作为项目投资的依据的要求。可行性研究的基础内容和研究深度应符合国家规定。由于项目评估者所处地位、职责和视野不同，故不是简单重复可行性研究的内容，而是进一步完善对建设项目的论证和分析参考文献1惠珍. 投资项目评估可案例分析M.大连：东北财经大学出版社，20002国杰. 投资项目可行性研究M. 天津：天津大学出版社，20033吴大军. 项目评估M.大连：东北财经大学出版社，20024王华. 建设项目评估M .北京：北京大学出版社， 2008第4页