煤矿事故灾难应急预案Word文档格式.docx

1、遵循科学原理，充发发挥专家 的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善 应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保 预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主, 综合治理”的方针，坚持预防为主，预防与应急相结合原则。按 照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故培训演练， 做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分 利用现有专业力量，努力实现一专多能；培养兼职应急救援力 量并发挥其作用。1.3编制依据安全生产法矿山安全法突发事件应对法安全生 产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例国家安 全生产事故灾难应急预案

2、和国家安监总局矿山事故灾难应 急预案生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办 法（试行）煤矿安全规程以及山西省安全生产条例等 法律、法规和规章。1.4适用范围本预案适用于煤矿发生的下列事故灾难应对工作：（1 ）重大和特别重大煤矿事故；（2）煤矿应急救援力量和资源不足，需要增援的煤矿事故;（3）市委、市政府领导有重要批示，社会影响较大的煤矿 事故;（4）县安监局认为有必要启动本预案的煤矿事故。2、组织指挥体系与职责2.1协调指挥机构与职责在县委、县政府统一领导下，县安监局负责指导、协调参 与组织重特大煤矿事故灾难的应急救援工作，县安监局安监股 具体承办有关工作。县安监局成立煤矿事故应急工作

3、领导小组 （以下简称领导小组）。领导小组的组成及成员单位主要职责：组 长：县安监局局长副组 长：县安监局分管安全生产、调度、安全监管、应 急管理的副局长、总工程师和有关副局长。成员单位：安监股、办公室、生产技术股、通风机电股、 总工办、人教股、财务股、调度室等。（1）办公室：及时向局领导报告事故信息，传达局领导关 于事故救援工作的批示和意见；接收国家安监总局、国家煤监 局、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府领导的重要 批示、指示，迅速呈报阅批，并负责督办落实；需派工作组前 往现场协助救援和开展事故调查时，及时向省、市、县政府及 有关部门、事发地政府等通报情况，并协调有关事宜。负责事故信息

4、发布工作，与县委宣传部、洪洞日报社、洪 洞人民广播电台、洪洞电视台等主要新闻媒体联系，协助地方 有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆 论。负责县安监局事故应急处置过程中的后勤保障工作。（2）生产技术股：提供有关煤矿事故单位相关信息，根据事发煤矿情况，参与事故调查处理工作。（3）通风机电股：提供有关煤矿事故单位相关信息，根据 事发煤矿情况，参与事故应急救援和事故调查处理工作。（4）总工办：提供有关煤矿事故单位相关信息。提供有关煤矿事故单位相关信息，组织指导搞好事故灾难 环保评估，协助当地乡（镇）人民政府和有关部门搞好事故灾 难后期处置中矿区生态治理和环境恢复工作。（5）安监股：

5、提供有关煤矿事故单位相关信息，参与事故 应急救援和事故调查处理工作。根据局领导指示和有关规定下达有关指令，依托乡（镇） 人民政府协调、指导和具体组织事故应急救援工作；起草事故 救援工作指导意见，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情 况，及时向局领导报告；组织专家进行咨询、论证，为应急救 援提供技术支持；协调有关部门提供煤矿应急救援的基础资料 和信息；负责事故抢险中急需物资的组织工作；参与事故调查 处理工作。（6）人教股：（7）调度室：负责应急值守，接收、处置事发地上报的事 故信息，及时报告办公室或局领导，同时转送安监股；在办公 室指导下，向国家安监总局、国家煤监局、省委、省政府、市 委、市政府

6、、县委、县政府报送值班信息，同时抄送县委、 县政府有关部门；跟踪、续报事故救援进展情况，并负责保障 安全监管网络畅通运行，必要时通过网络发布事故信息及救援 进展情况。（8）财务科：负责必要的应急救援经费保障，并跟踪监督 经费的使用情况。2.2事故现场应急救援指挥部及职责按事故灾难等级（见7.1响应分级标准）和分级响应原则， 由事发地乡（镇）人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥 由当地政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有 关规定由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场救援指 挥。现场应急救援指挥部及时向县人民政府、县安监局报告事 故及救援情况，需要外部力量增援时，报请县安监局协调，

7、并 说明需要的救援力量、救援装备等情况。2.3煤矿应急救援专家组及职责县安监局设立煤矿应急救援专家组，为煤矿事故应急救援提供 技术支持。煤矿应急救援专家组的职责是：（1）参与煤矿事故灾难救援方案的研究与制定；（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施, 为应急救援决策提出意见和建议；（3 ）提出事故防范措施与建议；（4）为恢复生产提供专业技术支持。3、预警和预防机制3.1信息监控与报告县安监局要根据煤矿自然灾害、事故灾难的种类和特点, 建立健全基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确 定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职 或兼职人员，对可能发生的煤矿事故灾难进

8、行监测。（1）县安监局统一负责全县煤矿企业事故信息的接收、报 告、初步处理、统计分析，制定相关工作制度。（2）乡（镇）人民政府及基层安监站应掌握辖区内的煤矿 分布、灾害等基本状况，建立辖区内煤矿基本情况和重大危险 源数据库，实施重点监控并跟踪整改，同时将重大危险源情况 上报县安监局备案。（3）煤矿企业根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害 程度，建立本企业基本情况和危险源数据，同时报送县安监局。3.2预警预防行动县安监局应定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息， 研究确定应对方案；及时通知有关单位采取针对性的措施，预 防事故发生。发生事故后，根据事故的情况启动事故应急预案， 组织实施救援。必

9、要时，请求上级主管部门协调增援。较大（III） 煤矿安全生产事故，或煤矿事故扩大，有可能发生重大、特别 重大事故灾难时，县安监局调度室负责调度、了解事态发展， 及时报告局领导，并通知领导小组成员单位负责人。县局安监 股得知事故信息后，根据情况及时通知有关矿山应急救援队伍、 救援装备储备单位、救援专家和救援技术支持机构，做好应急 准备。4、应急响应4.1事故报告和处理（1）煤矿企业发生事故后，事故现场有关人员要立即向本 单位负责人报告。煤矿企业负责人接到报告后，应当于1小时 内向乡（镇）人民政府及县安监局报告。情况紧急时，事故现 场有关人员可以直接向县人民政府及县安监局报告。（2）县人民政府及县

10、安监局接到事故报告后，乡（镇）人 民政府应当在接到重大和特别重大事故信息报告后2小时内， 向市政府报告，同时抄送市煤炭工业局。紧急通知下可越级上 报，事故报告后出现新情况时，应当及时补报。报告内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事 故现场情况；事故简要经过；事故已造成或者可能造成的伤亡 人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已 经采取的措施；其他应当报告的情况等。（3）煤矿企业负责人接到事故报告后，立即启动事故要应 应急预案，在保证安全的前提下，采取有效措施，组织抢救， 防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。乡（镇）人民政府及安监局接到事故报告后，其负责人要 立即赶赴

11、事故现场，组织事故救援。（4）县安监局调度室实行24小时值放制度，接收全县煤矿事故报告信息。县安监局调度室值班电话：传真：事故举报电话：县安监局调度室接到一般（IV级）煤矿事故灾难报告后， 要立即报告县安监局分管领导并通知安监股。接到较大（III级） 以上等级的煤矿事故灾难报告后，要立即报告县安监局分管领 导和县政府办公室，并通报领导小组成员单位。4.2分级响应程序根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事 故分为特别生大事故（I级）、重大事故（II级）、较大事故（III 级）和一般事故（IV级）（见7.1响应分级标准）。事故发生后， 发生事故的企业及其所在地乡（镇）人民政府立即启动应

12、急预 案，并根据事故等级及时上报。发生III级以上事故及险情，启 动本预案及以下各级预案。IV级应急响应行动的组织实施由县 人民政府决定。县人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启 动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请 上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。4.2.1III级以上等级事故应急响应发生重大（III级）以上煤矿事故灾难时，县安监局启动本 预案，按下列程序和内容响应：（1）县安监局调度室接到事故报告后，立即报告领导小组 组长并通知安监股。（2）根据领导小组组长指示，立即通知领导小组成员单位 负责人到调度室集中。（3）县安监局安监股和调度室进一步了解事故情况

13、，各成 员单位整理事故相关资料和图纸等，为领导小组决策提供基础 资料。（4）领导小组研究、决策救援方案；确定委派现场工作组 和救援专家组人选，各成员单位按照应急救援方案认真履行各 自的职责。（5）根据救援工作的需要，协调救援力量增援。（6）根据受伤人员情况，协调调动县医疗救护中心专家组 奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。（7）及时向县政府、市政府、省政府、国家煤监局、国家 安监总局上报事故和救援工作进展情况。4.3指挥和协调（1 ）煤矿事故救援指挥遵循属地为主的原则，按照分级响 应原则，县人民政府负责人和有关部门及煤矿企业有关人员组 成现场应急救援指挥部，具体领导、指挥煤矿事故现场应急救 援

14、工作。（2）煤矿企业成立事故现场救援组，由企业负责人、煤矿 救护队队长等组成现场救援组，矿长担任组长负责指挥救援。（3）县安监局统一协调、指挥较大事故（III级）以上应急救援工作，主要内容是：指导、协调乡（镇）人民政府组织实施应急救援。协调、招请市、省及国家煤矿救援基地的救援力量，调 配煤矿应急救援资源。协调、招请市、县有关煤矿医疗救护资源，加强指导救 护、救助工作。派工作组赴现场指导煤矿事故灾难应急救援工作。组织煤矿应急救援专家组，为现场应急救援提供技术支 持。及时向县人民政府报告事故及应急救援进展情况。4.4现场紧急处置（1）现场处置主要依靠乡（镇）人民政府及企业应急处置 力量，事故发后，事故单位和当地乡（镇）人民政府在保证安 全的前提下，首先组织职工、群众开展自救、互救，并通知有 关专业救援机构。同时，要依据有关法律法规和规章要求，应当妥善保护事 故现场以及相关证据，因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交 通等原因，需要移动事故现场物件